CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỈNH LÀO CA
3.2.2. Giải pháp về đầu tƣ phát triển kinh tế du lịch
Nguồn vốn đầu tư là cơ sở để xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch. Trên cơ sở quy hoạch cụ thể cần xác lập những cơ chế, chính sách phù hợp khuyến khích cả đầu tư nước ngoài và trong nước, cả khu vực Nhà nước và tư nhân cũng như danh mục các dự án ưu tiên đầu tư phát triển du lịch. Để đẩy mạnh hoạt động đầu tư vào phát triển KTDL trên địa bàn tỉnh Lào Cai, nhằm đạt được hiệu quả cao ngành Du lịch Lào Cai cần phải thực hiện tốt các vấn đề cơ bản sau:
- Phối hợp với các huyện, các tuyến, điểm, khu du lịch tiến hành đánh giá công tác đầu tư phát triển KTDL. Bên cạnh đó, cùng với các ngành liên quan rà soát đánh giá và đề xuất cơ chế, chính sách đầu tư du lịch.
- Đầu tư vào những điểm có khả năng phát triển du lịch cao, quy mô lớn và có khả năng mở rộng trong tương lai nhằm tránh sự phát triển nhỏ lẻ, không hiệu quả. Xác định đầu tư phải theo mức độ ưu tiên cho các điểm giàu tiềm năng, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu cần có và theo yêu cầu xây dựng sản phẩm du lịch chủ đạo của ngành. Ưu tiên đầu tư vào những công trình, dự án có khả nâng cao năng lực và chất lượng cung ứng du lịch. Ngoài ra tiếp tục tăng cường thu hút đầu tư các dự án du lịch lớn tại Sa Pa, thành phố Lào Cai, đặc biệt là Bắc Hà theo nguồn vốn từ các doanh nghiệp và các nguồn vốn khác để nâng cao chất lượng các khu vui chơi, giải trí và dịch vụ du lịch.
- Đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất – kỹ thuật phục vụ du lịch, trước mắt phải quan tâm đến hệ thống đường xá, điện, nước, thông tin liên lạc, y tế và các dịch vụ công nhằm kích thích đầu tư từ bên ngoài và tạo tâm lý ổn định cho doanh nghiệp cũng như du khách. Có chính sách khuyến khích đặc biệt đối với các dịch vụ còn thiếu và yếu như cơ sở lưu trú cao cấp từ 3 sao trở lên, nhà hàng sang trọng, khu vui chơi giải trí đa năng…Trên cơ sở các trọng điểm đầu tư đã được Tỉnh ủy, UBND tỉnh xác định rõ, ngành du lịch xây dựng các phương án cụ thể quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư xây dựng tại các khu, điểm du lịch như sau:
+ Đầu tư phát triển cụm du lịch Thành phố Lào Cai và phụ cận: Khu vực này cần được đầu tư thành một cụm du lịch liên hoàn với tầm cỡ quốc gia và quốc tế. Kết hợp giữa cải tạo và xây dựng mới các cơ sở vật chất phục vụ nghỉ ngơi, vui chơi giải trí…, đảm bảo các yêu cầu về quản lý quy hoạch đô thị, quản lý về kiến trúc, không phá vỡ cảnh quan và môi trường.
+ Đầu tư phát triển cụm du lịch tổng hợp Sa Pa và Bắc Hà: Đầu tư tập trung không dàn trải, ưu tiên đầu tư cho kết cấu hạ tầng, hệ thống xử lý môi trường và tôn tạo cảnh quan, di tích văn hóa, lịch sử.
- Để khuyến khích các thành phần tham gia đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, khai thác tài nguyên du lịch, phát triển các loại hình du lịch còn thiếu và yếu của tỉnh Lào Cai, tỉnh cần phải tiến hành tổ chức, giới thiệu quy mô tại các hội nghị, hội chợ và đăng tải liên tục trên các phương tiện thông tin để mọi đối tượng trong và ngoài nước dễ truy cập, nắm bắt. Đồng thời UBND tỉnh cần ban hành các chính sách để tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho các doanh nghiệp, các chủ đầu tư. Cụ thể:
+ Cần có chính sách ưu tiên, miễn giảm thuế đất, ưu đãi vài năm chưa thu thuế thu nhập, miễn giảm thuế khai thác sử dụng tài nguyên phục vụ phát triển du lịch. Ưu tiên bố trí mặt bằng cho thuê đất, thủ tục thuê đất đối với các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các khu, tuyến, điểm du lịch, cơ sở lưu trú, khu nghỉ dưỡng. Có chính sách ưu đãi về điện, cấp nước, nguyên vật liệu phục vụ cho các công trình, dự án đầu tư du lịch có các giải pháp cụ thể trong vấn đề giảm thiểu và giải quyết ô nhiễm môi trường, bảo tồn hệ sinh thái của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong khu du lịch.
+ Để huy động được các nguồn vốn giải quyết nhu cầu đầu tư cho cơ sở hạ tầng, kỹ thuật phuc vụ du lịch cần có cơ chế chính sách thu hút vốn đầu tư. Khuyến khích các ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư vay vốn nhằm triển khai các dự án du lịch trên địa bàn tỉnh với lãi suất ưu đãi, thủ tục nhanh gọn. Tích cực khai thác nguồn vốn từ chương trình đầu tư hạ tầng du lịch của Tổng cục Du lịch để xây dựng hạ tầng các khu, điểm du lịch
trọng điểm, ưu tiên thực hiện các dự án đầu tư. Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch, tăng cường huy động các nguồn vốn đầu tư cả trong và ngoài nước. Để thực hiện xã hội hóa nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch cần chú trọng tiến hành theo hướng:
Đối với vốn đầu tư hạ tầng, vốn quy hoạch và hỗ trợ phát triển du lịch, chủ yếu huy động từ nguồn ngân sách của Nhà nước. Khai thác nguồn vốn đầu tư hạ tầng du lịch và lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng đến các khu, điểm du lịch. Có cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư tự bỏ vốn xây dựng hạ tầng đầu mối đến các khu du lịch, sau đó tỉnh hoàn trả vốn đầu tư từ phần ngân sách Nhà nước thu được của hoạt động kinh doanh du lịch về sau hoặc nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất. Bố trí nguồn lực từ chính sách khuyến khích phát triển du lịch để mở các lớp đào tạo cho cán bộ quản lý, lao động và đào tạo du lịch cộng đồng. Tranh thủ nguồn kinh phí từ chương trình hành động quốc gia về du lịch, nguồn vốn đào tạo du lịch từ các tổ chức phi chính phủ để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến quảng bá, phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Tập trung hỗ trợ đầu tư, khai thác và phát triển sản phẩm du lịch thành hệ thống sản phẩm, loại hình du lịch đặc trưng, có chất lượng cao dựa trên thế mạnh đặc thù của tài nguyên du lịch địa phương. Khuyến khích và ưu tiên đầu tư xây dựng sản phẩm phù hợp với nhu cầu du khách và sản phẩm khách có khả năng chi trả từ mức khá trở lên. Khai thác mạnh các sản phẩm du lịch gắn với các trọng điểm du lịch, xây dựng thương hiệu du lịch để nâng cao tính cạnh tranh đối với các điểm đến trong nước và khu vực Châu Á. Đối với vốn đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch do các nhà đầu tư thực hiện sẽ huy động vốn tự có, vốn vay, vốn liên doanh, liên kết của các nhà đầu tư ở trong và ngoài nước.