ở Trung Quốc
Trung Quốc là một nước hiện nay có tốc độ tăng trưởng kinh tế vào hàng đầu thế giới, liên tục trong 10 năm liền có tốc độ tăng trưởng trên 10%/năm. Quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, đặc biệt là các khu đô thị mới được hoàn bị và đáp ứng được yêu cầu của hiện đại hoá; việc chống tham nhũng trong hệ thống của bộ máy nhà nước cũng như trên toàn bộ xã hội được triển khai rầm rộ và xử lý tương đối nghiêm khắc, có thể nói là “rắn” đối với các hành vi tham nhũng. Tuy vậy, theo đánh giá của giới kinh tế thì nền kinh tế Trung Quốc đang phát triển quá nóng, đầu tư vượt khả năng cân đối phát triển bền vững các nguồn lực.
Phân định chức năng giữa Nhà nước và doanh nghiệp không rõ ràng, làm cho Nhà nước phải bao cấp quá nhiều, dẫn đến, không tập trung tài lực để điều chỉnh nền kinh tế vĩ mô làm hạn chế công tác hoạch định chiến lược phát triển
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28 trung hạn và dài hạn cũng như để cải thiện môi trường đầu tư trong tương lai. Hơn nữa, quản lý đầu tư tầm vĩ mô vẫn mang tính hành chính không chú trọng tới các công cụ kinh tế và tác dụng điều tiết của thị trường.
Thực hiện phân công, phân cấp cho các chính quyền địa phương trong quản lý đầu tư nói chung và vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nước nói riêng. Hiện nay ở Trung Quốc xuất hiện tình trạng vì lợi ích cục bộ của địa phương nên các chủ đầu tư, đặc biệt là các chính quyền địa phương và các doanh nghiệp nhà nước của mình đã mở rộng đầu tư rất mạnh, nhưng không có cơ chế ràng buộc rủi ro trách nhiệm rủi ro đầu tư. Động thái này dẫn đến quy mô đầu tư quá lớn, mất cân đối cơ cấu đầu tư và dẫn tới hiệu quả đầu tư thấp là điều khó tránh khỏi. Mặt khác, đầu tư với quy mô quá lớn và mất cân đối làm cho kinh tế tăng trưởng “nóng” ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Do đó, cần phải cấp thiết kiện toàn cơ chế ràng buộc trách nhiệm rủi ro trong đầu tư nói chung và sử dụng vốn của ngân sách nhà nước nói riêng.
Thể chế pháp luật không kiện toàn, hệ thống các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư hiện hành còn nhiều khiếm khuyết, quản lý nhà nước cồng kềnh, phân tán không có ràng buộc rõ ràng và nghiêm túc về trách nhiệm, tình trạng thất thoát, bớt xén còn nhiều phổ biến, nội dung văn bản không theo sát, đón đầu được diễn biến của thực tiễn, tác nghiệp hoạch định còn năng theo xử lý tình thế, nên văn bản quá nhiều nhưng chỉ có thực hiện trong một thời kỳ ngắn, làm phức tạp hoá công tác tiếp cận văn bản quản lý và hạn chế tác dụng chỉ đạo, điều tiết hoạt động đầu tư. Một trong những hướng hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư là phải khắc phục được các khiếm khuyết này (dẫn theo Đinh Thị Thu Hương, 2012).
Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Trung Quốc
- Một là, tăng cường phân cấp đầu tư gắn với ràng buộc trách nhiệm về rủi ro đầu tư để hạn chế đầu tư tràn lan hoặc quy mô quá lớn vượt khả năng cân đối vốn đầu tư.
- Hai là, phân định rõ trách nhiệm giữa nhà nước và doanh nghiệp để kiện toàn chức năng điều tiết vĩ mô của Nhà nước và giảm tải bao cấp của Nhà nước đối với doanh nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29 - Ba là, hoàn thiện thể chế phải đảm bảo tính đồng bộ và có tầm chiến lược lâu dài. hạn chế bớt những điều chỉnh mang tính sự vụ, cục bộ và xử lý tình thế trong một thời gian ngắn.
- Bốn là, xây dựng đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng ở địa phương phải giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa nhà nước và nhân dân theo quan điểm “nhân dân và nhà nước cùng làm”
- Năm là, chi tiết và công khai hoá các quy trình xử lý các công đoạn của quá trình đầu tư để thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương.