- Cơ cấu nguồn vốn huy động phự hợp với nhu cầu sử dụng vốn: Sự biến đổi về cơ cấu vốn sẽ ảnh hưởng đến cơ cấu cho vay, đầu tư và kộo theo sự thay đổ
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HÀ TĨNH
3.1.3. éặc điểm tổ chức bộ mỏy quản lý hoạt động và phõn cấp quản lý tài chớnh
lý tài chớnh
Mụ hỡnh quản lý của NHCSXH là mụ hỡnh đặc thự, phự hợp với điều kiện thực tiễn do 4 bộ phận hợp thành, đó phỏt huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chớnh trị ở cơ sở và nhõn dõn cựng tham gia thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia xoỏ đúi giảm nghốo. Cụ thể là:
* Bộ phận làm nhiệm vụ quản lý do cỏc cơ quan quản lý nhà nước tham gia Ban đại diện HĐQT cấp tỉnh, cấp huyện (thành phố, thị xó): Ban đại diện HĐQT do chủ tịch hoặc phú chủ tịch ủy ban nhõn dõn cựng cấp làm trưởng ban, cỏc thành viờn là lónh đạo đại diện cỏc ngành, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội; gồm cú 126 người, trong đú: Ban đại diện HĐQT tỉnh cú 12 thành viờn, Ban đại diện HĐQT huyện (thành phố, thị xó) cú 114 thành viờn.
Ban đại diện HĐQT tỉnh cú nhiệm vụ tổ chức thực hiện Nghị quyết HĐQT, hoạch định chớnh sỏch nguồn vốn; chỉ đạo, đụn đốc thực hiện kế hoạch tớn dụng; giỏm sỏt việc thực hiện cơ chế, chớnh sỏch; trực tiếp tham mưu cho chớnh quyền cỏc cấp tạo điều kiện và giải quyết những khú khăn về hoạt động của NHCSXH tỉnh.
* Bộ phận điều hành tỏc nghiệp làm nhiệm vụ tổ chức quản lý vốn, quản lý kho quỹ, đào tạo tay nghề cho cỏn bộ, tổ chức giải ngõn đến người vay, kiểm tra, giỏm sỏt cơ chế, chớnh sỏch sớm được hỡnh thành, triển khai kịp thời, cú hiệu quả cỏc mặt hoạt động theo Nghị quyết của HĐQT và chỉ đạo của Ban điều hành.
Khi mới thành lập, bộ phận điều hành tỏc nghiệp được Ngõn hàng nhà nước, NHNo&PTNT bàn giao 34 cỏn bộ. Đến nay đó cơ bản tổ chức được mạng lưới hoạt động rộng khắp trong toàn tỉnh để tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh tớn dụng chớnh sỏch đến tận cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng biển ngang, bao gồm: Hội sở tỉnh và 11 phũng giao dịch cấp huyện (thị xó), 262 điểm giao dịch, 4.065 tổ TK&VV. Tổng số cỏn bộ 155 người (kể cả hợp đồng lao động), trong đú cú 70% số cỏn bộ cú trỡnh độ đại học, cao đẳng và trờn đại học.
* Bốn tổ chức chớnh trị xó hội làm dịch vụ uỷ thỏc từng phần: Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn TNCS HCM cú nhiệm vụ tổ chức chỉ đạo thực hiện 6/9 nội dung cụng việc của quy trỡnh cho vay; trực tiếp tổ chức thành lập và chỉ đạo hoạt động của tổ TK&VV tại thụn, xúm. NHCSXH đó phối hợp với cỏc tổ chức chớnh trị xó hội xõy dựng 262 điểm giao dịch xó.
* Tổ TK&VV ở thụn, xúm, khối phố do cỏc tổ chức chớnh trị xó hội chỉ đạo thành lập và quản lý được giao nhiệm vụ tổ chức bỡnh xột cụng khai những hộ cú nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn, lập danh sỏch trỡnh Uỷ ban nhõn dõn xó (phường) xỏc nhận, đề nghị NHCSXH cho vay; chứng kiến việc giải ngõn, thu nợ, thu lói; kiểm tra, giỏm sỏt đụn đốc hộ vay sử dụng vốn đỳng mục đớch. Tổ TK&VV là đối tỏc chớnh ký hợp đồng làm dịch vụ tớn dụng trực tiếp với khỏch hàng; đến nay NHCSXH đó phối hợp với cỏc tổ chức chớnh trị xó hội thành lập được 4.065 tổ TK&VV; tạo mạng lưới rộng khắp trờn địa bàn toàn tỉnh. Hiện tại cũng như lõu dài chớnh sỏch tớn dụng đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc thụng
qua tổ TK&VV là một phương phỏp phự hợp với thực tiễn, quyết định sự phỏt triển bền vững của NHCSXH.
Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội là tổ chức tớn dụng Nhà nước, hoạt động khụng vỡ mục đớch lợi nhuận, cú tư cỏch phỏp nhõn, cú vốn điều lệ, cú bảng cõn đối. NHCSXH là đơn vị thực hiện hạch toỏn tập trung toàn hệ thống, được Nhà nước giao vốn và cỏc nguồn lực khỏc. NHCSXH cú trỏch nhiệm sử dụng vốn đỳng mục đớch, đỳng đối tượng, thực hiện bảo tồn và phỏt triển vốn, bự đắp chi phớ và rủi ro hoạt động theo cỏc quy định tại hướng dẫn này. NHCSXH khụng phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0% (khụng phần trăm), được miễn thuế và cỏc khoản phải nộp Ngõn sỏch Nhà nước.
Hoạt động tài chớnh của NHCSXH thực hiện theo cỏc quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 của Chớnh phủ về tớn dụng đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc, Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tài chớnh đối với NHCSXH, Thụng tư số 24/2005/TT-BTC ngày 01/04/2005 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý tài chớnh đối với NHCSXH ban hành kốm theo Quyết định số 180/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật khỏc về quản lý tài chớnh cú liờn quan.
Giỏm đốc cỏc đơn vị chịu trỏch nhiệm trước Chủ tịch HĐQT, Tổng Giỏm đốc NHCSXH và trước phỏp luật về việc thực hiện chế độ tài chớnh tại đơn vị mỡnh.
NHCSXH chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt về mặt tài chớnh của Bộ Tài chớnh. Cỏc đơn vị chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của NHCSXH cấp trờn và của cơ quan tài chớnh về cỏc hoạt động tài chớnh và quản lý vốn và tài sản Nhà nước.
Tổng Giỏm đốc NHCSXH thực hiện việc điều hoà vốn của cỏc chi nhỏnh NHCSXH cấp tỉnh để thực hiện cho vay hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch theo kế hoạch đó được Hội đồng quản trị NHCSXH phờ duyệt hàng năm.
Giỏm đốc cỏc chi nhỏnh NHCSXH thực hiện cho vay hộ nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc theo quy định của Nhà nước, hướng dẫn của NHCSXH và trờn cơ sở kế hoạch được duyệt.
Sơ đồ 3.1 : Mụ hỡnh tổ chức NHCSXH Hà Tĩnh
Ghi chỳ : : Quan hệ chỉ đạo : Phối hợp
: Chế độ bỏo cỏo