Kết luận chương II:
3.2.10. Gắn cải cách chính quyền phƣờng với việc quản lý tốt hộ gia đình trong điều kiện kinh tế thị trƣờng và đa chiều thông tin.
đình trong điều kiện kinh tế thị trƣờng và đa chiều thông tin.
Hộ gia đỡnh ở đô thị, đặc biệt là ở các thành phố lớn có nhiều mối quan hệ phức tạp, không chỉ quan hệ gia đỡnh họ hàng, mà cũn quan hệ bạn bố, làm ăn, quan hệ cơ quan, các quan hệ xó hội khỏc và quan hệ cộng đồng. Địa bàn phường có nhiều hộ gia đỡnh với cỏc thành phần xó hội khỏc nhau, từ người lao động tự do đến cán bộ cao cấp. Việc chính quyền phường quản lý các hộ gia đỡnh trong điều kiện nền kinh tế thị trường và thông tin đa chiều với mục tiêu đảm bảo đầy đủ các quyền và nghĩa vụ công dân; các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền phường với các hộ dân; đảm bảo an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, phũng chống cỏc loại tội phạm và cỏc tệ nạn xó hội như nạn nghiện hút ma tuý, rượu chè, cờ bạc, mại dâm …vv. Để thực hiện tốt việc quản lý hành chớnh và vận động nhân dân trên địa bàn phường, cần thực hiện một số biện phỏp sau:
- Nắm vững các hộ dân trên địa bàn thông qua hồ sơ, hộ khẩu gia đỡnh và thụng tin từ Tổ dõn phố; kết hợp với cỏc tổ chức đoàn thể, chỉ đạo các bộ phận chuyên môn thực hiện phong trào như “vận động ủng hộ…”, “phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”; “ phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc” …vv.
- Tăng cường công tác tuyên truyền bằng nhiều hỡnh thức, trong đó chủ yếu là hệ thống truyền thanh cơ sở về các chủ trương, chính sách, pháp
luật của Đảng và nhà nước có liên quan đến đời sống của người dân ở đô thị và các kế hoạch của chính quyền phường;
- Cú biện phỏp xử lý kiờn quyết đối với những hộ dân vi phạm về quản lý trật tự xây dựng, đăng ký tạm trú, tạm vắng, về nghĩa vụ quân sự và lao động công ích … tạo sự tin tưởng, công bằng, bỡnh đẳng giữa các hộ dân; giải quyết nhanh chóng, kịp thời, khách quan những khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường chỉ đạo hoạt động của các tổ hoà giải ở cơ sở, giải quyết kịp thời những mâu thuẫn nhỏ trong nội bộ nhân dân. Chỉ đạo thực hiện, tổng kết, khen thưởng kịp thời các phong trào hộ dân tự quản về an ninh trật tự;
- Khuyến khích, tạo điều kiện để các quy ước lành mạnh, phù hợp với cuộc sống sinh hoạt của người dân đô thị được nhân rộng trên địa bàn;
Xin được nêu một ví dụ về “nhóm hộ tự quản” trong khu dân cư tại phường 16, quận 11 thành phố Hồ Chí Minh. Đây là quy chế do Công an thành phố ban hành và chính quyền phường tổ chức thực hiện từ đầu năm 2000. Phường 16, quận 11 có gần 70% dân số là người Hoa, Uỷ ban nhân dân phường đó xõy dựng thành cụng 193 nhúm hộ tự quản, tự hoà giải 187 lượt tranh chấp nhỏ trong nhân dân, cung cấp hàng trăm nguồn tin có giá trị cho Công an phục vụ công tác đấu tranh phũng chống tội phạm. Nhúm hộ tự quản khụng chỉ đảm bảo an ninh trật tự mà cũn bàn bạc dõn chủ, giỳp đỡ những hộ nghèo có công ăn việc làm ổn định cuộc sống; góp phần xây dựng thành công phường văn hoá. Mô hỡnh này đó phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm của từng người dân đối với cộng đồng, tạo được mạng lưới “chân rết” vững chắc khi chính quyền muốn triển khai các chủ trương chính sách đến người dân. Tới đây mô hỡnh này sẽ được nhân rộng trong toàn quận 11, thành phố Hồ Chí Minh và cũng là mô hỡnh cần được áp dụng rộng rói.
KẾT LUẬN
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài “Cải cách chính quyền phường ở nước ta - qua thực tiễn thành phố Hà Nội”, tác giả luận văn đó đưa ra những
giải pháp, đề xuất nhằm cải cách chính quyền phường theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả và chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức phường. Đó là:
Đổi mới quan điểm, nhận thức về chính quyền phường và đội ngũ cán bộ chính quyền phường tại đô thị trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta. Trong đó, cán bộ, công chức chính quyền phường được bỡnh đẳng về mọi mặt so với cán bộ, công chức các cơ quan hành chính khác của bộ máy nhà nước.
Trong điều kiện đô thị hiện nay ở đơn vị hành chính phường, không nên tổ chức Hội đồng nhân dân phường, vỡ hoạt động không hiệu quả, hỡnh thức, khụng sỏt với thực tế của đời sống nhân dân. Nhưng cần có quy định về việc triệu tập Hội nghị đại biểu nhân dân các tổ dân phố để trao đổi, đối thoại với chính quyền phường nhằm thực hiện dân chủ ở cơ sở, tránh hỡnh thức, phụ trương, hội họp nhiều như hiện nay.
Đổi tên Ủy ban nhân dân thành Ủy ban hành chính phường cho phù hợp với bản chất và hoạt động của Ủy ban, đồng thời việc hỡnh thành Ủy ban hành chớnh phường khác với hiện nay, đó là theo cơ chế dân trực tiếp bầu hoặc cấp trên bổ nhiệm Chủ tịch Ủy ban hành chính và các thành viên của Ủy ban, với những quy chế, quy định mới.
Như vậy, cần sửa đổi, bổ sung Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hiện hành, tiến tới xây dựng một bộ luật về chính quyền địa phương đồng bộ, cụ thể căn cứ vào đặc điểm kinh tế - xó hội của từng địa phương để đảm bảo hoạt động của chính quyền cơ sở nói chung, chính quyền phường nói riêng hoạt động có hiệu quả.
Ngoài ra, cũn một số giải phỏp khỏc mang tớnh đồng bộ, đó là: tăng cường sự lónh đạo của Đảng ủy phường và sự chỉ đạo của cấp trên trực tiếp về đường lối, chủ trương, về công tác cán bộ, công tác kế hoạch kinh tế - xó hội... tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đúng pháp luật nhằm chỉ rừ những thiếu sút, tiờu cực trong hoạt động của chính quyền phường để kịp thời khắc phục; từng bước đổi mới chế độ tuyển chọn, sử dụng đào tạo đội ngũ
cán bộ chính quyền phường; xây dựng tổ dân phố thành những “chân rết” quan trọng của chính quyền phường trong việc nắm bắt và xử lý thụng tin ngay từ cơ sở. Ngoài ra việc kết hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc và các đoàn thể với chính quyền phường tạo thành hệ thống chính trị đoàn kết, nhất trí, có hiệu quả trong mọi hoạt động cũng là nội dung quan trọng không thể thiếu trong hoạt động của chính quyền phường ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, nhằm góp phần xây dựng nhà nước Việt Nam pháp quyền xó hội chủ nghĩa./.