nước ngoài của các cơ quan Nhà nước
Các nước trên thế giới cũng ngày càng hoàn thiện chức năng bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tại nước ngoài cho các cơ quan nhà nước.
- Ở Hoa Kỳ: Là một nước có nhiều tài sản trí tuệ nhất trên thế giới, có
thể nói Hoa Kỳ đã xây dựng cho mình một hệ thống các cơ quan có nhiệm vụ bảo vệ tài sản trí tuệ của mình tại nước ngoài hoàn thiện nhất trên thế giới. Cụ thể như sau:
+ Bộ Thương mại: có nhiệm vụ chú trọng đặc biệt đến việc hỗ trợ các
doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) trong việc bảo vệ tài sản trí tuệ tại nước ngoài. Bộ Thương mại và USPTO đã phối hợp với các cơ quan khác thực hiện nhiều hoạt động hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bao gồm việc xây dựng
99
một trang web hướng dẫn chống xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp [59] do Bộ Thương mại quản lý. Trang web cho phép các doanh nghiệp gửi các câu hỏi liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp tại nước ngoài và sẽ được các chuyên gia sở hữu công nghiệp trả lời trong vòng 10 ngày. Các doanh nghiệp cũng có thể tìm thấy trên trang web này các Tài liệu về bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp của nhiều quốc gia khác nhau (gồm Brazil, Brunei, Trung Quốc, Ai Cập, Liên minh châu Âu, Ấn Độ, Malaysia, Mexico, Paraguay, Peru, Nga, Đài Loan, Thái Lan, và Việt Nam). Các chương trình đào tạo trực tuyến về bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp tại nước ngoài cũng được đăng tải trên trang web này. Một đường dây nóng cũng được thiết lập để giải đáp các vấn đề về bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp tại nước ngoài.
+ Cơ quan Sáng chế và Nhãn hiệu Hoa Kỳ (USPTO): để thúc đẩy việc
bảo hộ và thực thi mạnh mẽ quyền sở hữu công nghiệp ở một số quốc gia/khu vực mà Mỹ đang gặp những thách thức lớn trong việc bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp, năm 2006, USPTO đã thành lập vị trí Tùy viên Sở hữu trí tuệ. Các Tùy viên Sở hữu trí tuệ có nhiệm vụ hỗ trợ các Đại sứ quán và lãnh sự quán Mỹ về các vấn đề liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp, bao gồm việc đưa ra các chiến lược để ngăn chặn hàng giả và hàng xâm phạm bản quyền, hỗ trợ những nỗ lực của Chính phủ Mỹ trong việc nâng cao sự bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp. Tùy viên Sở hữu trí tuệ cũng hỗ trợ các chính sách sở hữu công nghiệp của Mỹ, phối hợp tổ chức các khóa đào tạo về sở hữu công nghiệp, hỗ trợ các doanh nghiệp Mỹ trong các vấn đề sở hữu công nghiệp. Hiện tại, Mỹ có các Tùy viên Sở hữu trí tuệ ở Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc, Thái Lan và Phái đoàn thường trực của Mỹ tại Geneva, Thụy Sỹ.
100
+ Cục Quản lý Thương mại quốc tế (ITA - thuộc Bộ Thương mại): có
chức năng xây dựng các chiến lược để giúp các doanh nghiệp Mỹ vượt qua các rào cản về thị trường, trong đó bao gồm giám sát việc thực thi các hiệp định thương mại đa phương và song phương, bao gồm cả vấn đề sở hữu công nghiệp. Khi phát hiện ra các vấn đề sở hữu công nghiệp liên quan đến tiếp cận thị trường, Cơ quan này sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan như Bộ Thương mại, Cơ quan Đại diện thương mại Mỹ, USPTO, Bộ Tư pháp, v.v. để giải quyết vấn đề liên quan.
+ Các Thương vụ: Các Thương vụ của Mỹ trên khắp thế giới cũng có
nhiệm vụ bảo vệ lợi ích của các doanh nghiệp Mỹ liên quan đến sở hữu công nghiệp để trong việc phối hợp với chính phủ nước sở tại và các cơ quan liên quan của Mỹ như Bộ Ngoại giao, Cục Quản lý Thương mại quốc tế (ITA), và USTR trong việc soạn thảo Báo cáo đặc biệt 301 về bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp; chuẩn bị và bố trí cho các buổi làm việc của Đại sứ Mỹ với các cơ quan hữu quan nước sở tại để thúc đẩy việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp Mỹ xây dựng các chiến lược, kế hoạch bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp ở nước sở tại.
+ Điều phối viên thực thi quyền sở hữu trí tuệ: Nhằm tăng cường phối
hợp và xây dựng kế hoạch chống hàng giả và xâm phạm quyền tác giả, Luật Ưu tiên tài chính và tổ chức dành cho sở hữu công nghiệp năm 2008 đã thiết lập vị trí Điều phối viên thực thi quyền sở hữu công nghiệp. Điều phối viên thực thi quyền sở hữu công nghiệp sẽ điều phối và hỗ trợ việc xây dựng và triển khai các kế hoạch chung chống hàng giả và hàng xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ban hành các cơ chế nhằm bảo đảm sự phối hợp giữa các chính sách thực thi sở hữu công nghiệp, và chủ trì Ủy ban tư vấn về thực thi quyền sở hữu công nghiệp.
101
Mạng lưới các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp tại nước ngoài của Mỹ
STT Cơ quan Vị trí công tác Số lượng văn phòng
tại nước ngoài
1.
Cơ quan Sáng chế và Nhãn hiệu, Bộ Thương mại (USPTO)
Tùy viên Sở hữu trí tuệ 06 văn phòng/06 nước
2. Cục Quản lý thương mại
quốc tế (ITA) Cán bộ thương mại
126 thương vụ/77 nước
3. Vụ Hình sự, Bộ Tư pháp
Điều phối viên về thực thi quyền sở hữu công nghiệp (IPLEC)
02 vị trí/02 nước Văn phòng Đào tạo về
điều tra hình sự quốc tế (ICITAP)
17 văn phòng/17 nước Văn phòng Đào tạo, Hỗ
trợ và Phát triển công tố viên hải ngoại
(OPDAT)
48 văn phòng/28 nước
4. Cục Điều tra liên bang (FBI), Bộ Tư pháp
Văn phòng Tuy viên pháp luật
75 văn phòng/65 nước 5. Đại diện thương mại Mỹ
(USTR)
Văn phòng Đại diện thương mại
03 văn phòng/03 nước 6. Bộ Ngoại giao Đại sứ quán/cơ quan
lãnh sự
253 cơ quan/168 nước 7.
Cơ quan Hải quan và Bảo vệ biên giới (CBP), Bộ An ninh nội địa
Văn phòng Tùy viên Hải quan và Bảo vệ biên giới
20 văn phòng/20 nước
8.
Cơ quan Xuất nhập cảnh và Hải quan (ICE), Bộ An ninh nội địa
Văn phòng Tùy viên Xuất nhập cảnh và Hải quan
54 văn phòng/20 nước
102
STT Cơ quan Vị trí công tác Số lượng văn phòng
tại nước ngoài
9. Cơ quan Phát triển quốc tế (USAID)
Văn phòng Cơ quan Phát triển quốc tế 84 văn phòng/81 nước 10. Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (FDA), Bộ Y tế Văn phòng Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Kiêm nhiệm ở một số nước.
Chức năng, nhiệm vụ bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp ở nước của các cơ quan Hoa Kỳ
STT Nhiệm vụ Cơ quan tham
gia Các hoạt động cụ thể
1.
Thúc đẩy chính sách về sở hữu công nghiệp của Mỹ ở nước sở tại
USTR, Bộ Ngoại giao, USPTO, ITA
- Đàm phán các điều ước quốc tế song phương và đa phương về sở hữu công nghiệp;
- Giám sát việc triển khai các thỏa thuận về sở hữu công nghiệp;
- Đánh giá và báo cáo về các yếu điểm trong việc bảo hộ và thực thi sở hữu công nghiệp tại nước ngoài.
2. Đối thoại về sở hữu công nghiệp USTR, Bộ Ngoại giao, USPTO, ITA, Bộ Tư pháp, CBP, ICE, FDA, FBI
- Tham gia các nhóm công tác song phương, như Đối thoại Kinh tế chiến lược;
- Tham gia vào các tổ chức quốc tế, như Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Tổ chức Hải quan thế giới (WCO),
- Tiến hành các cuộc thảo luận với các đối tác nước ngoài. 3. Đào tạo và hỗ trợ
kỹ thuật cho các
USPTO, Bộ Ngoại giao,
- Tổ chức hội nghi, hội thảo cho các đối tác nước ngoài để hướng
103
STT Nhiệm vụ Cơ quan tham
gia Các hoạt động cụ thể
đối tác nước ngoài USAID, các cơ quan thuộc Bộ Tư pháp, ICE, CBP và FBI
dẫn họ về những vấn đề bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công
nghiệp;
- Tư vấn cho chính phủ nước ngoài trong quá trình soạn thảo các văn bản pháp luật liên quan đến sở hữu công nghiệp;
- Đào tạo các đối tác nước ngoài về hệ thống bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp của Mỹ;
- Tổ chức các chương trình xây dựng năng lực dài hạn cho các đối tác nước ngoài để xây dựng và thực thi pháp luật sở hữu công nghiệp;
4. Hỗ trợ các doanh nghiệp Mỹ
USPTO, ITA, Bộ Ngoại giao
- Tư vấn cho các doanh nghiệp Mỹ về phương án bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ở nước sở tại;
- Xây dựng tài liệu, như Bộ công cụ về bảo hộ sở hữu công nghiệp, nhằm hướng dẫn các doanh nghiệp Mỹ các bước cần thiết để bảo hộ sở hữu công nghiệp ở nước sở tại;
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo hướng dẫn các doanh nghiệp Mỹ về các bước cần thiết để bảo hộ sở hữu công nghiệp ở nước sở tại;
- Nêu các quan ngại của doanh nghiệp Mỹ với chính phủ nước sở tại liên quan đến sở hữu công nghiệp.
5. Thực thi pháp luật về sở hữu công
ICE, CBP, FBI, USTR và các cơ
- Thu thập thông tin hỗ trợ các cuộc điều tra liên quan đến sở hữu
104
STT Nhiệm vụ Cơ quan tham
gia Các hoạt động cụ thể
nghiệp quan khác thuộc
Bộ Tư pháp
công nghiệp của các cơ quan chính phủ;
- Làm việc với các cơ quan ở nước sở tại để điều tra về hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp của doanh nghiệp Mỹ ở nước sở tại;
- Hỗ trợ hoạt động thực thi quyền sở hữu công nghiệp ở các nước sở tại;
- Hỗ trợ các đối tác phát hiện những lô hàng bị nghi là xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp;
- Hỗ trợ trong việc chuẩn bị các vụ khiếu kiện về hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp ở nước sở tại.
6.
Nâng cao nhận thức công chúng về sở hữu công nghiệp
Bộ Ngoại giao, USPTO, ITA
- Tổ chức các sự kiện nhằm nâng cao nhận thức của công chúng về tác hại của hàng giả tại nước sở tại;
- Hướng dẫn các doanh nghiệp Mỹ về cách thức bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ở nước sở tại.
- Ở Trung Quốc: Để thực hiện chính sách bảo vệ quyền sở hữu công
nghiệp của mình tại nước ngoài, Chính phủ Trung Quốc đã giao nhiệm cụ cho Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại, Ủy ban Cải cách và Phát triển quốc gia, Tổng cục Sở hữu trí tuệ quốc gia Trung Quốc và Tổng cục Quản lý Công nghiệp và Thương mại Nhà nước Trung Quốc, các sứ quan và thương vụ của Trung Quốc tại nước ngoài. [37] Ngoài ra, Trung Quốc cũng xúc tiến thành lập các Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tại nước
105
ngoài. Theo đó, vào tháng 9/2011, Cơ quan Sở hữu trí tuệ trí tuệ Nhà nước Trung Quốc (SIPO) và Trường Luật Jon Marshall (Hoa Kỳ) đã thành lập Trung tâm Sở hữu trí tuệ Trung Quốc đầu tiên. Trung tâm được kỳ vọng là cầu nối để, bên cạnh các mục tiêu khác, các chủ thể Trung Quốc bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp của mình ở Mỹ. [57]
- Ở Nhật Bản: Các cơ quan được giao nhiệm vụ bảo vệ quyền sở hữu
công nghiệp tại nước ngoài gồm Hội đồng Chính sách khoa học và công nghệ, Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ, Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (Trung tâm Dịch vụ sở hữu trí tuệ APEC), các Đại sứ quán, Lãnh sự quán Nhật Bản, Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA). Đặc biệt là Tổ chức Ngoại thương Nhật Bản (JETRO), với 73 Văn phòng đại diện ở trên 50 nước trên khắp thế giới, JETRO hỗ trợ các chủ thể quyền của Nhật Bản các hoạt động liên quan đến bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp tại nước ngoài như cung cấp thông tin và tư vấn về hệ thống bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ở nước sở tại. hỗ trợ việc đăng ký bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ nước sở tại, phối hợp với chính quyền nước sở tại thực hiện các biện pháp để nâng cao khả năng bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ. [43] Đặc biệt, JETRO đã xây dựng một trang thông tin điện tử với tiêu đề “Diễn đàn bảo hộ sở hữu trí tuệ quốc tế” để cung cấp thông tin trực tuyến, giúp các chủ thể quyền nắm được các thông tin cần thiết về tình hình bảo hộ và thực thi quyền sở hữu công nghiệp ở các nước trên thế giới trước khi tiến hành các hoạt động kinh doanh.
Có thể nói, ngày càng có nhiều nước trên thế giới thành lập và tổ chức các cơ quan chính phủ có chức năng bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp cho các tổ chức, cá nhân của mình tại nước ngoài. Tùy thuộc vào số lượng tài sản trí tuệ và hoạt động thương mại quốc tế của nước đó mà nhiệm vụ này được giao cho một hay nhiều cơ quan khác nhau.
106