- Nội dung PBGDPL
Việc xỏc định nội dung của PBGDPL là vấn đề đặc biệt quan trọng. Bởi lẽ nội dung PBGDPL quyết định hiệu quả của cụng tỏc PBGDPL. Hay núi cỏch khỏc, trờn cơ sở mục đớch và đối tƣợng mà xỏc định nội dung PBGDPL một cỏch thiết thực và hiệu quả.
Từ trƣớc tới nay chƣa cú một văn bản phỏp quy nào quy định về phạm vi nội dung PBGDPL. Tuy nhiờn, theo quan điểm của bản thõn tụi thỡ nội dung PBGDPL núi chung là một phạm vi rộng lớn bao gồm kiến thức phỏp luật cơ bản nhƣ lý luận khoa học về phỏp luật, cỏc ngành luật, cỏc văn bản phỏp luật thực định. Ngoài nội dung của PBGDPL cũn bao hàm cỏc thụng tin về việc thực hiện phỏp luật, về việc điều tra, xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, dõn sự, kinh tế…và cỏc vấn đề nghiờn cứu về điều tra xó hội học phỏp luật. Cỏc thụng tin hƣớng dẫn hành vi phỏp luật cụ thể của cụng dõn nhƣ thực hiện quyền và nghĩa vụ theo phỏp luật, cỏc quy định và thủ tục để bảo vệ lợi ớch của Nhà nƣớc và xó hội, cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của tập thể và cỏ nhõn.
Tại Điều 32 Dự thảo Luật PBGDPL cú quy định:
Điều 32. Nội dung phổ biến, giỏo dục phỏp luật Nội dung PBGDPL bao gồm:
1.Văn bản phỏp luật do cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền của Việt Nam ban hành hoặc thụng qua, trừ văn bản cú nội dung thuộc bớ mật nhà nƣớc.
2. Điều ƣớc quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam là thành viờn hoặc là một bờn ký kết, tham gia.
3. Thụng tin về hoạt động xõy dựng và tổ chức thực hiện phỏp luật:
a, Thụng tin liờn quan đến việc xõy dựng dự thảo cỏc văn bản phỏp luật do cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền của Việt Nam ban hành hoặc thụng qua, trừ văn bản cú nội dung thuộc bớ mật nhà nƣớc.
b, Thụng tin về thực tiến tuõn theo, thi hành, sử dụng phỏp luật và ỏp dụng phỏp luật của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn.
c, Thụng tin phản hồi, dƣ luận xó hội về hoạt động tuõn theo, thi hành, sử dụng phỏp luật và ỏp dụng phỏp luật [5].
Tuy Dự thảo Luật Phổ biến, giỏo dục chƣa đƣợc thụng qua, nhƣng với tƣ cỏch là một cỏ nhõn cụng dõn, một luật gia tụi đồng tỡnh với nội dung quy định nhƣ trờn.
Trờn thực tế, việc xỏc định nội dung PBGDPL phải dựa trờn nhu cầu, điều kiện, đặc điểm của đối tƣợng giỏo dục mới cú hiệu quả. Trờn phƣơng diện lý luận thỡ việc xỏc định nội dung PBGDPL do chủ thể quyết định. Vỡ nội dung đú phỏt sinh từ nhu cầu quản lý nhà nƣớc bằng phỏp luật, từ yờu cầu của việc thực hiện cỏc nhiệm vụ, mục tiờu chớnh trị, kinh tế- xó hội, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của nhà nƣớc. Ngoài ra, cũn phải căn cứ vào thực trạng ý thức phỏp luật của ngƣời dõn, điều kiện và khả năng tiếp thu của họ để xỏc định nội dung giỏo dục từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, cộng nhiều nội dung nhỏ để thực hiện nội dung phong phỳ đa dạng hơn, nhiều lĩnh vực phỏp luật hơn.
- Hỡnh thức, phương phỏp PBGDPL
Để đối tƣợng đƣợc PBGDPL tiếp nhận đƣợc tri thức phỏp luật từ đú làm biến đổi về chất trong nhận thức của họ thỡ bản thõn mục đớch và nội dung của PBGDPL khụng thể tự nú đi vào nhận thức. Vấn đề là ở chỗ cần phải thụng qua cỏc phƣơng thức truyền tải thụng tin, cỏc hỡnh thức giao tiếp giữa chủ thể giỏo dục vào đối tƣợng giỏo dục khỏc nhau.
Việc chủ thể PBGDPL lựa chọn đỳng hỡnh thức và phƣơng phỏp phự hợp với đối tƣợng cú ý nghĩa quyết định hiệu quả của cụng tỏc này. Giữa hỡnh thức, phƣơng phỏp và nội dung PBGDPL cú mối quan hệ hữu cơ với nhau, tỏc động lẫn nhau. Hỡnh thức và phƣơng phỏp làm cho việc truyền tải nội dung thấm sõu vào nhận thức của đối tƣợng, nội dung đến lƣợt nú càng trở nờn hoàn thiện hơn, thụng qua việc truyền tải thụng tin để bổ sung chƣơng trỡnh nội dung PBGDPL.
Hiện nay cú rất nhiều hỡnh thức để thực hiện tuyờn truyền, PBGDPL, đú là tuyờn truyền PBGDPL qua nhà trƣờng, qua bỏo chớ, mạng lƣới truyền thanh cơ sở, qua hoạt động hũa giải ở cơ sở, trợ giỳp phỏp lý và tƣ vấn phỏp luật… Mỗi hỡnh thức tuyờn truyền PBGDPL đều cú những đặc thự và kỹ năng riờng. Chỳng ta cú thể tham khảo một số hỡnh thức cơ bản sau:
+ Tuyờn truyền miệng trong PBGDPL
Tuyờn truyền miệng về phỏp luật là một hỡnh thức tuyờn truyền mà ngƣời núi trực tiếp núi với ngƣời nghe về lĩnh vực phỏp luật trong đú chủ yếu là phổ biến, giới thiệu cỏc quy định phỏp luật nhằm nõng cao nhận thức phỏp luật cho ngƣời nghe, hƣớng cho ngƣời nghe hành động theo cỏc chuẩn mực phỏp luật.
Tuyờn truyền miệng phỏp luật cú mối quan hệ gắn bú chặt chẽ với nhiều hỡnh thức tuyờn truyền khỏc; lồng ghộp với cỏc hỡnh thức tuyờn truyền khỏc và là một bộ phận quan trọng trong tổng thể cỏc hỡnh thức tuyờn truyền phỏp luật. Tuyờn truyền miệng phỏp luật là hỡnh thức chủ yếu đƣợc thực hiện thụng qua hội nghị, hội thảo, tập huấn, sinh hoạt cõu lạc bộ phỏp luật; là biện phỏp chủ yếu của PBGDPL thụng qua cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng nhƣ bỏo núi, bỏo hỡnh, qua mạng lƣới truyền thanh cơ sở.
+ PBGDPL qua mạng lưới truyền thanh cơ sở
So với cỏc hỡnh thức phổ biến, giỏo dục khỏc, hỡnh thức PBGDPL qua mạng lƣới truyền thanh cơ sở cú những lợi thế nhƣ: Cú khả năng truyền tin
nhanh, kịp thời; Gần gũi, thõn thiết với ngƣời dõn ở cơ sở; Hoàn toàn chủ động về thời gian: Cú thể lựa chọn thời gian phỏt thanh một cỏch phự hợp với thực tế tập quỏn sinh hoạt, lao động sản xuất của ngƣời dõn ở địa phƣơng để buổi phỏt thanh cú tỏc dụng cao; Chủ động trong việc lựa chọn nội dung; Cú khả năng tỏc động tới nhiều đối tƣợng trong cựng một thời gian, phạm vi tỏc động rộng; Cú thể thực hiện phỏt thanh đƣợc nhiều lần; Tiết kiệm đƣợc thời gian, cụng sức và tiền của vỡ khụng phải tập trung dõn tại một điểm để phổ biến phỏp luật.
+ PBGDPL qua bỏo chớ
Bỏo chớ là phƣơng tiện thụng tin đại chỳng thiết yếu đối với đời sống xó hội, bỏo chớ ở Việt Nam gồm: bỏo in (bỏo, tạp chớ, bản tin thời sự, bản tin thụng tấn), bỏo núi (chƣơng trỡnh phỏt thanh), bỏo hỡnh (chƣơng trỡnh truyền hỡnh, chƣơng trỡnh nghe - nhỡn thời sự đƣợc thực hiện bằng cỏc phƣơng tiện kỹ thuật khỏc nhau), bỏo điện tử (đƣợc thực hiện trờn mạng thụng tin mỏy tớnh) bằng tiếng Việt, tiếng cỏc dõn tộc thiểu số Việt Nam, tiếng nƣớc ngoài.
+ PBGDPL qua mạng internet:
Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật trờn mạng Internet là một hỡnh thức tuyờn truyền hiện đại nhằm truyền tải những thụng tin, yờu cầu, nội dung cỏc quy định phỏp luật đến với ngƣời dõn, giỳp cho ngƣời dõn hiểu biết, nắm bắt phỏp luật kịp thời, tiết kiệm nhiều thời gian, cụng sức cho việc tự tỡm hiểu. Cú nhiều cỏch thức khỏc nhau để thực hiện tuyờn truyền phỏp luật trờn mạng Internet, dƣới đõy là một số mụ hỡnh, cỏch thức tuyờn truyền phổ biến.
Ƣu điểm của hỡnh thức này là cú thể hƣớng tới phổ biến phỏp luật cho nhiều đối tƣợng, thuộc nhiều lứa tuổi khỏc nhau nhƣ học sinh, sinh viờn, cỏn bộ, cụng chức, doanh nhõn, cụng nhõn… Đõy là một lợi thế lớn của Internet so với cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, PBGDPL khỏc.
+ PBGDPL qua xột xử tại Tũa ỏn:
Giỏo dục phỏp luật qua hoạt động xột xử đƣợc ghi nhận trong Luật Tổ chức tũa ỏn nhõn dõn năm 2002, bằng hoạt động của mỡnh:
Tũa ỏn giỏo dục cho mọi ngƣời ý thức tụn trọng phỏp luật, rốn luyện thúi quen tuõn thủ phỏp luật, cần làm cho mọi ngƣời tin rằng bất cứ sự vi phạm phỏp luật nào cựng sẽ bị Tũa ỏn và xó hội lờn ỏn, giỏo dục mọi cụng dõn ý thức tham gia vào hoạt động đấu tranh phũng chống tội phạm [36].
Giỏo dục phỏp luật qua hoạt động xột xử là quỏ trỡnh tỏc động cú mục đớch, cú tổ chức, cú chủ định và cú kế hoạch của cỏc chủ thể giỏo dục (Thẩm phỏn, Kiểm sỏt viờn, Luật sƣ, Thƣ ký tũa ỏn, Giỏm định viờn) đến cỏc đối tƣợng giỏo dục (những ngƣời tham gia tố tụng và những ngƣời tham dự phiờn tũa) nhằm hỡnh thành ở họ ý thức phỏp luật, trạng thỏi xỳc cảm, tỡnh cảm phỏp luật đỳng đắn là cơ sở cho hành vi, ứng xử phự hợp với yờu cầu của phỏp luật.
+ PBGDPL thụng qua hoạt động hũa giải ở cơ sở:
PBGDPL thụng qua hoạt động hũa giải ở cơ sở là việc cỏc Hũa giải viờn bằng hoạt động hũa giải của mỡnh hƣớng dẫn, giải thớch và cung cấp cỏc kiến thức phỏp luật, tỡnh cảm phỏp luật cho cỏc bờn tranh chấp và những ngƣời khỏc trong cộng đồng dõn cƣ nhằm mục đớch hỡnh thành ở họ sự hiểu biết phỏp luật, ý thức tụn trọng phỏp luật và thúi quen hành động theo phỏp luật.
+ Lồng ghộp PBGDPL qua hoạt động Tư vấn phỏp luật:
Tƣ vấn phỏp luật đƣợc hiểu là việc giải đỏp phỏp luật, hƣớng dẫn cỏ nhõn, tổ chức trong nƣớc và nƣớc ngoài xử sự đỳng phỏp luật; cung cấp dịch vụ phỏp lý giỳp cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức thực hiện và bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh.
Hoạt động tƣ vấn phỏp luật khụng chỉ bao gồm việc chuyển tải nội dung của một điều luật, một văn bản phỏp luật, hoặc cung cấp thụng tin về những quy định phỏp luật cú liờn quan mà cũn là việc sử dụng kiến thức phỏp luật và kinh nghiệm của cỏc chuyờn gia phỏp luật. Nhƣ vậy, ngƣời thực hiện tƣ vấn phải sử dụng lao động trớ úc của mỡnh để đƣa ra một lời khuyờn, giỳp khỏch hàng cú một hƣớng giải quyết đỳng đắn.
+ PBGDPL qua Trợ giỳp phỏp lý.
Trợ giỳp phỏp lý đƣợc hiểu là việc cung cấp dịch vụ phỏp lý miễn phớ của cỏc tổ chức thực hiện trợ giỳp phỏp lý cho ngƣời nghốo, ngƣời cú cụng với cỏch mạng, đồng bào dõn tộc thiểu số ở vựng đặc biệt khú khăn và một số đối tƣợng cú hoàn cảnh khú khăn khỏc theo quy định của phỏp luật. Mục đớch của hoạt động trợ giỳp phỏp lý là nhằm giỳp ngƣời đƣợc trợ giỳp phỏp lý bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp, nõng cao hiểu biết phỏp luật, ý thức tụn trọng và chấp hành phỏp luật; gúp phần bảo vệ cụng lý, bảo đảm cụng bằng xó hội, phũng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm phỏp luật, gúp phần bảo đảm cho mọi cụng dõn đều bỡnh đẳng trƣớc phỏp luật, thực hiện cụng bằng xó hội.
+ PBGDPL qua cõu lạc bộ phỏp luật:
Cõu lạc bộ phỏp luật đƣợc xỏc định là một hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật cú hiệu quả, phự hợp với mọi đối tƣợng và địa bàn dõn cƣ khỏc nhau. Thực tiễn những năm qua cho thấy, mặc dự số lƣợng Cõu lạc bộ phỏp luật đƣợc thành lập chƣa nhiều, nhƣng tỏc dụng, hiệu quả, sức lan tỏa tớch cực của mụ hỡnh này là khụng nhỏ trong đời sống cộng đồng dõn cƣ. Điều này đƣợc khẳng định trƣớc hết vỡ Cõu lạc bộ là nơi quy tụ, tập hợp đụng đảo thành viờn tham gia nhằm giao lƣu, học hỏi, tạo một diễn đàn, sõn chơi bổ ớch và lành mạnh để cựng trao đổi, nắm bắt kiến thức phỏp luật và vận dụng phỏp luật.
+ Biờn soạn sỏch phỏp luật:
Sỏch phỏp luật là một loại tài liệu phổ biến phỏp luật. Phổ biến phỏp luật thụng qua văn húa đọc của ngƣời đọc sỏch là hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật đặc thự. Đặc trƣng của hỡnh thức này là truyền bỏ những nội dung, kiến thức phỏp luật thiết yếu trong đời sống cho mọi ngƣời thụng qua việc đọc sỏch. Ngƣời dõn cú thể chủ động tỡm hiểu, nghiờn cứu, tiếp cận kiến thức phỏp luật qua việc đọc sỏch, nghiờn cứu sỏch để đỏp ứng nhu cầu của bản thõn.
+ Thi tỡm hiểu phỏp luật:
Thi tỡm hiểu phỏp luật là hỡnh thức thi do cơ quan nhà nƣớc, cỏc tổ chức, cỏc doanh nghiệp tổ chức nhằm động viờn, khuyến khớch đối tƣợng tỡm đọc, nõng cao hiểu biết phỏp luật, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của đối tƣợng và nõng cao dõn trớ phỏp lý.
Thi tỡm hiểu phỏp luật là một trong cỏc hoạt động tuyờn truyền, PBGDPL, là cầu nối chuyển tải những nội dung phỏp luật vào cuộc sống, là hỡnh thức sinh hoạt văn húa phỏp lý cú sức hấp dẫn và hiệu quả.
Thi tỡm hiểu phỏp luật là một trong những hỡnh thức tuyờn truyền, PBGDPL hấp dẫn, cú hiệu quả cao, đƣợc sử dụng nhiều...