Phấn đấu từ nay đến năm 2005 đạt được một số mục tiêu cụ thể như sau:
- Xây dựng bộ máy hành chính các cấp tinh gọn; tách chức năng quản lý sản xuất inh doanh ra khỏi cơ quan hành chính nhà nước.
- Thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính trong hành phô được thực hiện theo quy chế "một cửa"; được công khai tại công sở, trên tất cả ác phương liện thông tin đại chúng và cổng giao tiếp điện tử Hanoi Portal; yêu cầu thủ ực đơn giản, rồ ràng, thời gian giải quyết được rút ngắn, không phiền hà cho nhân dân và
0 chức.
- Nâng cao kỹ năng thực thi công vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần và thái độ phục ụ của đội ngũ cán bộ công chức.
- Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính công, từng bước mở rộng thực liện khoán kinh phí hành chính sự nghiệp và xã hội hoá các hoạt động dịch vụ công.
Để thực hiện được các mục tiêu đó, cần tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm:
1. T h ự c hiện quy chế “ m ột c ử a ” trong việc giải quyết T T H C tại các cơ quanlành chính theo Q u y ế t định 181/Q Đ -C P của Thủ tư ớ n g C hính phủ và Q uyêt định lành chính theo Q u y ế t định 181/Q Đ -C P của Thủ tư ớ n g C hính phủ và Q uyêt định 156/200 3 /Q Đ UB của U B N D T hành phố.
- Khản trương xảy dựng và hoàn thiện môi trường pháp lý cho Bộ phận tiêp nhận lồ sơ hành chính của các sở, ban, ngành, ƯBND các quận, huyện.
Trong quý I và quý 11/2004, tiếp tục chi đạo các sở, ban, ngành, ƯBND các quận, luyện bố trí địa điểm cho Bộ phận tiep nhận hồ sơ hành chính tại vị trí thuận tiện, có đủ
liêt bị để công chức làm nhiệm vụ và phục vụ nhân dân. Các sở, ban, ngành, UBND các uận, huyện phải thực hiện nghiêm túc nguyên tấc “một cửa” .
Các đơn vị xây dựng cơ sờ pháp lý cho hoạt động của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành hình; ban hành đúng và dủ văn bản quy phạm pháp luật, bảo đàm nguyên tắc “một cửa” ược thực hiện imhiêm minh.
Các sở. ban, ngành, UBND các quận, huyện tiếp tục rà soát, xây dựng quy trình ành chính theo nguyên tẳc “ một cửa Quy trình hành chính của mỗi sở, ban, ngành, BND quận, huyện bao gồm quy trình giải quyết TTHC với công dân, tổ chức; quy trình ư lý cône việc giữa Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính với các phòng chuyên môn và lừa các phòng chuyên môn thực hiện nhiệm vụ quản lý NN.
Việc xây dựng quy trình hành chính của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyệii hải bào đảm rút ngấn thời gian, giảm bớt phiền hà cho công dân, tổ chức; quy định rõ gười, rẽ) việc, rõ trách nhiệm; có chế tài xử lý nghiêm minh khi cán bộ công chức có ành vi sai phạm.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính :ên cơ sử xác định cụ thể các tiêu chuẩn và số lượng công chức làm việc tại Bộ phận này; ghiên cứu xây dựng nội dung, hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hành chính và giao lép với cô n g dân, tổ chức. Chấm dứt việc điều động biệt phái từ các phòng chuyên môn. 'ham dứt tinh trạng phòng chuyên môn vừa trực tiếp nhận, vừa trả kết quả giải quyết hồ sơ
THC.
Thực hiện kết nổi Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính với c ổ n g giao tiếp điện tử lanoi Portal; bảo đảm từ 01/7/2004 có khoảng 50% đơn vị (sở, ban, ngành, UBND
|uận, huyện) vận hành m ạng LAN nội bộ; từ 01/01/2005 tại bất cứ địa điểm nào trên hành phố, công dân, tô chức cũng có thê truy cập vào Công giao tiêp điện tử Thành >hố để biết kết quả giải quyết TTH C và thông tin về danh mục, quy trình giải quyêt ITHC th u ộ c thẩm quyền của các sở, ban, ngành, ƯBND quận, huyện; tạo tiên đê từng )ước thực hiện giải quyết TTHC trên c ổ n g giao tiêp điện tử Thành phô trong những lăm sau 2005.
- Chuẩn bị triển khai quy chế một cửa tại các xã, phường, thị trấn:
Trong quý 11/2004 tiến hành tổng điều tra danh mục TTHC và thực trạng giải quyết [ THC tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn. Trên cơ sở đó xây dựng đê án cải cách ITHC và CCHC ở xã, phường, thị trấn.
Đối với các quận, huyện đã thí điểm cơ chế "một cửa" tại xã, phường, thị trấn, cần sớm ồng kết rút kinh nghiệm và báo cáo Thành phô đê chỉ đạo chung.
Từ 01/7/2004, mỗi quận, huyện cần chọn từ 3-5 xã, phường, thị trấn để thí điểm cơ ;hế "một cửa" theo chỉ đạo của ƯBND Thành phô.
Trong quý 111/2004, UBND Thành phố ban hành quy dịnh về việc thực hiện quy chế một cửa" tại xã, phường, thị trấn; công bố danh mục TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận ùa U B N D xã, phường, thị trấn. UBND các quận, huyện hướng dẫn các xã, phường, thị
ân xây d ự n g các văn bản quy định việc thực hiện quy chế "một cửa" tại cơ sở.
Trong quý IV/2004, chỉ đạo các xã, phường, thị trấn khai trương Bộ phận tiếp nhận ò sơ hành chính. Từ 01/01/2005 thống nhất thực hiện quy chế một cửa đối với tất cả các
ã , phườmg, thị trấn trong Thành phố.
C ùng với việc triển khai quy chế "một cửa", trong quý IV/2004, tiến hành khảo sát, ây dựng đề án kết nối Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính của các xã, phường, thị trấn ới C ông giao tiếp điện tử Hanoi Portal; bảo đảm sau năm 2010, tại bât cứ địa điêm nào ên Thành phố, công dân, tổ chức cũng có thể truy cập vào Hà nội Portal để biết thông n về da.nh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của xã, phường, th ị trấn và kết quả iái quyết TTHC.
2. T iế p tục cải cách q uy trình giải quyết T T H C
T ập trung chỉ đạo cải cách TTHC trên một số lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều bức úc, liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế- xã hội và yêu cầu của công dân, tổ chức.
)ó là:
- T hủ tục cấp phép đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; thủ tục thẩm định phê uyệt các dự án đầu tư XDCB (Sở Kế hoạch đầu tư và Ban Quản lý các khu công nghiệp à chế xuất chịu trách nhiệm); thủ tục đăng ký kinh doanh (Sở Ke hoạch đầu tư chịu trách hiệm). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thủ tục cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận |uyền sở hữu nhà (Sờ Tài Nguyên môi trường và nhà đất chịu trách nhiệm).
- T hủ tục cấp phép xây dựng; thủ tục thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự oán (Sỏí X ây dựng chịu trách nhiệm).
- T h ủ tục giới thiệu địa điểm, cấp chứng chỉ quy hoạch; thủ tục xác định chỉ giới tường đ ỏ v à cấp số liệu kỹ thuật hạ tầng đô thị; thủ tục thoả thuận địa điêm; thoả thuận |iiy hoạch tổng mặt bằng và xác nhận phương án thiết kế sơ bộ về kiến trúc (Sở Quy ìoạch ki«ến trúc chịu trách nhiệm).
- T hú tục giải ngân đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân ách (Sở Tài chính chịu trách nhiệm).
- T hủ tục đăng ký mã số thuế (Cục Thuế Hà Nội chịu trách nhiệm).
Hưómg cải cách là:
+ R à soát thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết và chuyển các cơ quan có thẩm quyền liái quy ết TTH C thuộc thẩm quyền của Thành phô, đặc biệt đôi với các thù tục liên Ìgành; p hát hiện các khâu trùng chéo, tiến hành phân công, phân câp, săp xêp lại cho hợp
+ X ây dựng quy trinh giải quyết từng loại TTHC và công khai rộng rãi cho công ân, tô c h ứ c biết, thực hiện. Đen 31/12/2004, các cơ quan hành chính có thẩm quyền giải uyêt các TTHC nói trên phải hoàn thành việc công bô toàn bộ nội dung, quy trình, thời ian giải qu> ết các TTHC đó trên Công giao tiếp điện tử Hà Nội của Thành phố.
+ X ây đựng quy chế phối hợp đối với những TTHC liên ngành, những TTHC do âp dưới tiếp nhận, chuyển lên câp trên giải quyết, trước hết đối với những TTHC trong ác lĩnh vực được nói trong điểm II.2; công bố công khai cho công dân, tổ chức hiểu rõ 'ách nhiiệm liên đới của các ngành, các cấp trong giải quyết mỗi TTHC.
3. X â y dựn^ một số quy chế liên quan trực tiếp đến cải cách T T H C vàC CH c, t r ư ớ c mát tập trung xây dự n g một số quy chế sau: C CH c, t r ư ớ c mát tập trung xây dự n g một số quy chế sau:
- Q uy chè auan lý công chức, viên chức; chú ý đến chế tài tôn vinh, khen thưởng cán b<ộ công chức gương mẫu có cống hiến; chế tài kỷ luật đối với cán bộ công chức thoái hoá biến chất, có hành vi sai phạm.
- Nghiên cứu một sổ chế độ cải thiện đời sổng cho cán bộ, công chức hành chính theo quy định chung và phù họp với điều kiện của Hà Nội.
4. v ề cải cách bộ m áy hành chính
Tiêp tục rà soát làm rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước* săp xếp lại bộ máy hành chính; tách chức năng quản lý sản xuất kinh doanh ra khỏi c h ứ c năng quản lý hành chính nhà nước của các sở; xúc tiến việc thành lập Tổng Công ty Xày dựng, Tổng Công ty Thương mại, Tổng công ty Du lịch, Tổng công ty Vận tải. Chuyển Công ty Điện từ Hà nội sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty ‘COn; mở rộng thí điểm việc chuyển một sổ doanh nghiệp khác đủ điều kiện sang Cônig ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; đẩy mạnh cổ phần hoá các doanh nghiệtp nhà nước.Chọn một sổ đơn vị sự nghiệp để thí điểm tách hoạt động sự nghiệp khỏi c ơ qiuun hành chính.
Nghiên cứu để phân cấp, uỷ quyền cho các sở, ban, ngành, quận, huyện, xã, phườrng, Ithị trấn thực hiện những nhiệm vụ xét thấy có đủ khả năng và điều kiện thực hiện.
5. X â y dựng, củng cố đội ngũ cán bộ, công chứ c hành chính
Tăn.g cường chế độ trách nhiệm; đồng thời tập trung bồi dưỡng, giáo dục về đạo đức, phomg cách, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC hành chính; xây dựng quy chế qịuán lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức; bảo đảm nội dung thiết thực, đông bộ gi ữa (Hào tạo với sử dụng, xác định cơ cấu kiên thức hợp lý và lượng thời gian thích hợp, cân đối quỹ thời gian làm việc, thời gian học tập của môi cán bộ, công chức. .
6. v ề cải cách tài chính công
Mở rộng diện khoán biên chế và chi phí hành chính đối với các cơ quan, đơn vị hành chímh, sự nghiệp trên toàn Thành phố. Phấn đấu năm 2004 có 50% đơn vị thực hiện khoán biên chế và chi phí hành chính, s ố còn lại tiếp tục thực hiện trong năm 2005. Ti tép tục giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công theo Nghị
định 10-NĐ/CP của Chính phủ.Đày mạnh xã hội hoá trong lĩnh vực y tế, văn hoá, giáo dục, thể dục thể thao.