TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HÓA DNNN Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA
2.2.4. Nguyên nhân hoạt động kém hiệu quả của các DNNN
Những nguyên nhân cơ bản làm cho các DNNN hoạt động kém hiệu quả là:
- Các DNNN cùng một lúc phải theo đuổi nhiều mục tiêu nên việc sản xuất
kinh doanh kém hiệu quả là điều dễ hiểu;
- Các DNNN đã quen hoạt động trong cơ chế quản lý tập trung bao cấp. Khi
chuyển sang hoạt động trong cơ chế thị trường, nhiều doanh nghiệp chưa thích nghi kịp, chưa có được tính năng động sáng tạo mà vẫn dựa dẫm vào Nhà nước;
- Chủ sở hữu của DNNN được “gán” cho hai chữ Nhà nước rất chung chung.
Trên thực tế ai là người chủ sở hữu đích thực của DNNN vẫn chưa được phân định rõ ràng nên dẫn đến tình trạng vô chủ. Thông thường, các DNNN là môi
trường sản sinh ra nhiều hành vi tham nhũng, vô trách nhiệm hoặc cố ý làm trái các quy định của Nhà nước nhằm vụ lợi cá nhân. Nhiều DNNN kinh doanh thua lỗ triền miên nhưng các thành viên hội đồng quản trị và ban giám đốc thì ngày càng giàu lên.
- Phần lớn các DNNN bị thiếu vốn, máy móc thiết bị lạc hậu nên năng suất lao
động thấp, tiêu hao nhiều nguyên liệu và làm ra những sản phẩm chất lượng thấp. Sự cạnh tranh từ phía các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với tiềm lực tài chính mạnh, công nghệ hiện đại đã đẩy không ít DNNN vào tình trạng khó khăn thua lỗ, điển hình là các doanh nghiệp ngành dệt may, điện tử…
- Chức năng giám sát của Nhà nước mang tính chất vừa lỏng, vừa quá khắt khe
lại chồng chéo gây lãng phí, tùy tiện, vi phạm lợi ích của Nhà nước.
2.3. BỐI CẢNH CỔ PHẦN HÓA DNNN