CỦA VIỆT NAM TRÊN LĨNH VỰC ĐỐI NGOẠI TỪ NĂM 1954 ĐẾN NĂM 1975
Thứ nhất, kết hợp sáng tạo lý luận với thực tiễn để xây dựng đường lối đối ngoại phù hợp
Nghiên cứu lý luận để vận dụng vào thực tiễn, tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận là hết sức quan trọng cho sự thành công của sự nghiệp cách mạng. Từ năm 1954 đến năm 1975 trên cơ sở nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề dân tộc, vấn đề thời đại, nắm rõ quy luật vận động của các mối quan hệ quốc tế, xu thế phát triển của cách mạng thế giới, về giải quyết mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng, nội lực và ngoại lực, chủ quan và khách quan. Bên cạnh đó, Việt Nam còn học tập những kinh nghiệm trong quan hệ quốc tế, kết hợp với tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh và những bài học ngoại giao quý giá của dân tộc như đánh - đàm, ngoại giao tâm công, dĩ bất biến ứng vạn biến, Đảng Lao động Việt Nam và Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã xây dựng cho mình đường lối, chính sách đối ngoại chủ động, tích cực. Tập hợp được các nước xã hội chủ nghĩa, các nước dân chủ, các tổ chức quốc tế, các nước láng giềng và nhân dân yêu chuộng hòa bình thế giới ủng hộ, tiếp thêm sức mạnh cho Việt Nam. Nắm chắc các quan điểm, nội dung trên, giúp chúng ta nắm bắt kịp thời xu thế vận động tất yếu của các mối quan hệ quốc tế có liên quan, ảnh hưởng đến cuộc đấu tranh giành độc lập của Việt Nam, từ đó đề ra được chiến lược đúng đắn. Nắm rõ ở từng thời điểm có những thuận lợi, khó khăn gì, những lực lượng nào cần phải vận động, vận động như thế nào mới đạt hiệu quả, từ đó giúp Việt Nam chủ động và triển khai có hiệu quả đường lối đối ngoại để đạt được mục đích cuối cùng.
Trong tình hình thế giới có những diễn biến phức tạp trong Chiến tranh lạnh, Mỹ thể hiện quyết tâm trở thành cường quốc lãnh đạo thế giới, cạnh tranh quyết liệt với Liên Xô và Trung Quốc. Các mối quan hệ quốc tế diễn ra rất nhanh, khó đoán, diễn tiến phức tạp, gây nhiều khó khăn trong đánh giá bản chất các mối quan hệ quốc tế. Đòi hỏi đường lối, chính sách đối ngoại phải không ngừng đổi mới, phát triển để theo kịp với sự phát triển của tình hình thực tế, đáp ứng nhiệm vụ góp phần thống nhất đất nước và bảo vệ vững chắc độc lập dân tộc. Do đó, việc nghiên cứu sâu lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề dân tộc, vấn đề thời đại, nắm rõ quy luật vận động của các mối quan hệ quốc tế, xu thế phát triển của cách mạng thế giới, giải quyết mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng, nội lực và ngoại lực, chủ quan và khách quan, mang tính chiến đấu cao trong tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh trở thành kim chỉ nam cho hoạch định, triển khai chính sách đối ngoại của Việt Nam. Bổ sung làm sắc bén thêm lý luận khẳng định chân lý một nước tuy không lớn, người không đông, tiềm lực kinh tế không mạnh nhưng nếu biết vận dụng những tinh hoa của dân tộc và thế giới để xây dựng cho mình đường lối đối ngoại đúng đắn, triển khai chính sách đối ngoại hiệu quả sẽ mang lại những kết quả tích cực trong cuộc đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc. Mặt khác, phải đẩy mạnh tổng kết thực tiễn để rút ra những bài học kinh nghiệm, giúp việc phát triển lý luận mang tính cập nhật và định hướng cho xây dựng chiến lược đối ngoại trong tương lai.
Thứ hai, giương cao ngọn cờ hòa bình, độc lập dân tộc, toàn vẹn lãnh thổ và phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để giành thắng lợi
Sau Hiệp định Giơnevơ, Mỹ dựng nên chính quyền Ngô Đình Diệm, trắng trợn phá hoại Hiệp định Giơnevơ, từ chối hiệp thương tổng tuyển cử và âm mưu chia cắt Việt Nam lâu dài. Với sức mạnh về kinh tế, quốc phòng, trong vai trò là một nước lớn với hệ thống tuyên truyền trên khắp thế giới, Mỹ cho rằng sẽ dễ dàng thực hiện được mục tiêu của mình. Tuy nhiên, thực tế Mỹ đã đánh giá thấp Việt Nam và phải trả giá cho hành động của mình bằng
những thất bại nặng nề. Căn cứ vào những nội dung mang cơ sở pháp lý trong Hiệp định Giơnevơ trong đó các nước cam kết công nhận độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam để phát động phong trào đấu tranh đòi hòa bình, tổng tuyển cử để thống nhất đất nước. Đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân đã phát huy tinh thần tích cực, hiệu quả, chứng minh cho thế giới và nhân dân yêu chuộng hòa bình khắp nơi thấy được mục tiêu, khát vọng hòa bình, thống nhất đất nước của Việt Nam. Từ đó, giúp các nước trên thế giới, nhân dân yêu chuộng hòa bình, ngay cả nhân dân Mỹ thấy được dã tâm của đế quốc Mỹ và tay sai trong việc phá hoại Hiệp định Giơnevơ, gây ra nhiều tội ác với nhân dân miền Nam bằng các chiến dịch tố cộng, diệt cộng tàn bạo.
Trên tinh thần yêu chuộng hòa bình, kiên quyết đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc, đấu tranh cho sự thống nhất toàn vẹn lãnh thổ, Việt Nam đã xây dựng cho mình đường lối, chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, tích cực, tập hợp được đông đảo lực lượng tiến bộ trên thế giới đứng về phía mình. Đối ngoại của Việt Nam đã xử lý khôn khéo vấn đề riêng của cách mạng Việt Nam với vấn đề chung của cuộc đấu tranh vì dân chủ và cách mạng vô sản trên thế giới. Từ đó, Việt Nam tranh thủ được sự giúp đỡ to lớn của Liên Xô, Trung Quốc, các nước xã hội chủ nghĩa, nhận được sự ủng hộ, viện trợ to lớn về vật chất để tăng cường thế và lực cho cuộc đấu tranh bảo vệ độc lập của mình.
Trong quá trình tranh thủ sự giúp đỡ của quốc tế, một mặt ta dựa chắc vào các đồng minh chiến lược, hạn chế những khác biệt nhằm tranh thủ tối đa sự giúp đỡ của bạn; mặt khác, ta luôn kiên trì phương châm độc lập, tự chủ về đường lối kháng chiến, đề cao tự lực cánh sinh trong giải quyết các vấn đề của cuộc kháng chiến [96, tr. 230]. Ngoài ra, Việt Nam còn tranh thủ được sự ủng hộ, giúp đỡ của các tổ chức như Công đoàn quốc tế, Phong trào Không liên kết, sự ủng hộ các nước dân chủ ở Bắc Âu, các nước dân chủ ở Á, Phi, Mỹ latinh. Bên cạnh đó có hàng ngàn cuộc mít tinh, biểu tình của nhân dân yêu chuộng hòa bình thế
giới, trong đó nhân dân Mỹ đã có những đấu tranh mạnh mẽ, quyết liệt để phản đối cuộc chiến tranh của Mỹ ở Việt Nam, ngay cả báo chí Mỹ cũng quay lưng với Chính phủ Mỹ để ủng hộ Việt Nam.
Chính quyết tâm bảo vệ độc lập dân tộc, phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, không chỉ giúp Việt Nam tập hợp được đông đảo lực lượng ủng hộ, mà còn giúp Việt Nam khá chủ động trong triển khai chiến lược đối ngoại, hạn chế đến mức tối đa những tác động xấu của tình hình, cục diện quốc tế thay đổi trước những tác động của các nước lớn. Việt Nam đã khẳng định, nhận được sự giúp đỡ là đáng quý, nhưng không phải bằng mọi giá đánh đổi để nhận được sự viện trợ, mặt khác luôn đấu tranh để giữ vững mục tiêu không liên kết với nước này để chống lại nước khác và luôn nêu cao tinh thần đoàn kết quốc tế.
Trên cơ sở lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho xây dựng đường lối, chính sách, Việt Nam khẳng định xu thế chủ đạo phát triển chung của thế giới vẫn là hòa bình và hợp tác. Tuy nhiên, xung đột dân tộc, sắc tộc, chiến tranh cục bộ, chủ nghĩa khủng bố, các vấn đề toàn cầu đang đặt ra nhiều thách thức cho các quốc gia hiện nay. Căn cứ trên nhận định đúng đắn, đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII (2016) trong văn kiện khẳng định quyết tâm: "Thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" [27, tr. 79]. Việt Nam tích cực, đẩy mạnh quan hệ với nhiều quốc gia, tổ chức trên thế giới, chú trọng xây dựng lòng tin với các đối tác của mình, với tinh thần: "Là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế" [27, tr. 35]. Thực hiện tốt điều này, Việt Nam đã đẩy mạnh quan hệ với nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ và các tổ chức quốc tế. Từng bước xây dựng lòng tin, nâng tầm mối quan hệ đi vào chiều sâu, thực chất và hiệu quả trên tinh thần tôn trọng lẫn nhau và hợp tác thực chất để góp phần bảo vệ vững chắc độc lập dân tộc.
Thứ ba, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, dĩ bất biến - ứng vạn biến trong thực hiện chiến lược, sách lược
Từ khi ra đời (1930), Đảng Cộng sản Việt Nam với đường lối đúng đắn đã lãnh đạo dân tộc Việt Nam đoàn kết giành những thắng lợi quan trong như thắng lợi của cách mạng tháng 8/1945 lập ra Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, thắng lợi của chín năm kháng chiến chống Pháp bằng trận Điên Biên Phủ lịch sử (1954). Lịch sử đã chứng minh, sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quan trọng quyết định mọi thắng lợi cho dân tộc Việt Nam. Trong giai đoạn chống Mỹ, đấu tranh bảo vệ dân tộc từ năm 1954 đến năm 1975, Đảng Lao động Việt Nam đã thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu, phát huy tốt vai trò lãnh đạo nhân dân tiến hành cuộc kháng chiến. Trên cơ sở nghiên cứu sâu sắc tình hình thế giới, tình hình trong nước, Đảng Lao động Việt Nam đã hoạch định được chính sách đối ngoại đúng đắn, phù hợp, cùng với ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân, kết hợp đấu tranh ngoại giao với chính trị, quân sự hình thành thế trận phối hợp chặt chẽ, liên hoàn, tạo nên những bước đột biến, tích cực để góp phần giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước. Do đó, trong bất cứ hoàn cảnh khó khăn nào cũng không được buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng, trái lại càng khó khăn cần phải càng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng. Muốn vậy, Đảng phải không ngừng nâng cao bản lĩnh chính trị, xây dựng đường lối, chủ trương, nghị quyết đúng đắn để lãnh đạo nhân dân hiệu quả, mặt khác phải không ngừng rèn luyện, chỉnh đốn để Đảng xứng đáng là người lãnh đạo, là người đại diện quyền lợi chân chính của nhân dân.
Trong xây dựng, triển khai đường lối, chính sách đối ngoại để phục vụ kháng chiến chống Mỹ, Việt Nam phải đương đầu với rất nhiều khó khăn, thử thách lớn. Việt Nam phải đương đầu với Mỹ - một nước đế quốc hùng mạnh, có tầm ảnh hưởng lớn trên thế giới. Trong khi phong trào cộng sản, công nhân quốc tế nảy sinh nhiều mâu thuẫn, quan hệ Trung Quốc - Liên Xô từ đồng minh trở thành kẻ thù. Do đó, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Mục đích bất di bất dịch của ta vẫn là hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ.
Nguyên tắc của ta thì phải giữ vững chắc, nhưng sách lược của ta thì linh hoạt" [75, tr. 555]. Có nghĩa chiến lược ngoại giao phải kiên quyết giữ vững mục tiêu đấu tranh vì hòa bình, thực thi cơ sở pháp lý trong nội dung Hiệp định Giơnevơ để thống nhất đất nước, bảo vệ vững chắc độc lập dân tộc trở thành cái bất biến. Tuy nhiên, tùy theo tình hình thực tế, tùy theo từng giai đoạn cụ thể, Việt Nam phải mềm dẻo, linh hoạt, vạn biến trong đấu tranh ngoại giao để vẫn đạt được mục tiêu của mình, nhưng không bỏ lỡ thời cơ giúp cuộc đấu tranh của Việt Nam phát triển. Muốn vậy, bên cạnh việc tranh thủ ngoại lực, ngoại giao của Việt Nam phải phát huy tinh thần chủ động, tích cực, phát huy nội lực để giữ vững mục tiêu chiến lược bất biến của mình.
Trong tình hình hiện nay, việc hội nhập quốc tế thành công nhưng vẫn giữ được bản sắc của dân tộc mình trở thành yếu tố sống còn, bài học về bất biến trong chiến lược, vạn biến trong sách lược vẫn còn nguyên giá trị thời sự. Trong đó mục tiêu đưa đất nước hội nhập thành công, phát triển bền vững, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh trở thành chiến lược lớn mà Việt Nam phải quyết tâm thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, thực hiện hội nhập quốc tế để đạt được mục tiêu trên, tùy theo đặc điểm trong mối quan hệ với từng nước, diễn biến của tình hình khu vực, tình hình thế giới để triển khai, đề ra những sách lược khôn khéo, linh hoạt nhằm đạt được mục đích chiến lược.
Tiểu kết chương 4
Cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, bảo vệ độc lập dân tộc của Việt Nam là một cuộc đấu tranh trải qua nhiều hy sinh, gian khổ. Để giành được thắng lợi cuối cùng là thành quả của sự phát huy cao độ trí tuệ và những phẩm chất quý báu, những giá trị truyền thống sâu sắc của cả dân tộc Việt Nam. Trong cuộc đối đầu không cân sức với đế quốc hàng đầu về kinh tế, quân sự, khoa học, công nghệ như Mỹ, nhưng kết quả phần thắng vẫn thuộc về dân tộc Việt Nam. Thắng lợi đó giúp Việt Nam thống nhất hoàn toàn đất nước, bảo vệ vững chắc độc lập dân tộc đồng thời để lại những bài học kinh
nghiệm sâu sắc về đối ngoại, trong đó có những thành tựu, những ưu điểm và cũng có những hạn chế.
Nội dung và việc triển khai chính sách đối ngoại từ năm 1954 đến năm 1975 của Việt Nam đạt được rất nhiều thành tựu to lớn. Sự kiên trì đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, tranh thủ được sự ủng hộ, giúp đỡ của các nước xã hội chủ nghĩa giúp Việt Nam xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp với các nước xã hội chủ nghĩa. Từ đó, nhận được sự giúp đỡ to lớn về kinh tế, quân sự, sự ủng hộ và giúp đỡ trên mặt trận ngoại giao, giúp Việt Nam có đủ thế và lực để đương đầu với Mỹ. Bên cạnh đó, Việt Nam đã triển khai hiệu quả đường lối đối ngoại, xây dựng được liên minh chiến đấu vững chắc Việt Nam - Lào - Campuchia, tạo thành khối đoàn kết lớn, tạo thêm sức mạnh trong cuộc kháng chiến chống Mỹ. Mặt khác, nắm bắt được xu thế phát triển của thời đại, Việt Nam đã chủ động tập hợp lực lượng các nước dân chủ, nhân dân yêu chuộng hòa bình thế giới và các tổ chức quốc tế tiến bộ ủng hộ Việt Nam trong cuộc đấu tranh chính nghĩa bảo vệ độc lập dân tộc. Dưới sự lãnh đạo của Đảng Lao động Việt Nam, hai miền Bắc - Nam đoàn kết, nhất trí triển khai đường lối đối ngoại tuy hai mà một, kiên trì thực hiện chiến lược
vừa đánh, vừa đàm đúng thời điểm và phát huy hiệu quả tích cực tiến đến
giành thắng lợi cuối cùng.
Trong hoàn cảnh trong nước phải chiến đấu ác liệt với đế quốc Mỹ, trên thế giới, cuộc đối đầu giữa hai phe tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa diễn ra hết sức quyết liệt trong Chiến tranh lạnh. Do đó, Việt Nam không có nhiều thời gian, điều kiện để nghiên cứu thấu đáo, phân tích sâu sắc một số vấn đề khó liên quan đến nội dung, sự triển khai chính sách đối ngoại. Cho nên trong xây dựng quan hệ với Liên Xô giai đoạn 1954 - 1964 vẫn chưa đạt hiệu quả như mong muốn và vẫn chưa lường hết những hệ lụy xấu trong quan