TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HÓA DNNN Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA
2.4.1. Tình hình triển khai cổ phần hóa DNNN
Quá trình cổ phần hóa DNNN ở nước ta từ khi bắt đầu thực hiện thí điểm (tháng 6 năm 1992) đến nay có thể chia ra làm 3 giai đoạn với cơ chế đặc thù và kết quả khác nhau như sau:
- Giai đoạn thí điểm (từ tháng 6 năm 1992 đến tháng 5 năm 1996): Chương trình cổ phần hóa DNNN được triển khai từ giữa năm 1992 theo tinh thần của Quyết định 202/CT ngày 08 tháng 6 năm 1992 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, Quyết định 203/CT chọn 7 DNNN chuyển sang CTCP, Chỉ thị 84/TTg về đẩy mạnh thực hiện thí điểm cổ phần hóa DNNN và các giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu đối với các DNNN. Doanh nghiệp đi tiên phong trong chủ trương cổ phần hóa là CTCP Đại lý liên hiệp vận chuyển (thuộc Tổng công ty Hàng hải), tiếp sau đó là CTCP Cơ điện lạnh thành phố Hồ Chí Minh (REE). Hai công ty này đã hoàn thành cổ phần hóa và chính thức hoạt động theo hình thức công ty từ ngày 01 tháng 01 năm 1993. Trong giai đoạn này có tất cả 7 DNNN chuyển thành CTCP.
- Giai đoạn bắt đầu mở rộng diện thí điểm cổ phần hóa DNNN (từ tháng 5
năm 1996 đến tháng 6 năm 1998): Từ kết quả thí điểm cổ phần hóa của giai đoạn trước, Chính phủ đã ban hành Nghị định 28/CP, trong đó nói rõ hơn mục đích, yêu cầu, đối tượng, cách tiến hành, chế độ đối với doanh nghiệp và người lao động khi cổ phần hóa. Nghị định này đã tạo ra khung pháp lý đầy đủ hơn cho việc cổ phần hóa DNNN. Trong giai đoạn này, cả nước đã thực hiện cổ phần hóa được 25 doanh nghiệp (bằng 3,6 lần giai đoạn thí điểm) với tổng số vốn điều lệ là 281 tỷ đồng và gần 6.000 lao động. Diện cổ phần hóa được rộng hơn, có 3 bộ và 9 tỉnh thành tham gia; quy mô doanh nghiệp cũng lớn hơn, một doanh nghiệp có số vốn 120 tỷ đồng, 5 doanh nghiệp có vốn trên 10 tỷ đồng.
- Giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa (từ tháng 6 năm 1998 đến nay): Giai đoạn
này bắt đầu từ khi Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP. Nghị định này thể hiện một bước tiến rất xa so với Nghị định 28/CP trong việc giản lược quy trình cổ phần hóa, tạo sự thông thoáng trong quản lý Nhà nước, giành
phần ưu đãi nhiều hơn cho người lao động. Ngày 28 tháng 6 năm 1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 145/1999/QĐ-TTg về quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài và ngày 30 tháng 8 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiếp Quyết định 177/1999/QĐ-TTg về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hóa DNNN. Từ tháng 6 năm 1998 đến ngày 13 tháng 12 năm 2000, cả nước cổ phần hóa được 493 doanh nghiệp.