Nhóm giải pháp liên quan đến chính sách

3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

4.2.4 Nhóm giải pháp liên quan đến chính sách

- Chính phủ sớm xây dựng và ban hành Luật Bảo hiểm y tế, tạo hành lang pháp lý cơ bản đồng bộ cho hoạt động của sự nghiệp bảo hiểm xã hội, khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện thu BHXH, BHYT trong thời gian qua.

- Chính phủ sớm ban hành hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng cho người lao động khu vực KTTN; phải đưa vào HĐLĐ các điều khoản về BHXH một cách rõ ràng để người lao động ý thức trách nhiệm của mình và doanh nghiệp trong việc tham gia BHXH; cần phân tách cụ thể cấp, ngành quản lý các doanh nghiệp về nơi sản xuất kinh doanh và số lượng lao động sử dụng, HĐLĐ, thang lương, bảng lương. Đây chính là yếu tố cơ bản để BHXH

có cơ sở khai thác, phát triển BHXH đến người lao động và kiểm tra việc thực hiện BHXH đối với người lao động.

- Chính phủ cần nghiên cứu ban hành mức đóng BHXH cụ thể đối với lao động thuộc hộ sản xuất kinh doanh cá thể và tổ hợp tác. Bởi vì hầu hết lao động thuộc nhóm đối tượng này không ký hợp đồng lao động; tiền lương, tiền công chỉ thỏa thuận với nhau. Có như vậy mới tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thuộc đối tượng này ngày càng tham gia BHXH một cách tích cực.

. Mức xử phạt hiện hành còn thấp. Nhiều doanh nghiệp sẳn sàng nộp phạt để khỏi phải đóng BHXH. Do vậy Chính phủ sớm ban hành đồng bộ quy định về chế tài xử phạt đối với doanh nghiệp khu vực KTTN không thực hiện tham gia BHXH, BHYT bắt buộc nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động khu vực KTTN. Cơ quan BHXH chưa có chức năng thanh tra, xử phạt đối với các đơn vị vi phạm về BHXH; Thanh tra lao động có chức năng này lại không thường xuyên kiểm tra, thanh tra để kịp thời vi phạm, có những trường hợp phát hiện vi phạm thì chủ yếu nhắc nhở hoặc xử phạt ở mức thấp.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ