II. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG ASEAN TỪ NAY ĐẾN
1.1.6. Chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp
1.1.6.1. Chỳ trọng cỏc biện phỏp hỗ trợ vốn và tạo vốn cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu:
Nhu cầu về vốn của cỏc doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu hiện nay rất lớn, vỡ vậy phải chỳ trọng đặc biệt tới cỏc biện phỏp hỗ trợ vốn và tạo vốn cho cỏc doanh nghiệp. Cụ thể, nhà nước cần phải:
- Nhanh chúng tiến hành cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu; - Thành lập và quản lý cỏc quỹ đầu tư, phỏt triển, cung cấp tớn dụng cho cỏc
- Cho vay vốn với lói suất ưu đói nhất với nguyờn tắc mức lói suất của vốn vay này đảm bảo khụng được cao hơn mức lói suất của vốn vay mà xớ nghiệp nước ngoài sản xuất sản phẩm tương tự phải trả;
- Cụng bố danh mục cỏc lĩnh vực ưu tiờn đầu tư nước ngoài, nhất là đầu tư vào cỏc ngành sản xuất hàng xuất khẩu đồng thời sửa đổi cỏc thủ tục xột duyệt và cho phộp đầu tư nước ngoài nhanh chúng và thuận lợi nhất. Trong đú, để đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường ASEAN cần tạo điều kiện khuyến khớch cỏc doanh nghiệp ASEAN đầu tư nhiều hơn nữa vào Việt Nam
- Bờn cạnh việc xõy dựng chớnh sỏch phỏt triển của từng ngành, từng doanh nghiệp trờn thị trường khu vực, Phũng thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam cần phải hỗ trợ để cỏc doanh nghiệp tư nhõn giữa cỏc nước ASEAN cú điều kiện tiếp xỳc, trao đổi kinh nghiệm và xõy dựng được những nền múng thõm nhập thị trường của nhau một cỏch vững chắc.
1.1.6.2. Hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phớ đầu vào
Sự hấp dẫn về giỏ cả là một ưu thế cạnh tranh rất lớn của một sản phẩm hàng húa, bờn cạnh sự đảm bảo về chất lượng. Để cú giỏ cả hấp dẫn thỡ cỏc chi phớ trờn một đơn vị sản phẩm phải được giảm thiểu ở mức tối đa. Điều này cũng cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng với hàng hoỏ Việt Nam khi mà chỳng ta bước vào một “sõn chơi chung”, trong một cơ cấu hàng hoỏ tương đối với nhiều nước cú nền kinh tế mạnh hơn trong khu vực. Tuy nhiờn, để giải bài toỏn này cỏc doanh nghiệp Vịờt Nam gặp rất nhiều trở ngại, bởi cú rất nhiều vấn đề nằm ngoài tầm ngắm của họ.
Cỏc doanh nghiệp chỉ cú thể giảm chi phớ đầu vào bằng cỏch đầu tư cụng nghệ mới, thay đổi phương thức quản lý, triệt để tiết kiệm. Song họ khụng thể nào ngăn cản được sự gia tăng của chi phớ đầu vào do sự “leo thang” giỏ cả của khụng ớt loại vật tư, nguyờn, nhiờn liệu, điện, nước, cước phớ giao thụng, viễn thụng…nhất là cước phớ của cỏc ngành nghề cú tớnh chất độc quyền, ngoài ra cỏc chi phớ cho phớ, lệ phớ, thuế cũng gia tăng và nhức nhối nhất vẫn là khoản “tiờu cực phớ” do sự sỏch nhiễu, cửa quyền của một số cỏn bộ Nhà nước thoỏi hoỏ, biến chất. Ngoài ra, sự
phộp kinh doanh, quyết định cho thuờ đất, giải phúng mặt bằng…cũng làm gia tăng chi phớ đầu vàoc của cỏc doanh nghiệp.
Rừ ràng, việc giảm chi phớ đầu vào đang là một vấn đề bức xỳc quyết định khả năng cạnh tranh của hàng hoỏ Việt Nam và sự sống cũn của doanh nghiệp. Nhà nước cần tiếp tục điều chỉnh cỏc chớnh sỏch cú liờn quan tới hoạt động thương mại nhằm đảm bảo một mụi trường cạnh tranh bỡnh đằng, sự thụng thoỏng trong hoạt động thương mại như:
- Chớnh sỏch ổn định giỏ cả về cung cấp cỏc loại dịch vụ đồng thời Nhà nước cần phải điều chỉnh lại đơn giỏ của cỏc ngành bưu chớnh viễn thụng, điện lực…để loại bỏ giỏ cả độc quyền, khụng thể để cho lợi ớch độc quyền làm tổn hại đến lợi ớch chung.
- Chớnh sỏch miễn giảm, bổ sung sửa đổi hoặc xoỏ bỏ cỏc loại phớ, lệ phớ, thuế chưa hợp lý.
- Chấn chỉnh hoạt động của ngành Hải quan nhằm ngăn chặn hành động nhiễu sỏch, cửa quyền của cỏc cỏn bộ Hải quan
- Tiếp tục cải cỏch thủ tục hành chớnh trong việc đăng ký cấp giấy phộp kinh doanh, quyết định cho thuờ đất và giải phúng mặt bằng
Bờn cạnh nỗ lực của cỏc doanh nghiệp trong việc chuyển giao cụng nghệ, Nhà nước cần đơn giản hoỏ thủ tục chuyển giao cụng nghệ và trao đổi chuyờn gia. Nhà nước cần phỏt triển nhanh thị trường vốn vỡ quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ khụng thể diễn ra nhanh chúng và hiệu quả nếu khụng cú một thị trường vốn phỏt triển, huy động mọi nguồn vốn rất phong phỳ trong nhõn dõn, của cỏc nhà đầu tư nước ngoài để cung ứng nhanh vốn với chi phớ thấp cho cỏc doanh nghiệp cú dự ỏn đầu tư khả thi và hiệu quả. Đồng thời, Nhà nước cần cú những chớnh sỏch, cơ chế phự hợp để khai thỏc tối đa năng lực, trớ tuệ của cỏc nhà khoa học, cỏc kỹ sư trong cỏc trường đại học, viện nghiờn cứu trong việc nghiờn cứu, ứng dụng khoa học cụng nghệ tiến tiến vào sản xuất.
Trong điều kiện hội nhập và cạnh tranh quốc tế, vấn đề nắm bắt kịp thời, đầy đủ và chớnh xỏc cỏc thụng tin về thị trường, giỏ cả, hàng hoỏ, cỏc đối thủ cạnh tranh… cú vai trũ cực kỳ quan trọng đối với hoạt động kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp, cho phộp doanh nghiệp nắm bắt được cơ hội kinh doanh và đưa ra cỏc biện phỏp hữu hiệu để giảm bớt rủi ro, gia tăng hiệu quả.
Thời gian qua, do thiếu những thụng tin về thị trường nờn hoạt động kinh doanh xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp Việt Nam bị nhiều thua thiệt, hàng húa luụn bị ộp giỏ. Để gớup cỏc doanh nghiệp Việt Nam thõm nhập cú hiệu quả vào thị trường ASEAN, Nhà nước cần tăng cường và mở rộng cỏc trung tõm thụng tin cần thiết và cập nhật cho cỏc doanh nghiệp. Cỏc thụng tin cú thể lấy từ mạng Internet, hệ thống thụng tin từ cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, cỏc đại sứ quỏn, thụng tin từ cỏc tổ choc tư vấn quốc tế và nhiều kờnh khỏc.
Ngoài việc cung cấp thụng tin một cỏch đầy đủ, cú hệ thống phục vụ bộ mỏy làm cụng tỏc ASEAN ở cỏc bộ, cỏc ngành thỡ cần phổ biến rộng rói cỏc thụng tin về ASEAN, về cỏc nước thành viờn ASEAN nhằm giỳp cỏc tầng lớp nhõn dõn cú nhận thức đỳng đắn về đường lối hội nhập khu vực và thế giới của đất nước, trờn cơ sở đú cú thể tập hợp được những ý kiến đúng gúp quý bỏu, gúp phần vào việc đề ra chớnh sỏch, giải phỏp cụ thể nhằm tham gia cú hiệu quả hơn vào cỏc hoạt động của ASEAN
1.1.6.4. Phối hợp chiến lược chất lượng sản phẩm của cỏc doanh nghiệp với nỗ lực của cỏc cơ quan quản lý Nhà Nước:
Sự thành cụng của cỏc doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu trong cải tiến nõng cao chất lượng sản phẩm cũn liờn quan đến cỏc chớnh sỏch của Nhà nước, do đú cần coi trọng cỏc vấn đề sau:
- Chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu sản phẩm cú chất lượng: Nếu mặt hàng xuất khẩu cú chất lượng cao thỡ hiệu quả đem lại lớn. Do đú, cần duy trỡ và mở rộng khuyến khớch, nõng cao chất lượng hàng xuất khẩu như: khuyến khớch xuất khẩu sản phẩm qua chế biến, giảm tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm thụ
cụng nhận sản phẩm và dịch vụ hợp chuẩn, được cấp và bảo hộ nhón hiệu hàng hoỏ, đồng thời cú phần thưởng đối với sản phẩm cú chất lượng tốt. Nghiờm cấm và xử lý nghiờm cỏc trường hợp làm hàng giả, hàng kộm chất lượng. Khuyến khớch đầu tư đổi mới cụng nghệ vào cỏc khõu cú ý nghĩa quyết định tới chất lượng sản phẩm như: sản xuất và xử lý nguyờn liệu chế biến, sản phẩm hoàn thiện.
- Hỡnh thành chiến lược sản phẩm trờn phạm vi quốc gia để định hướng phỏt triển chất lượng sản phẩm của cỏc doanh nghiệp. Nhà nước cần ban hành cỏc quy định rừ ràng về tiờu chuẩn chất lượng sản phẩm xuất khẩu, tốt nhất là dựa trờn tiờu chuẩn quốc tế ISO 9000. Cần cú chớnh sỏch quy hoạch cỏc sản phẩm xuất khẩu cú chất lượng cao. Đặc biệt chỳ trọng cỏc sản phẩm tinh chế từ dầu mỏ, mặt hàng gạo phẩm cấp cao, hàng cơ khớ chế tạo, hàng may mặc hoặc sản phẩm cú lợi thế so sỏnh để tạo sức cạnh tranh trờn thị trường khu vực.
- Thực hiện khuyến khớch và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp nõng cao chất lượng sản phẩm. Nhà nước khuyến khớch cạnh tranh thụng qua cỏc chớnh sỏch điều tiết quan hệ kinh tế trong nước. Cỏc chớnh sỏch này được hoàn thiện theo hướng nới lỏng dần, tạo ra sự bỡnh đẳng thực sự giữa cỏc thành phần kinh tế trong xuất khẩu. Trong đú, cú chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch nhập khẩu cụng nghệ, chớnh sỏch tớn dụng ưu đói đối với những doanh nghiệp cải tiến chất lượng sản phẩm. Đồng thời, hỡnh thành cỏc doanh nghiệp vệ tinh phục vụ cho cỏc doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu. Cỏc doanh nghiệp này cũng được ưu đói tương ứng với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu sử dụng cỏc sản phẩm nguyờn liệu hoặc bỏn thành phẩm từ cỏc doanh nghiệp này
- Khuyến khớch và hỗ trợ việc ra đời của cỏc hiệp hội chất lượng ngành. Cỏc tổ chức này sẽ là cầu nối cho cỏc doanh nghiệp cả trờn phương diện thụng tin cũng như trong việc trực tiếp giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp xõy dựng và thực hiện chiến lược chất lượng sản phẩm.
Trong xu thế hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, hàng rào ngăn cản tinh vi hơn như thuế quan, quota… đang bị cắt giảm dần mà chuyển sang cỏc rào cản tinh vi hơn như cỏc quy định về chất lượng. Do đú, cỏc doanh nghiệp Việt Nam phải nõng cao chất lượng sản phẩm của mỡnh đạt được tiờu chuẩn quốc tế thỡ mới nõng cao được sức cạnh tranh và cú vị thế khụng những trờn thị trường ASEAN mà cả trờn thị trường thế giới.
1.1.6.5. Đảm bảo quyền bỡnh đẳng của cỏc chủ thể tham gia hoạt động xuất nhập khẩu:
Tớnh năng động và hiệu quả của nền kinh tế là hai yếu tố quyết định sự thành cụng của quỏ trỡnh hội nhập trong xu thế tự do hoỏ thương mại. Hai đặc tớnh này sẽ được tăng cường nếu khai thỏc được hết thế mạnh của chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần. Kinh tế Nhà nước cú thể tập trung vào một số lĩnh vực chủ đạo như năng lượng, khai khoỏng, viễn thụng, lương thực,… cũn cỏc thành phần kinh tế khỏc sẽ được khuyến khớch phỏt triển trong những lĩnh vực cũn lại trong đú cú lĩnh vực thương mại nhằm tận dụng triệt để tiềm năng và khả năng thớch ứng nhanh của cỏc thành phần kinh tế này.
Cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh cú thể đúng gúp được nhiều hơn nữa cho hoạt động xuất nhập khẩu nếu họ tham gia bỡnh đẳng với cỏc thành phần kinh tế quốc doanh trong hoạt động kinh tế. Trước hết là bỡnh đẳng hoàn toàn trong việc tiếp cận cỏc yếu tố đầu vào (vốn tớn dụng, đất đai, lao động), sau đú là sự bỡnh đẳng trong việc nhận hỗ trợ kinh doanh từ phớa Nhà nước. Do đú, Nhà nước cần phải cú một kế hoạch chi tiết trong vấn đề theo cỏc hướng sau:
- Thừa nhận vai trũ tớch cực của kinh tế ngoài quốc doanh trong lĩnh vực xuất nhập khẩu. Kinh tế Nhà nước cú thể rỳt dần khỏi những ngành cụng nghiệp sử dụng nhiều lao động (như dệt may, giày dộp) theo hướng đẩy mạnh cổ phần hoỏ.
- Kinh tế quốc doanh sau khi được sắp xếp lại sẽ tập trung vào cỏc lĩnh vực đũi hỏi vốn đầu tư lớn, trỡnh độ cụng nghệ cao để thực hiện sứ mệnh mở đường;
- Đơn giản húa đến mức tối đa thủ tục thành lập doanh nghiệp để kớch thớch cỏc cỏ nhõn bỏ vốn đầu tư phỏt triển sản xuất.
- Rà soỏt lại cỏc quy chế về đất đai, thuế khoỏ, tớn dụng, hỗ trợ… để đảm bảo sự bỡnh đẳng tối đa cú thể được giữa cỏc thành phần kinh tế.