Với mục đích hỗ trợ người nộp đơn đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đồng thời ở nhiều quốc gia, các thành viên Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) đã xây dựng các hệ thống đăng ký sở hữu công nghiệp toàn cầu. Ưu điểm chung của các hệ thống này là cho phép người nộp đơn với một đơn đăng ký duy nhất, làm bằng một ngôn ngữ theo quy định và nộp một khoản lệ phí bằng một loại tiền có thể thực hiện đăng ký đối tượng sở hữu công nghiệp của mình trên toàn bộ các nước thành viên của hệ thống liên quan. Các hệ thống nộp đơn quốc tế không chỉ tạo thuận tiện về thủ tục nộp đơn mà còn giảm thiểu đáng kể chi phí để nhận được sự bảo hộ ở các nước liên quan. Các hệ thống đăng ký sở hữu công nghiệp quốc tế do WIPO quản lý gồm:
a. Hệ thống PCT về đăng ký sáng chế quốc tế:
Là hệ thống đăng ký bảo hộ sáng chế toàn cầu, được thiết lập theo Hiệp ước Hợp tác về sáng chế (PCT), cho phép người nộp đơn có thể đồng thời đăng ký bảo hộ sáng chế ở 146 quốc gia là thành viên của Hiệp ước PCT [63]. Một trong số những ưu điểm nổi bật của Hệ thống PCT là việc trao cho người quy định 18 tháng quyền ưu tiên thay vì chỉ 12 tháng (như được quy định bởi Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp) để quyết định đăng
40
ký bảo hộ ở những quốc gia thành viên nào. Với khoảng thời gian đó, người nộp đơn sẽ có cơ hội đánh giá khả năng thương mại của đối tượng đăng ký bảo hộ sáng chế ở các quốc gia liên quan và đưa ra quyết định đăng ký bảo hộ ở quốc gia nào, qua đó tiết kiệm được phí nộp đơn và các chi phí khác.
Hệ thống PCT được sử dụng một cách rộng rãi để tạo cơ hội bảo hộ sáng chế ở nhiều quốc gia khác nhau trong khoảng thời gian dài nhất. Người nộp đơn có thể nộp đơn đăng ký sáng chế ở Cơ quan sở hữu công nghiệp ở nước sở tại, Cơ quan sở hữu công nghiệp khu vực hoặc nộp trực tiếp với Văn phòng quốc tế của WIPO.
Nếu không sử dụng quy trình đăng ký quốc tế theo Hệ thống PCT, thì người nộp đơn sẽ phải chuẩn bị đơn để nộp tại nước ngoài trước khi kết thúc thời hạn ưu tiên từ 03 đến 06 tháng, đồng thời phải chuẩn bị bản dịch của đơn và gửi kèm theo các đơn đã được nộp ở các quốc gia khác để được hưởng quyền ưu tiên.
Quy trình xác lập quyền sở hữu công nghiệp đối với sáng chế đăng ký theo hệ thống PCT được chia thành hai giai đoạn, gồm “giai đoạn quốc tế” và “giai đoạn quốc gia”.
41
- Giai đoạn quốc tế: là giai đoạn đầu của quy trình đăng ký, bao gồm
nộp đơn quốc tế, thu phí, kiểm tra đơn, tra cứu sơ bộ quốc tế, công bố quốc tế, thẩm định sơ bộ quốc tế và các thủ tục liên quan khác.
- Giai đoạn quốc gia: là giai đoạn thẩm định đơn, cấp bằng độc quyền
sáng chế do các cơ quan Sở hữu công nghiệp của các quốc gia được chỉ định thực hiện. Sau khi kết thúc giai đoạn quốc tế, người nộp đơn sẽ quyết định có tiếp tục theo đuổi đơn tại các quốc gia được chỉ định hay không. Nếu tiếp tục theo đuổi đơn, người nộp đơn sẽ phải trả các khoản phí quốc gia do quốc gia Cơ quan chỉ định quy định. Trong giai đoạn này, việc xét nghiệm đơn được tiến hành với trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật nước được chỉ định.
Việt Nam đã là thành viên của Hiệp ước PCT từ năm 1994. Công dân Việt Nam có thể sử dụng Hệ thống PCT để đăng ký bảo hộ sáng chế của mình tại nước ngoài theo quy trình nêu trên.
b. Hệ thống Madrid về đăng ký nhãn hiệu quốc tế:
Hệ thống Madrid về đăng ký quốc tế được hình thành từ 02 điều ước quốc tế do WIPO quản lý gồm Thỏa ước Madird về đăng ký quốc tế nhãn hiệu và Nghị định thư liên quan đến Thỏa ước Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu (sau đây gọi tắt là “Hệ thống Madrid”). Hệ thống Madrid, với 89 quốc gia thành viên, cho phép người nộp đơn đăng ký bảo hộ nhãn hiệu ở một số hoặc toàn bộ các quốc gia thành viên của Hệ thống Mdrid.
Hệ thống Madrid có ưu điểm là đơn giản, linh hoạt và kinh tế. Đặc biệt là đối với các doanh nghiệp hoạt động ở tầm quốc tế thì Hệ thống này mang lại nhiều lợi ích về kinh tế khi đăng ký và duy trì đăng ký.
Quy trình xác lập quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu đăng ký theo Hệ thống Madrid được chia thành hai giai đoạn:
42
- Ở giai đoạn nộp đơn: người nộp đơn chỉ cần nộp chỉ 01 đơn duy nhất
thay vì phải nộp nhiều đơn, bằng một ngôn ngữ (tiếng Anh, Pháp hoặc Tây Ban Nha), bằng một loại tiền duy nhất (đồng francs Thụy Sỹ); đơn được nộp cho Cơ quan Sở hữu công nghiệp quốc gia hoặc Văn phòng quốc tế của WIPO mà không cần phải đến từng nước để nộp đơn; tạo thuận lợi cho người nộp đơn đăng ký nhãn hiệu ở nhiều nước, có hiệu lực bảo hộ pháp lý ở các quốc gia thành viên giống như đăng ký theo đường quốc gia; người nộp đơn không cần sử dụng dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp, trừ khi muốn khiếu nại các quyền định của Cơ quan sở hữu công nghiệp của quốc gia được chỉ định.
- Ở giai đoạn sau đăng ký: người nộp đơn được đảm bảo rằng nếu Cơ
quan sở hữu công nghiệp quốc gia không đưa ra được căn cứ để từ chối đơn trong một khoảng thời gian nhất định (thường là 12 tháng) thì nhãn hiệu đó phải được coi là đã đăng ký ở các nước được chỉ định; người nộp đơn có thể chỉ định các nước khác sau khi đăng ký; những thay đổi đối với đơn (chuyển nhượng, thay đổi tên hoặc địa chỉ, v.v.) đều có thể được ghi lại, với điều kiện phải có yêu cầu và phải nộ phí; có thể gia hạn thời hạn bảo hộ nhãn hiệu bằng việc nộp một yêu cầu duy nhất thay vì phải gia hạn đăng ký nhãn hiệu tại từng Cơ quan Sở hữu công nghiệp riêng lẻ.
Khi đăng ký quốc tế nhãn hiệu, người nộp đơn phải nộp các khoản phí sau:
- Phí nộp đơn quốc tế do Cơ quan Sở hữu công nghiệp nước sở tại quy định, ví dụ, ở Việt Nam là 1,5 triệu đồng. [2]
- Phí cơ bản là 653 francs Thụy Sỹ (hoặc 903 Franc Thụy Sỹ, nếu là nhãn hiệu màu);
43
- Phí chỉ định là 73 francs Thụy Sỹ hoặc lệ phí riêng với mức tiền do quốc gia được chỉ định quy định;
- Một khoản phụ phí là 73 Franc Thụy Sỹ cho mỗi nhóm hàng hóa và dịch vụ vượt quá ba.
Quy trình đăng ký nhãn hiệu quốc tế qua Hệ thống Madrid
Việt Nam là thành viên của cả Thỏa ước Madrid và Nghị định thư Madird. Công dân Việt Nam có thể sử dụng Hệ thống Madrid để đăng ký bảo hộ nhãn hiệu của mình tại nước ngoài.
c. Hệ thống La-hay về đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp:
Thỏa ước La-hay về đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp được thông qua ngày 6/11/1925 và có hiệu lực từ ngày 1/6/1928, đã được sửa đổi và bổ sung nhiều lần bằng các Văn kiện London năm 1934, Văn kiện La-hay
44
năm 1960 và Văn kiện Geneva năm 1999 (dưới đây gọi chung là “Hệ thống La-hay”).
Mục đích chính của Hệ thống La-hay là cho phép đăng ký bảo hộ kiểu dáng công nghiệp ở các quốc gia thành viên thông qua một đơn đăng ký duy nhất được nộp cho Văn phòng quốc tế của WIPO. Để đăng ký kiểu dáng công nghiệp theo Hệ thống La-hay, đơn đăng ký phải được nộp cho Văn phòng quốc tế của WIPO (theo mẫu), bằng tiếng Anh hoặc tiếng Pháp. Hệ thống La- hay không yêu cầu kiểu dáng công nghiệp đăng ký quốc tế phải là đối tượng của đơn đã được nộp hoặc là đối tượng của một đăng ký đã được đăng ký tại quốc gia xuất xứ. Tuy nhiên, các quốc gia thành viên có thể yêu cầu đơn đăng ký quốc tế phải được nộp qua Cơ quan Sở hữu công nghiệp của nước xuất xứ. Đơn đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp có thể gồm nhiều kiểu dáng, tối đa là 100 kiểu dáng với điều kiện tất cả các kiểu dáng đó phải thuộc cùng một nhóm trong Bảng Phân loại quốc tế Locarno về kiểu dáng công nghiệp.
Việc từ chối bảo hộ phải được quốc gia được chỉ định thông báo cho Văn phòng quốc tế trong vòng 06 tháng kể từ ngày nhận được công bố kiểu dáng công nghiệp. Văn phòng quốc tế sẽ gửi thông báo từ chối cho người nộp đơn để họ phản đối hoặc khiếu nại, nếu có. Quá thời hạn nêu trên, nếu không có thông báo từ chối thì kiểu dáng công nghiệp coi như được chấp nhận bảo hộ tại nước được chỉ định.
Kiểu dáng công nghiệp là đối tượng của đơn đăng ký quốc tế được hưởng sự bảo hộ tại quốc gia thành viên có liên quan mà không từ chối bảo hộ, giống như sự bảo hộ mà pháp luật trao cho kiểu dáng công nghiệp của quốc gia đó, trừ khi cơ quan kiểu dáng công nghiệp quốc gia từ chối bảo hộ theo các trường hợp được quy định. Ngoài ra, Hệ thống La-hay còn hỗ trợ việc duy trì bảo hộ bằng việc nộp một khoản phí đăng ký duy nhất để gia hạn
45
thời hạn bảo hộ và thủ tục đơn giản để ghi nhận sự thay đổi bất kỳ, ví dụ, về việc thay đổi chủ sở hữu hoặc địa chỉ liên hệ,v.v.
Với hệ thống xác lập quyền sở hữu công nghiệp đối với kiểu dáng công nghiệp theo Hệ thống La-hay, công dân của quốc gia thành viên sẽ được hưởng sự bảo hộ cho kiểu dáng công nghiệp của mình ở nhiều quốc gia với các thủ tục đơn giản và chi phí thấp nhất. Hệ thống khuyến khích các tổ chức, cá nhân đăng ký bảo hộ kiểu dáng công nghiệp của mình, cũng như xuất khẩu sản phẩm mang kiểu dáng công nghiệp được bảo hộ tới các quốc gia thành viên khác nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và tăng cường hợp tác về thương mại giữa các quốc gia thành viên.
Hiện nay, Việt Nam chưa thành gia Hệ thống La-hay. Theo cam kết trong ASEAN, Việt Nam sẽ gia nhập Hệ thống này trước năm 2015. Hiện tại, các cơ quan có thẩm quyền đang tiến hành các thủ tục cần thiết để trình Chính phủ phê chuẩn việc gia nhập Hệ thống này.
d.Thỏa ước Lisbon về bảo hộ và đăng ký quốc tế nguồn gốc xuất xứ:
Theo quy định của Thỏa ước Lisbon về bảo hộ và đăng ký quốc tế nguồn gốc xuất xứ (sau đây gọi tắt là “Thỏa ước Lisbon”), tên gọi xuất xứ của các nước thành viên Thỏa ước muốn được công nhận và bảo hộ quốc tế thì phải đăng ký với Văn phòng quốc tế của WIPO. Để được đăng ký quốc tế, tên gọi xuất xứ phải đáp ứng hai điều kiện là; (i) đã được bảo hộ tại nước xuất xứ, trong đó phải xác định rõ đối tượng, phạm vi bảo hộ như khu vực địa lý, những người có quyền sử dụng hợp pháp, các đặc tính của sản phẩm mang tên gọi xuất xứ, v.v. phù hợp với nội dung của đơn đăng ký quốc tế, và (ii) phải được đăng ký tại Văn phòng quốc tế WIPO theo trình tự, thủ tục quy định.
Việc đăng ký quốc tế tên gọi xuất xứ phải do Cơ quan có thẩm quyền của quốc gia xuất xứ đề nghị và phải nộp cho Văn phòng quốc tế WIPO. Tuy
46
nhiên, người đứng tên trong đơn không phải là cơ quan đề nghị mà phải là cá nhân, pháp nhân hay tổ chức nhà nước có quyền sử dụng tên gọi xuất xứ, theo quy định của pháp luật quốc gia.
Văn phòng quốc tế sẽ thẩm định hình thức đơn và thông báo cho cơ quan sở hữu công nghiệp của của các nước thành viên, đồng thời công bố đơn. Trong thời hạn 01 năm kể từ khi nhận được thông báo, Cơ quan Sở hữu công nghiệp của các quốc gia thành viên phải có phản hồi về việc có chấp nhận bảo hộ tên gọi xuất xứ hay không. Nếu không có thông báo từ chối, tên gọi xuất xứ được coi là được bảo hộ tại nước thành viên đó. Sau khi được đăng ký, tên gọi xuất xứ sẽ được bảo hộ không thời hạn và chỉ mất hiệu lực khi (i) tên gọi xuất xứ đó trở thành tên gọi chung để chỉ một loại hàng hóa hoặc dịch vụ tại nước xuất xứ, hoặc (ii) Văn phòng quốc tế hủy bỏ đăng ký quốc tế theo yêu cầu của Cơ quan có thẩm quyền của quốc gia xuất xứ.
Ngoài các điều ước quốc tế nêu trên, việc đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp tại nước ngoài còn được điều chỉnh bởi các điều ước quốc tế dưới đây:
e. Hiệp định liên quan đến các khía cạnh thương mại của quyền sở hữu
trí tuệ (TRIPS)
Hiệp định TRIPS có hiệu lực từ khi thành lập WTO (01/01/1995), các thành viên WTO đều phải cam kết thực hiện các nghĩa vụ cơ bản quy định trong Hiệp định. Cho đến nay, Hiệp định đã được bắt buộc áp dụng tại 157 nước thành viên hiện tại của WTO và sẽ được áp dụng cho các thành viên tương lai. Hiệp định bao trùm tất cả các đối tượng cơ bản của quyền sở hữu trí tuệ, thậm chí gồm cả các vấn đề mà luật quốc tế hay trong một số trường hợp luật quốc gia của các nước chưa đề cập tới. Việc thực thi hiệp định này buộc
47
các nước thành viên WTO phải thay đổi luật sở hữu trí tuệ cho phù hợp, không có bất kỳ ngoại lệ nào.
TRIPS đưa ra những tiêu chuẩn tối thiểu về khả năng bảo hộ, phạm vi và việc sử dụng quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm: quyền tác giả và các quyền liên quan, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp, thông tin bí mật và quyền chống cạnh tranh không lành mạnh.
Liên quan đến xác lập quyền sở hữu công nghiệp, TRIPS có các quy định mang tính nguyên tắc. Các thành viên có thể quy định những yêu cầu về điều kiện xác lập, duy trì quyền sở hữu công nghiệp, yêu cầu tuân thủ các trình tự, thủ tục hợp lý phù hợp với tinh thần của Hiệp định để đạt được việc xác lập hoặc duy trì quyền sở hữu công nghiệp. Các thành viên phải bảo đảm rằng thủ tục đăng ký, cấp văn bằng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp phụ thuộc vào việc đáp ứng các điều kiện về bản chất đối tượng sở hữu công nghiệp và phải được hoàn thành trong một thời hạn hợp lý nhằm tránh rút ngắn một cách tuỳ tiện thời hạn bảo hộ đối tượng. TRIPS cũng yêu cầu các thủ tục liên quan đến xác lập quyền sở hữu trí tuệ phải đúng đắn và công bằng, không được quá phức tạp hoặc tốn kém; không được quy định những thời hạn không hợp lý hoặc thừa nhận việc trì hoãn vô thời hạn. Các quyết định đưa ra phải được thể hiện bằng văn bản và nêu rõ lý do và phải được trao cho các bên liên quan. Các quyết định hành chính cuối cùng phải có thể được xem xét lại tại cơ quan xét xử hoặc tương đương. Có thể nói Hiệp định TRIPS đã đưa ra những yêu cầu chặt chẽ mang tính nguyên tắc buộc các nước thành viên phải thi hành nhằm thiết lập hệ thống xác lập quyền sở hữu trí tuệ tốt nhất, hiệu quả nhất trên phạm vi toàn cầu.
Với mục tiêu gia nhập WTO, Việt Nam đã và đang triển khai thực hiện những cải cách, sửa đổi, bổ sung khung pháp luật quốc gia về sở hữu trí tuệ
48
nói chung và xác lập quyền sở hữu trí tuệ nói riêng theo hướng đơn giản hoá các thủ tục xác lập quyền, rút ngắn thời hạn xem xét đơn, giảm bớt tính mệnh lệnh, hành chính trong cơ chế xác lập quyền… để đáp ứng các yêu cầu của TRIPS. Đây là một cơ hội nhưng đồng thời cũng là một thách thức cho cơ quan lập pháp và các cơ quan hữu quan của Việt Nam trong việc hoàn thiện