VỀ MẶT NỘI DƯNG CÁC BÀI VIẾT

BÁO CHÍ HÀ NỘI VÀ VẤN ĐÈ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

2.2.2. VỀ MẶT NỘI DƯNG CÁC BÀI VIẾT

Với khối lượng các tin bài được khảo sát trên hai báo cho thấy nội dung CCHC được các báo thể hiện đa dạng, phong phú. Để công tác phân loại được họp lý, khoa học và tiện theo dõi, các nội dung tin bài khảo sát tại hai báo sẽ được phân loại theo 06 nhiệm vụ trọng tâm CCHC Thành ủy Hà Nội đã nêu trong Đề án 32/Đ A -TU trong năm 2004-2005

Nội dung 1: Thực hiện quy chế “một cửa” trong việc giải quyết TTHC tại các cơ quan hành chỉnh theo Quyết định 181/QĐ-CP của Thủ tưởng Chính phủ và Quyết định 156/2003/QĐ-ƯB của ƯBND Thành phố.

Phản ánh về nội dung này, Báo Kinh tế&đô thị có 01 bài viết đề cập trực tiếp là M ột cửa trong đăng kỷ hộ khẩu (Xã hội, 16/11/2005), ngoài ra, trong các tin, bài khác liên quan đến quy trình giải quyết TTHC cũng có nhắc đến nội dung thực hiện quy chế “một cửa” . Báo Hà Nội mới có 08 tin, bài về nội dung này. Bên cạnh đó, trong các tin bài khác liên quan đến TTHC, chủ trương thực hiện quy chế “m ột cử a” cũng được báo Hà Nội mới đề cập đến ở các mức độ khác nhau.

Các bài viết về thực hiện quy chế “Một cửa” nằm ở nhiều mục khác nhau tùy theo góc độ phản ánh trong các lĩnh vực được đề cập đến như trong

lĩnh vực đô thị, hộ tịch, giáo dục, pháp luật... Tuy nhiên, qua con số phản ánh cua hai báo về thực hiện quy chế “ Một cửa” nêu trên chúng ta thấy rõ sự chênh lệch giữa hai báo trong phản ánh vấn đề này. Nếu như báo Kinh tế & đô thị chỉ có 01 bài phản ánh việc thực hiện quy chế “ Một cửa” trong triển khai Nghị định 108 của Chính Phủ về việc đăng ký hộ khẩu cho người ngoại tinh thì ở Hà Nội mới nội dung này được thể hiện phong phú hơn rất nhiều. Báo biêu dương những kết quả Hà Nội đã làm được trong việc triển khai cơ chế: “Đen nay, 200/232 xã, phirờng, thị trấn của thành p h ổ đã triển khai mỏ hình “m ột c ử a ”, s ổ xã, phư ờng, thị trấn còn lợi (trong đó có một sổ xã, phường, thị trấn do chia tách, thành lập mới) đang được các quận, huyện chi

đạo triên khai theo mô hình “m ột c ử a ” trong năm 2005. Theo đảnh giá của Ban ch i đạo C C H C Chính phủ: Hà Nội là 1 trong 3 thành p h ố cùa cả nước triển khai khá đồng bộ, hiệu quả chương trình “m ột c ử a ””- Ban chi đạo C C H C Chính phù: Hà N ội triển khai một cửa đồng bộ, hiệu quả (Trang nhất, 22/5); Chỉ ra những vướng mắc, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện quy chế “khi bộ p h ậ n tiếp nhận hò sơ được bố trí các điểm giao dịch thuận lợi, các cán bộ với trang thiết bị đầy đủ thì người dân- những người được hư ở ng quyền lợi trực tiếp từ việc thực hiện này vẫn phải., đứng ngoài đường, chờ ở hàng nước, tránh nắng dưới gổc cây để xếp hàng đợi g iả i quyết “một

cứa Thực hiện Đ e án của Thành ủy về CCHC: M ột cửa, khâu quan trọng trong cá c quá trình (Chính trị- X ã hội, 7/4/2005); hay trong tổng kết hai năm thực hiện quy chế “một cửa” trong bài Cải cách hành chính vẫn còn nhiều vướng mắc.. ” (Vấn đề bạn đọc quan tâm, 30/12/2005) lại chỉ ra hạn chế "Về cơ bàn, chúng ta vẫn chưa xây dựng được m ột nền hành chính p hụ c vụ, dân chủ, vữ n g mạnh, chuyên nghiệp và hiện đại. N gười dân vẫn còn phàn nàn về việc g â y p h iền hà trong g iải quyết TTHC, đặc biệt là ở các lĩnh vực như thuê, đầu tir xâ y d ụ v g cơ bán, giải quyết các tranh chấp về nhà đất ’ ’ hoặc có khi

phê phán lề lối làm việc của cán bộ "một cửa” trong cung cách làm việc coi thường dân khiến người dân phải đi lại nhiều lần, còn cán bộ thì “đi nghỉ m át"- “C ử a ” vẫn mở, "dấu" đi nẹhi m á t”( M ỗi ngày m ột chuyện, 27/6/2005). Song song với việc phản ánh tinh hình thực hiện chung, báo Hà Nội mới còn di sâu vào phản ánh tình hình triển khai thực hiện quy chế này ở một số đơn vị cụ thể trên địa bàn thành phố, như ở ngành giáo dục

2254/2256 hồ sơ tiếp nhận được giải quyết trong năm 2004 vừa qua là kết quà của sự chuẩn bị kỹ lường, chu đáo từ cơ sờ vật chát, đên thải độ văn minh, tận tình, sự nô lực của tìm ơ thành viền trong bộ p h ậ n với moi công việc được giao. Niêm vui, s ự tin tưởng của những người đã tìm g được giúp đỡ, giời quyết công việc đã giúp những người đang ghánh vác nhiệm vụ có thêm quyết tâm và đã hoàn thành 1115/1120 hồ sơ tiếp nhận trong 3 tháng đầu năm n a y ” - Thực hiện Để án 3 của Thành ủy về CCHC: M ột cửa ngành giảo .ỉục thủ đô (Giáo dục- Đào tạo, 2/4/2005), biểu dương việc giải quyết 90% hồ sơ trong ngày ở phường Nguyễn Trung Trực- Thực hiện Q uy ch ế "một c ử a ” ỳ ph ư ờ n g N guyễn Trung Trực quận Ba Đình Hà Nội: 90% hồ sơ hành chính được giải quyết trong ngày (Chính trị- X ã hội, 26/11/2005), ở quận Hoàng Mai “Từ khi thành lập bộ ph ậ n giải quyết thủ tục hồ s ơ hành chính theo quy chế "m ột c ử a ” của các ph ư ờ n g thuộc quận H oàng M ai đã g iải quyết gần 2 >ạn hồ sơ thủ tục, báo đàm đúng hẹn 100%. N hờ thực hiện CCHC, mối quan ãệ giữa dân với các cấp, chính quyền được cài thiện, thói quen cửa quyền xin- cho dần đổi sang nếp làm việc p hụ c vụ, nên dân ngày càng tin chính juyền hơn"- Thực hiện đề án C CH C cùa Thành ủy. Củng cố niềm tin cùa ĩlíân dãn vào chính quyền (Xây dựng Đàng, 19/9/2005), ở huyện Thanh Trì ió là những con số rất đáng mừng “Theo thong kê, năm 2004, hộ ph ậ n "một :ưci" cùa ÖBND huyện Thanh Trì đã tiếp nhận 11.598 hồ sơ, trong đó đã giải ịu yết xo nạ 11.509 trường hợp, đạt 99,23%. s ố hồ sơ được g iải quyết đúng

hẹn là 11.508 trường hợp, đạt 99,99%. Không có trường hợp khiếu kiện, khiếu nại nào về thái độ làm việc cũng như kêt quà giải quyêt theo mô hình "một c ử a C o n so này tại các xã, thị trấn là 11.678 hồ sơ hành chính, đạt tỳ lệ 99,98% ”- Thanh Trì cái cách hành chính theo cơ chế “một c ử a ” (Chính trị- Xã hội, 21/7/2005). Bên cạnh đó, báo còn có bài binh luận, nêu gương điển hình người tốt việc tốt trong công tác thực hiện quy chế “một cửa” : Hy vọng lắm "một cửa ”, “ một dấu ”, “ một g iấ y ” (Pháp luật, 15/8/2005), Người cán bộ “một c ứ a ” (Chuyên mục Người Thủ đỏ ta, 26/11/2006) biểu dương cán bộ tiếp nhận hồ sơ hành chính duy nhất của phường Ngọc Thụy, quận Long Biên “Công việc tuy vắt vả nhimg lúc nào anh cũng giữ thái độ nhã nhặn và lịch thiệp của người cán bộ “một cửa ” ”

Có thể thấy rằng, ở nội dung phản ánh việc thực hiện quy chế “một cửa” ở Thủ đô, Báo Hà Nội mới đã làm tốt hơn báo Kinh tế&đô thị. Không chỉ qua số lượng tin, bài lớn hơn gấp 08 lần, mà qua việc phản ánh vấn đề từ đánh giá khái quát tổng thể việc thực hiện “m ột cửa” trên phạm vi toàn thành phó đến đi sâu vào chi tiết việc triển khai thực hiện ờ các đơn vị hành chính từ cấp phường, huyện, quận, sở đến công tác đánh giá kết quả, biểu dương điển hình tiên tiến. N hờ vậy, việc thực hiện quy chế “một cửa’' được nhìn nhận ở nhiều khía cạnh khác nhau, dễ tiếp cận và gần gũi với công chúng hơn. Qua đó, quy chế “một cửa” được phổ biến rộng, đi sâu vào đời sống, nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chính quyền và làm người dân thấy rõ được hiệu quả từ việc CCHC. Ngoài tác dụng trong hoạt động hành chính, các bài báo viết về quy chế “một cửa” còn tác dụng ở nghĩa báo chí về hiệu quả PR. Quy chế “một cửa” được báo đưa liên tục đã thể hiện sáng kiến tâm huyết của chính quyền có trách nhiệm, người lãnh đạo tâm huyết, mạnh dạn với các sáng kiến mới, góp phần tạo dựng hình ảnh năng động, vì dân phục vụ của cơ quan công quyền qua đó báo chí tạo dựng hình ảnh tôt đẹp.

N ội dung 2: Tiếp tục cải cách quy trình giải quyết TTHC

Ở nội dung này, ngoài 01 bài về quy chế “một cửa” đã nêu, báo Kinh tế & đô thị có 18 bài có nội dung về cải cách quy trình giải quyết TTHC như

Thành p h ổ tiếp tục phân cấp cho quận, huyện cấp sổ đỏ (Đô thị, 3/1/2005), Không còn cảnh chen chúc làm thủ tục nhà đất (Đô thị, 10/1/2005), c ấ p giấy

phép xảy dựng chậm sẽ phải bồi thường (Đô thị, 18/2/2005), Cơ qnan cấp phép nhập khẩu không được từ chổi hồ sơ đề nghị cấp phép về những sai sót nliỏ (Xã hội, 7/3/2005), Giúp các doanh nghiệp về TTHC (Kinh tế,

¡8/4/2005)....

Báo Hà Nội mới, ngoài 08 tin, bài về quy chế “một cửa” còn có 19 tin, bài xoay quanh việc cải cách quy trình giải quyết TTHC: Tháo g ỡ những khó khăn, vướng mắc về TTHC cho các doanh nghiệp (Trang nhất, 24/3/2005), Cuộc cách mạng trong thủ tục về hộ tịch: S ẽ không p h ả i đi lại 7, 8 lần để đăng kỷ khai sinh (Pháp luật, 18/4/2005), Cải cách TTHC liên quan đến nhà đất (Kinh tế, 23/5/2005), Có đủ giấy tờ vẫn phải chờ (Điều tra qua thư bạn đọc, 10/10/2005), Cải cách vẫn lóc cóc lọc cọc (Moi ngày một chuyện,

10/10/2005), M ột lều cá- năm, bẩy lần xin phép (Bạn đọc, 6/12/2005)...

về

đề

TTHC,

TTHC

nhiều “giấy phép con” trong hoạt động kinh doanh “Theo con số thống kê mới nhất cho thấy, nếu như năm 2001, Chính phủ quyết định loại bỏ 186 "giấy phép con " còn lại khoáng 180 giấy, thì đến nay, con số này đã tăng lên 301 giấy gồm cả các loại giấy phép kinh doanh và chửng chi hành nghề các loại mà DN buộc phái có trong hoạt động kinh doanh', Thực tế cho thấy, có nhiều loại giấy phép mà việc cấp phép dựa trên điền kiện không rô ràng, tạo sự tùy tiện cho người cấp phép. Có loại giấy phép D N phái thực hiện hàng chục thủ tục với thời gian hàng năm. Mặc dù việc cấp phép phức tạp như vậv nhưng lại không có cơ quan nào chịu trách nhiệm về việc cấp p h é p Còn trong bài

Những kiến nghị của Thành p h ổ về cấp giấy chím g nhận quyền sử dụng đất (Đô thị, 28/2/2005) lại phản ánh sự khó khăn, phức tạp khi thực hiện Nghị định 181/CP khi '"Mau giấy chímg nhận mới đã bộc lộ một số khiếm khuyết” khiến việc “thực hiện theo quy định về đăng kỷ bất động sản sẽ gây phiền hà cho người dân và phức tạp đổi với công tác quản lý do phải cấp 2 giấy”. Hay trong chuyên mục Chuyện phổ- Chuyện phường tác giả Duy Đạo lại nêu sự việc m ột số thanh niên gây rối làm mất trật tự trị an ở phường Quỳnh Mai, quận Hai Bà Trưng, nhưng khi nhân dân khu vực bố trí bắt được bọn gây rối và báo cho công an Phường Quỳnh Mai thì được trả lời “bọn quấy phá là phường Quỳnh Lôi, chủng tôi phải trao đổi, kết hợp với các anh bên ấy thì mới trị đ ư ợ c' vậy là Đau đẻ chờ sảng trăng

Báo còn phản ánh hiệu quả từ việc thực hiện cải cách quy trinh TTHC tại một số đơn vị như tại sở Tài nguyên môi trường và nhà đất nhờ có cung cách quản lý mới đã hoàn thành nhiệm vụ “đến hết tháng 6, sở tiếp nhận

1.927 hồ sơ hành chính (có 371 hồ sơ chuyến đến các sở, ngành có liên quan) thì sớ đã giải quyết được 1.106 hồ sơ, trong đó giải quyết đúng hẹn 781 hồ sơ"- Cài cách hành chinh. Phái có cung cách quàn lý mới (Đô thị,

!5/7/2005). C ũne theo chù đề này, báo tiếp tục phản ánh “Trong nhũng năm

qua, Sờ Xây dựng đã liên tục nghiên cửu, cài tiến quy trình, TTHC theo hướng đơn giản, rút ngan thời gian mà vẫn nâng cao được chất lượnẹ quản lý. Một mặt kiên quyết loại bò các thủ tục hành chính phiền hà, mặt khác Sở đã tảng cường phân công, phản cắp trong cấp phép xây dim g c ấ p phép xây dựng phải hậu kiếm (Đô thị, 1/8/2005)

Báo Kinh tế& đô thị còn có những bài viết phản ánh hiệu quả tích cực từ việc cải cách quy trinh giải quyết TTHC mang lại cho người dân, doanh nghiệp khi áp dụng quy định mới. Đó là “¿ ợ / cà đôi” khi bỏ “g iấ yp h ép co n '

sản xuất băng, đĩa nhạc “Theo đó, sẽ giảm bớt các thủ tục rườm rà và tạo sự chù động cho các đơn vị sàn xuất, đồng thời buộc họ phải nâng cao trách nhiệm quản lý và năng lực biên tập đế không., phạm quy. Ngoài ra, với quy chế này, các nhà sản xuất băng đĩa hy vọng sẽ hạn chế đirợc sự tấn công của băng đìa lậu mà lâu nay họ vẫn phái đau đầu nhức óc vì cơ quan quản lý

dường như bắt lực Bò “giấy phép con ” sản xuất băng, đỉa nhạc-Lợi cà đôi

(Văn hóa- X ã hội, 31/10/2005). Đó là hiệu quả lớn từ cách làm của công an Hà Nội trong triển khai đăng ký hộ khẩu cho đối tượng KT3, KT4 theo Nghị định 108 trong Làm gì? (Câu chuyện hôm nay, 16/11/2005), báo viết “Từ việc ra đời Nghị định ỉ 08 đến cách thực hiện cùa công an cho thấy đây là một thắng lợi của tư duy quản lý nhà nước, đúng là vì dân. M ột cài tiến dù nhỏ, mang lại lợi ích cho công chủng sẽ nhanh chóng được nhân dân tán thưởng

Có khi, tác giả lại dùng hình thức “dương Đông, kích Tây” như Trong bài Đê hết “làm khó m ong...ló ra tiề n ” (Câu chuyện hôm nay, 25/7/2005) khi khen ngợi chủ trương của Đà Nang với quyết định “nếu các công chức cơ quan hànlì chính giải quyết công việc cho tổ chức và công dân, như việc cắp phép .xây dựng “nếu hẹn tới hẹn lui mất thì giờ sẽ phủi bồi thường". Không thê vì bất kỳ lý do gì cố tình “ngâm ” đế “làm khó mong ..ló ra tiền” từ đấy, tác giả liên hệ đến Hà Nội “Nếu mọi nơi và mọi lĩnh vực đều làm như thế thì có lẽ sẽ

bớt phiên hà và bớt tiếng kêu ca. Hà Nội mình cũng nên làm một cái gì đó để quy trách nhiệm cho cá nhăn trong công cuộc cải cách hànlĩ chính”.

Cũng về chủ trương cải cách TTHC, báo Kinh tế & đô thị có một loạt bài mang tính chất góp ý các cơ chế, chính sách còn bất cập và nêu ý kiến đóng góp để các cư quan chức năng sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp, thuận tiện cho công dân, doanh nghiệp. Đó có thể là ý kiến “Cớ quyết định không thuộc diện “m ậ t” cần công khai để nhân dàn đỡ mất thì giờ, để các ngành sớm biết mà phổi hợp thực hiện cho tot, đòng thời là hình thức đẻ nhân dân cảm thông (về mặt tinh thần) ” khi phản ánh về hiện tượng “chính quyền một sô xã, phường, quận, huyện và sở, ngành khi thay đôi quyết định hành chính lại không thông báo ngay cho đương sự để bà con mất thời g iờ đi khiếu nại, khi đến phòng tiếp dân mới biết quyết định được sửa đổi từ tuần trước, thảng trước Phải là công bộc của dân (Chuyện từ phòng tiếp dân, 19/1/2005).

Đóng góp ý kiến về D ự thảo Luật đăng ký bất động sản trong đó có vấn đề "giấy xanh sẽ thay thế “giấy hồng, sổ đỏ”, báo Kinh tế & đô thị có 03 bài phản ánh. Trong bài s ổ đỏ, giấy hồng rồi lại giấy xanh tít mù vòng quanh (Đô thị, /1/7/2005), sau khi giải thích giấy xanh là “Giấy chứng nhận về việc đăng ký bất động sản là chứng cứ về sự tồn tại cùa các quyền, các giao dịch về bất