PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.5Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại trong quá trình tổ chức và quản lý hoạt
động chi trả các chếđộ BHXH
4.3.5.1 Thuận lợi
- Được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Thành uỷ, Thường trực HĐND- UBND thành phố; sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, đơn vị có liên quan (Ngân hàng, Kho bạc, Bưu điện...) và UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố, đơn vị sử dụng lao động cùng với sự nỗ lực cố gắng của tập thể cán bộ viên chức trong đơn vị nên BHXH TP đã hoàn thành nhiệm vụđược giao, có nhiều thuận lợi trong công tác thực thi chính sách BHXH nói chung và công tác chi trả BHXH nói riêng.
- Sự phân cấp chi trả các chếđộ BHXH từ BHXH tỉnh, huyện đến đại diện chi trả, đơn vị sử dụng lao động rõ ràng đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý và phục vụ tốt đối tượng hưởng BHXH. Tổ chức chi trả đúng, đủ, kịp thời và đảm bảo thuận lợi cho đối tượng hưởng các chế độ BHXH.
- Sự chỉđạo của các cấp lãnh đạo từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh đối với công tác quản lý chi trả. Có văn bản chỉđạo thực hiện, đôn đốc nhắc nhở thực hiện đúng quy định. Tổ chức tập huấn nâng cao trình độđội ngũ viên chức ngành BHXH đểđáp ứng yêu cầu công việc, phục vụđối tượng ngày một tốt hơn. Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác chi trả các chếđộ BHXH ngày càng được hoàn thiện.
4.3.5.2 Khó khăn
- Thị trường lao động và quan hệ lao động ngày càng phát triển và cạnh tranh dẫn tới hậu quả lao động nghỉ việc, mất việc làm, đối tượng thụ hưởng BHXH ngày càng gia tăng, tạo áp lực ngày càng cao cho đội ngũ công chức, viên chức. Yêu cầu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 thực tiễn đặt ra đòi hỏi nguồn nhân lực ngành BHXH phải không ngừng được tăng cường để phục vụ sốđối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH ngày một tăng caọ
- Chế độ chính sách quy định về BHXH của Đảng và Nhà nước thường xuyên
được sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển và quản lý kinh tế, xã hội của đất nước, vì vậy khó khăn cho việc tuyên truyền và giải quyết các chếđộ
chính sách BHXH cho NLĐ. Công tác tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH còn
không ít hạn chế, hiệu quả chưa cao,chưa thực sựđồng bộ và toàn diện với mọi đối tượng trong xã hộị Nội dung và hình thức tuyên truyền chưa phong phú nên chưa tác
động mạnh đến nhận thức của người lao động, các doanh nghiệp và người dân.
- Hiện nay tổ chức của ngành BHXH chỉ có ba cấp, từ trung ương đến cấp huyện, chưa có cán bộ BHXH cấp xã, nên triển khai việc thực hiện các chính sách BHXH nói chung gặp nhiều khó khăn, cụ thể còn nhiều hạn chế trong việc tuyên truyền chế độ chính sách BHXH, thực hiện chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH và quản lý đối tượng thụ hưởng, hướng dẫn lập hồ sơđể giải quyết hưởng các chếđộ BHXH đều phải thông qua cán bộđại diện chi trả nên việc lập hồ sơđể giải quyết các chếđộ tử tuất, mai táng phí cho thân nhân của các đối tượng hưởng không kịp thời, còn sai sót.
- Cán bộ làm công tác thanh toán chếđộ BHXH của công ty không phải là cán bộ chuyên trách về công tác BHXH nên việc nắm bắt các chế độ chính sách BHXH không kịp thời hoặc khó khăn trong việc giải thích cho người lao động hiểu biết quyền lợi của mình.
- Công tác cải cách hành chính còn chậm, nhiều thủ tục còn rườm rà, quy trình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng các chếđộ BHXH chưa khoa học dẫn đến mất nhiều thời gian của NSDLĐ, NLĐ và của cả cơ quan BHXH.
- Nhận thức của lãnh đạo nhiều doanh nghiệp về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của BHXH trong an sinh xã hội còn hạn chế, dẫn đến tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH diễn rạTình trạng trốn đóng, nợđọng BHXH có xu hướng tăng với số
tiền nợ rất lớn. Theo quy định hàng tháng, NSDLĐ có trách nhiệm trích nộp BHXH và trừ trên lương của NLĐ số tiền theo đúng tỷ lệ sẽ nộp cho cơ quan BHXH. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều trường hợp, hàng tháng NSDLĐ đã trích phần đóng góp của NLĐ nhưng họ giữ lại không nộp cho cơ quan BHXH vì bản thân NSDLĐ chưa thực hiện được nghĩa vụ đóng góp BHXH theo quy định. Khi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 NLĐ xảy ra sự kiện bảo hiểm, cơ quan BHXH không có đủ cơ sởđể giải quyết chế độ cho họ. Trong khi đó, BHXH Việt Nam không có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra và xử phạt đối với đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm về quản lý lao động, quỹ tiền lương, không đóng BHXH kịp thời, trốn tránh đóng BHXH, hoặc có hành vi gian lận, lừa dối để hưởng các chếđộ BHXH.
- Việc cấp Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng chếđộ BHXH của các cơ sở khám bệnh còn sai sót quá thẩm quyền quy định tại Thông tư liên tịch số 11/1999/TTLT- BHYT-BHXH ngày 22/6/1999 về việc hướng dẫn cơ sở khám chữa bệnh cấp giấy chứng nhận nghỉ việc cho người bệnh tham gia BHXH, ngày ký và ngày nghỉ không trùng khớp, lý do nghỉ với bệnh chưa cụ thể phù hợp với quy định về danh mục bệnh cũng như các chế độ hưởng BHXH, gây khó khăn cho cán bộ xét duyệt chế độ cũng nhưảnh hưởng quyền lợi của NLĐ.
Mức chi trả BHXH chịu sự biến động lớn của nền kinh tế và các chính sách của Nhà nước. Các chính sách tiền lương, tiền công luôn được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế. Chính vì vậy, việc xác định các mức chi trả đòi hỏi phải thường xuyên được điều chỉnh lại để đảm bảo đời sống cho người thụ hưởng và chủđộng cân đối quỹ BHXH.
Trong quá trình thực hiện chính sách, chế độ BHXH cũng bộc lộ những hạn chế bất cập cần khắc phục, như công tác báo tăng giảm và quản lý người hưởng còn chậm, nguồn nhân lực, áp lực công việc khi khối lượng tăng…Cùng với bất cập của hệ thống tổ chức chi trả, những tồn tại này chính là một trong những cơ sở để đề
xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động chi trả các chếđộ BHXH
ở Việt Nam trong thời gian tớị