sức mạnh thời đại trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam
Kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại, hai thành tố có vai trò, vị trí nội hàm khác nhau trong mối tương quan cấu thành lên sức mạnh chung của quốc gia, dân tộc, nhất là trong các điều kiện, bối cảnh nội tại của Việt Nam, là vấn đề rất rộng lớn, có ý nghĩa bao trùm các mặt của quá trình xây dựng và phát triển của đất nước. Kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc là sự kết hợp nhằm các mục tiêu cụ thể nhưng cũng là vấn đề cơ bản, lâu dài bởi chỉ có sức mạnh tổng hợp của đất nước trong các lĩnh vực chính trị - kinh tế - xã hội - quốc phòng, an ninh - đối ngoại… mới tạo được nguồn lực cho bảo vệ Tổ quốc nói chung và bảo vệ chủ quyền biển, đảo nói riêng. Trong luận văn này, nội dung, phương thức, điều kiện kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại bao gồm các vấn đề cơ bản như sau:
1.2.2.1. Nội dung thực hiện
Kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại theo tinh thần “phát huy cao nhất sức mạnh dân tộc”, lấy việc “phát huy nội lực là nhân tố quyết định”, thực hiện ở tất cả các ngành, các lĩnh vực (từ chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại,…) từ Trung ương đến địa phương,
Thứ nhất, xây dựng và hoàn thiện hơn hệ thống chính trị vững mạnh, ổn định, tiến bộ làm điều kiện cơ bản, cốt lõi để tập hợp được sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Việt Nam và có vị trí xứng đáng của một chính thể trong quan hệ quốc tế.
Biển, đảo Việt Nam là một bộ phận lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp xây dựng, phát triển và bảo vệ đất nước hiện nay và mai sau. Phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, thế mạnh kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo là nhiệm vụ trọng yếu và là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta. Để hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng và cao cả đó, hơn lúc nào hết phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả nước, của cả hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành thống nhất của Nhà nước.
Hệ thống chính trị nước ta đang đứng trước thách thức, yêu cầu đổi mới to lớn của thời đại. Đó là không ngừng hoàn thiện, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Cộng sản cầm quyền; tăng cường xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và xây dựng, củng cố Mặt trận dân tộc thống nhất. Hệ thống chính trị vững mạnh có vai trò quyết định đối với sự ổn định chính trị, phát triển đất nước. Có được sự ổn định chính trị mới tạo nên những điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc. Đó là nguồn nội lực to lớn chống lại mọi âm mưu xâm phạm đến chủ quyền thiêng liêng của Tổ quốc.
Tại Đại hội Đảng XII đã xác định một trong những nội dung chính của mục tiêu tổng quát về thực hiện nhiệm vụ của Đảng ta trong nhiệm kỳ 2016- 2021 là “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh”[20, tr. 9]. Thực hiện mục tiêu đó chính là nhiệm vụ tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Đây cũng là nội dung nhiệm vụ phức tạp khó khăn nhất của quá trình xây dựng, chinh đốn Đảng; xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị.
Đối với địa phương, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở các huyện đảo đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc. Hệ thống chính trị ở các huyện đảo, nhất là những huyện đảo xa bờ - vừa là “cầu nối” đưa chủ trương, chính sách của Đảng đến với quần chúng, vừa là chủ thể trực tiếp tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các chủ trương của Đảng trên các địa bàn biển, đảo. Vì vậy, xây dựng hệ thống chính trị ở các huyện đảo vững mạnh là một giải pháp quan trọng để củng cố thế trận quốc phòng toàn dân trên biển đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc hiện nay. Quy trình thực hiện là phải hoàn thiện hệ thống chính trị với các thiết chế đầy đủ, cơ cấu hợp lý và cơ chế hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện hoạt động đặc thù trên các địa bàn biển, đảo. Trong đó phát huy vai trò và chức năng hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là tổ chức đảng; thực hiện tốt các chính sách xã hội đối với các huyện đảo xa bờ và các địa bàn trọng điểm, chiến lược; coi trọng giải quyết tốt mối quan hệ và sự phối hợp hoạt động giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở mỗi huyện đảo và giữa các huyện đảo với nhau, tạo ra thế trận liên hoàn trên biển để có thể nhanh chóng tập hợp và sử dụng hiệu quả sức mạnh của các lực lượng tại chỗ phục vụ cho quốc phòng - an ninh trên biển.
Thứ hai, phát triển kinh tế mạnh, bền vững, làm cơ sở vật chất xã hội vững chắc để đáp ứng các nhu cầu to lớn về vật chất, quốc phòng, an ninh trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và bảo vệ chủ quyền biển đảo. Ưu tiên nguồn lực cho phát triển kinh tế biển, đảo và thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên các vùng ven biển, hải đảo.
Phát triển kinh tế được coi là nhiệm vụ trung tâm, không chỉ tạo cơ sở
vật chất, nguồn lực to lớn để xây dựng đất nước mà còn tạo cơ sở chính trị - xã hội thuận lợi cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn dân đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc. Xét cho cùng sự ổn định và phát triển bền vững đời
sống kinh tế - xã hội đã tạo điều kiện để giải quyết tốt vấn đề lợi ích của nhân dân, bảo đảm sự thống nhất lợi ích giữa cá nhân với cộng đồng và toàn xã hội, tăng cường sự cố kết nhà - làng - nước trong thời đại mới, do đó nó cho phép huy động được sức mạnh của toàn dân trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh quốc gia nói chung và bảo vệ chủ quyền biển, đảo nói riêng.
Một trong những nội dung đầu tiên là phải tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế của đất nước. Học tập và ứng dụng các thành tựu của khoa học – kỹ thuật thế giới là con đường ngắn nhất và tất yếu để thực hiện nhiệm vụ nêu trên. Tích cực đẩy mạnh mở rộng hợp tác kinh tế thế giới; tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, nhất là từ các nước phát triển; nâng cao năng lực ứng dụng của đội ngũ cán bộ, khoa học kỹ thuật, quản lý… Trên cơ sở đó vừa thưc hiện các mục tiêu phát triển, tăng trưởng kinh tế và năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, kinh doanh…
Phát triển kinh tế biển là một trong những nội dung quan trọng trong các lĩnh vực phát triển kinh tế. Biển Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm năng to lớn về kinh tế. Vì vậy, để khai thác, sử dụng hiệu quả và biến các tiềm năng ấy thành nguồn lực, động lực đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước cần tập trung đầu tư nguồn lực thích đáng cho các ngành kinh tế mũi nhọn, có thế mạnh ở các vùng ven biển, trên các đảo và quần đảo như: Khai thác, chế biến dầu khí; hệ thống cảng và dịch vụ vận tải biển; khai thác, chế biến hải sản, du lịch... Trong đó, ưu tiên xây dựng các trung tâm dịch vụ, thành lập các tập đoàn kinh tế mạnh có đủ khả năng vươn xa, kết hợp phát triển kinh tế với làm chủ biển, đảo; tập trung nguồn vốn, khoa học, công nghệ, nguồn lao động để khai thác có hiệu quả các tiềm năng của biển; ưu tiên phát triển hạ tầng cơ sở kinh tế - xã hội và quốc phòng
- an ninh trên khu vực quần đảo Trường Sa và các đảo lớn xa bờ, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tốc độ sản xuất của nhân dân đang sinh sống trên các đảo và quần đảo.
Bên cạnh đó, Nghị quyết Đại hội X của Đảng chỉ rõ: "Phát triển kinh tế
biển toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển trong khu vực, gắn với bảo đảm quốc phòng - an ninh và hợp tác quốc tế” [18, tr.5]; Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam, xác định: “Chiến lược biển phải kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh…”[17]. Phát triển kinh tế biển phải gắn với quản lý vùng trời, bảo vệ biển, đảo, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân. Mục đích kết hợp giữa kinh tế với quốc phòng, giữa xây dựng thế trận quốc phòng với thế trận an ninh là làm cho kinh tế và quốc phòng đều mạnh , tạo ra sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi mục tiêu bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.
Thứ ba, chăm lo cho đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; tuyên truyền giáo dục để nhân dân hiểu được tầm quan trọng của việc bảo vệ chủ quyền biển, đảo; đào tạo nên nguồn nhân lực mới của đất nước, có đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ tiếp cận với tri thức tiên tiến của thời đại, thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ hội nhập quốc tế nói chung và bảo vệ chủ quyền biển, đảo nói riêng.
Đảng, Nhà nước và xã hội phải thiết thực chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải quyết tốt những vấn đề bức thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh con người; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội và giảm nghèo bền vững. Lịch sử đã chứng minh, ở bất cứ thời đại, chế độ nào, nguyện vọng sâu xa của nhân dân vẫn là đời sống vật chất và tinh thần được đảm bảo, “khoan thư sức
dân” - cách thức tốt nhất để quy tụ lòng dân, làm cơ sở, nền tảng để xây dựng thế trận lòng dân.
Vì vậy, cần phải chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân các vùng ven biển và hải đảo, nhất là ở các vùng biển, đảo giữ vai trò quan trọng về quốc phòng, an ninh của đất nước. Đặc biệt chú trọng đến các tầng lớp lao động thu nhập thấp, nhất là giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và nhân dân nghèo, đồng bào các dân tộc ít người, các vùng biên giới, hải đảo mà tại đó quân và dân đang ngày đêm đối mặt với khó khăn, gian khổ để bảo vệ, giữ gìn chủ quyền của Tổ quốc. Quản lý tốt sự phát triển xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiện tốt chính sách với người có công; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chất lượng dân số, chất lượng cuộc sống của nhân dân; thực hiện tốt chính sách lao động, việc làm, thu nhập; xây dựng môi trường sống lành mạnh, văn minh, an toàn.
Thứ tư, tăng cường nguồn lực cho quốc phòng, an ninh; xây dựng lực lượng vũ trang với nòng cốt là QĐND và ANND; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, ưu tiên hiện đại hóa một số quân chủng, binh chủng, lực lượng.
Thực hiện các chương trình, kế hoạch xây dựng, đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh theo hướng lưỡng dụng; tăng cường nguồn lực, tạo cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại cho lực lượng QĐND và CAND.
Tích cực, chủ động chuẩn bị lực lượng đủ mạnh và các kế hoạch, phương án tác chiến cụ thể, khoa học, sẵn sàng bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh của Tổ quốc trong mọi tình huống. Nâng cao chất lượng công tác dự báo tình hình. Cảnh giác, chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch; ngăn
chặn, phản bác những thông tin và luận điệu sai trái, đẩy lùi các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.
Xây dựng, củng cố các công trình quốc phòng kết hợp với dân sinh, nâng cao năng lực thực thi pháp luật của các lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển; các lực lượng của Công an nhân dân, dân quân tự vệ… làm nhiệm vụ ở biên giới, biển, đảo. Chú trọng xây dựng các lực lượng kỹ thuật trong lực lượng QĐND và CAND, sẵn sàng ứng phó với các mối đe dọa an ninh truyền thống và phi truyền thống; bảo đảm an ninh, an toàn thông tin, an ninh mạng.
Bên cạnh đó, cần “tận dụng tối đa mọi thuận lợi từ bên ngoài” trên cơ sở “thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển”.
Kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại trong thực hiện nhiệm vụ đối ngoại và hội nhập nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả quan hệ của Việt Nam với các nước, các tổ chức, các đối tác quốc tế; phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền biển, đảo.
Nội dung có tính xuyên suốt là thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế. Trên cơ sở đó cần tiếp tục đưa các mối quan hệ hợp tác đi vào chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả đối ngoại đa phương. Mở rộng, làm sâu sắc hơn và nâng cao hiệu quả quan hệ đối ngoại của Đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân.
Kiên quyết, kiên trì giải quyết các vấn đề trên biển trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển 1982 và quy tắc ứng xử của khu vực. Chú trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống với các nước láng giềng, thúc đẩy quan hệ với các
đối tác lớn, đối tác quan trọng có vai trò quan trọng trong quan hệ quốc tế. Chủ động, tích cực và có trách nhiệm cùng các nước ASEAN xây dựng Cộng đồng vững mạnh.
Đẩy mạnh hội nhập trên cơ sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ và thúc đẩy quá trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, năng lực cạnh tranh của đất nước trong đó hội nhập kinh tế là trọng tâm. Nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế, xây dựng và triển khai chiến lược tham gia các khu vực mậu dịch tự do với các đối tác kinh tế, thương mại quan trọng, ký kết và thực hiện hiệu quả các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới trong một kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp