II. Các giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ công nhân tỉnh Bình Dƣơng
2. Giải pháp đảm bảo việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ công nhân, lao động tỉnh
cao đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ công nhân, lao động tỉnh Bình Dương
Giải pháp đảm bảo việc làm cho công nhân lao động
Việc thực hiện chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, giải quyết việc làm cho công nhân Bình Dƣơng giai đoạn hiện nay cần tập trung vào các nội dung trọng tâm sau:
Một là, tập trung xây dựng, hoàn thiện các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế nhiều thành phần, giải phóng mọi tiềm năng của cá nhân, tập thể và toàn xã hội để đầu tƣ phát triển kinh tế – xã hội, tạo nhiều cơ hội về việc làm cho ngƣời lao động. Về việc làm, tỉnh cần quan tâm chính sách tạo điều kiện và môi trƣờng thu hút các nguồn lực trong nhân dân, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài cho đầu tƣ phát triển các loại hình doanh nghiệp để thu hút ngày càng nhiều lao động vào làm việc. Đặc biệt cần chú trọng xây dựng, hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển các vùng kinh tế trọng điểm, khu vực kinh tế tƣ nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, và hƣớng vào phát triển sản xuất hàng xuất khẩu.
Hai là, để tạo điều kiện cho ngƣời lao động tìm đƣợc việc làm mới, vấn đề cần quan tâm hàng đầu hiện nay là trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp và khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến của công nhân. Do vậy, tỉnh cần tập trung xây dựng chiến lƣợc giáo dục, đào tạo đáp ứng những yêu cầu mới của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, để giải quyết việc làm cho ngƣời lao động. Trƣớc mắt, cần tham gia xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách đào tạo, đào tạo lại, đáp ứng các yêu cầu cấp bách về nguồn lao động có chất lƣợng cao, có chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia vào giới thiệu và cung cấp thông tin về việc làm. Cần xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm hoàn thiện phát triển thị trƣờng lao động, làm cho mọi ngƣời có sức lao động
đều có cơ hội học nghề và tìm việc làm thích hợp, có thu nhập thỏa đáng, tƣơng xứng với sức lao động bỏ ra, cần quan tâm phát triển các loại hình dịch vụ và các hoạt động giới thiệu việc làm, nhƣ hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, xây dựng các websites về việc làm.
Ba là, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm. Ngoài ra, cần có chính sách khuyến khích phát triển tài chính hỗ trợ vay vốn giải quyết việc làm ở cơ sở.
Bốn là, Tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trƣờng lao động, tạo khung pháp lý phù hợp, đảm bảo đối xử bình đẳng giữa ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động.
Hoàn thiện pháp luật lao động theo hƣớng tiếp tục giải phóng sức lao động, phát huy tối đa tiềm năng con ngƣời, nhất là nguồn nhân lực, công nhân kỹ thuật lành nghề, chuyên gia giỏi trên cơ sở tự do hóa trong lao động, tăng tính linh hoạt, cơ động và thích ứng của lao động trong thị trƣờng lao động.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung và điều chỉnh chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể, kế hoạch, chƣơng trình phát triển kinh tế– xã hội, phát triển các ngành kinh tế– kỹ thuật, các vùng kinh tế trọng điểm gắn với phát triển, phân bố và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục cải cách hành chính, trƣớc hết là tăng cƣờng phân cấp, nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng trong quản lý Nhà nƣớc về lao động, thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch; đơn giản các thủ tục hành chính trong cấp phép cho ngƣời lao động nƣớc ngoài và các dịch vụ cung ứng xuất khẩu lao động, tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động lành mạnh trong doanh nghiệp, cho sự chuyển dịch lao động.
Năm là, hoàn thiện hệ thống giao dịch của thị trƣờng lao động. Quy hoạch và phát triển các cơ sở giới thiệu việc làm để ngƣời lao động dễ tiếp cận; sử dụng công nghệ thông tin hiện đại (Internet, website) để thực hiện giao dịch lành mạnh, chuyên nghiệp và hiệu quả, phục vụ miễn phí, chống hiện tƣợng gian lận, tiêu cực, lừa đảo đối với ngƣời lao động. Đa dạng hóa các kênh giao dịch trên thị trƣờng lao động (thông tin, quảng cáo, trang tìm việc làm trên các báo đài, TV, hội chợ việc
làm) tạo điều kiện cho các giao dịch trực tiếp giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trƣờng lao động của tỉnh và nối mạng quốc gia, trƣớc hết ở các vùng kinh tế trọng điểm, các thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung, cho xuất khẩu lao động. Xây dựng trạm quan sát thông tin thị trƣờng lao động trên địa bàn và khu vực để thu thập và phổ biến thông tin thị trƣờng lao động đầy đủ, kịp thời cho ngƣời lao động.
Thiết lập hệ thống kết nối giữa định hƣớng nghề nghiệp cho thanh niên với hệ thống đào tạo, dạy nghề, với hệ thống thông tin thị trƣờng lao động, tƣ vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động và với doanh nghiệp để nối cung – đào tạo, dạy nghề – cầu lao động.
Tỉnh cần tập trung xây dựng, hoàn thiện các chính sách xã hội, quan tâm đúng mức, giải quyết thỏa đáng các lợi ích của công nhân. Đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, nhằm giải quyết một cách cơ bản vấn đề việc làm, nâng cao đời sống, quyền dân chủ của công nhân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động, cải thiện điều kiện làm việc. Thực hiện nghiêm các quy định về sử dụng lao động nữ và các chính sách đối với lao động nữ. Phòng chống có hiệu quả các bệnh nghề nghiệp. Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn chỉnh chính sách tiền lƣơng và tiền công lao động, thực hiện tốt nguyên tắc phân phối theo lao động, có chính sách khuyến khích công nhân giỏi nghề, chính sách phân phối hợp lý, làm cho tiền lƣơng, tiền công thực sự là đòn bẩy kích thích lao động sáng tạo. Áp dụng rộng rãi cơ chế khoán trong các doanh nghiệp nhà nƣớc, bán cổ phần cho công nhân ở những doanh nghiệp có đủ điều kiện. Sớm triển khai thực hiện chính sách trợ cấp thất nghiệp, bổ sung các chính sách trợ cấp xã hội đối với công nhân mất việc làm. Bổ sung, hoàn thiện và tổ chức thực hiện nghiêm chính sách bảo hiểm xã hội, đặc biệt là việc chi trả thuận tiện, kịp thời và đúng chế độ.
Chăm lo giải quyết vấn đề nhà ở, đáp ứng các nhu cầu sinh hoạt về điện, nƣớc, phƣơng tiện đi lại, học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục, thể thao... cho công nhân. Có cơ chế đảm bảo quyền của công nhân và quyền của công đoàn trong từng loại hình doanh nghiệp. Bảo vệ lợi
ích và nhân cách của công nhân theo luật pháp, theo hợp đồng lao động và thỏa ƣớc lao động tập thể. Đẩy mạnh phong trào công nhân xây dựng nếp sống văn hóa, nhất là xây dựng văn hoá doanh nghiệp, có kỷ luật, kỷ cƣơng, lành mạnh, tiết kiệm. Thực hiện tốt sinh đẻ có kế hoạch, phát triển các hoạt động văn hóa quần chúng, thể dục, thể thao, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, ngăn chặn các trào lƣu văn hóa phản động, đồi trụy. Cán bộ, đảng viên, công nhân gƣơng mẫu thực hiện pháp luật, chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, tích cực đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, buôn lậu và các tệ nạn xã hội khác.
Giải pháp cải thiện điều kiện lao động cho công nhân
Xây dựng văn hóa an toàn trong lao động tại nơi làm việc. Phải đảm bảo trên thực tế ở mức cao quyền làm việc trong điều kiện an toàn - vệ sinh và môi trƣờng thuận lợi của ngƣời lao động phù hợp với sự phát triển của khoa học, kỹ thuật, công nghệ và thị trƣờng lao động. Trong đó tập trung vào xây dựng và thực hiện các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm về an toàn - vệ sinh lao động quốc gia, dần tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế; Từng bƣớc mở rộng áp dụng trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong tất cả các loại hình doanh nghiệp.
Nâng cao trách nhiệm của cả ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động trong thực hiện chính sách an toàn - vệ sinh lao động; xây dựng văn hóa an toàn tại nơi làm việc.
Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp là một dạng của rủi ro xã hội. Vì vậy, cần nghiên cứu để xây dựng chính sách bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cho công nhân.
Tăng cƣờng hiệu lực quản lý Nhà nƣớc về an toàn - vệ sinh và môi trƣờng lao động. Nhất là tăng cƣờng - thanh tra kiểm tra an toàn và vệ sinh lao động, đổi mới hoạt động thanh tra, coi trọng thanh tra theo vùng, nâng cao chất lƣợng kiểm định về thiết bị an toàn - vệ sinh lao động...
Để hoàn thiện chính sách, luật pháp về an toàn - vệ sinh lao động tại nơi làm việc trong nền kinh tế hiện đại, xu hƣớng chung của Thế giới là phải hƣớng tới xây dựng một nền văn hóa an toàn trong lao động tại nơi làm việc.
Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã đƣa ra khái niệm: “Văn hóa an toàn tại nơi làm việc là văn hóa trong đó quyền có một môi trƣờng làm việc an toàn và vệ sinh của ngƣời lao động đƣợc tất cả các cấp tôn trọng. Chính phủ, ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động đều tham gia tích cực vào việc đảm bảo môi trƣờng làm việc an toàn và vệ sinh thông qua hệ thống các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ đƣợc xác định. Trong đó, nguyên tắc phòng ngừa đƣợc đặt vào vị trí ƣu tiên hàng đầu”.
Văn hóa an toàn trong doanh nghiệp bao gồm thái độ, suy nghĩ, cách thức hành vi của mỗi cá nhân, đơn vị và nhóm ngƣời hƣớng tới đảm bảo an toàn tại nơi làm việc, trở thành những giá trị nhân bản và không ngừng đƣợc hoàn thiện những giá trị và các quy tắc hành vi đảm bảo an toàn của con ngƣời, kết tinh lại thành giá trị văn hóa của con ngƣời. Hay có thể hiểu văn hóa an toàn là một bộ phận của văn hóa, là toàn bộ các giá trị và tiêu chuẩn hành vi của con ngƣời về an toàn trong lao động. Đảm bảo an toàn trong lao động trở thành trách nhiệm và ý thức tự giác, thƣờng nhật của mọi ngƣời, trở thành văn hóa ứng xử trong lao động ở doanh nghiệp. Lúc này, mọi hành vi ứng xử của con ngƣời tại nơi làm việc nhằm mục tiêu đảm bảo an toàn không mang tính tự phát, không chỉ bị “cƣỡng chế”, điều chỉnh bằng các tiêu chuẩn và quy chế an toàn có tính chất bắt buộc (luật pháp) mà quan trọng hơn là sự tự điều chỉnh một cách tự động (tự giác). Và nhƣ vậy, môi trƣờng làm việc của ngƣời lao động trong doanh nghiệp, nhất là tại nơi làm việc khi đó đạt mức độ an toàn tuyệt đối và lý tƣởng nhất. Về thực chất đó là sự bảo hiểm trong việc phòng ngừa, loại trừ và khắc phục các tai nạn rủi ro có thể xảy ra trong lao động. Văn hóa an toàn tại nơi làm việc đặc biệt có ý nghĩa khi ngƣời công nhân làm việc ở những nơi có nguy cơ cao về mất an toàn trong lao động do tính chất lao động và đặc điểm của sản phẩm, kỹ thuật và công nghệ áp dụng…
Cần phải tập trung vào các hướng cơ bản sau:
Hình thành các giá trị và chuẩn mực hành vi an toàn mới ở cả 3 cấp: cá nhân ngƣời lao động; cộng đồng (tổ chức doanh nghiệp) và toàn xã hội. Đây là nhiệm vụ vừa cơ bản, lâu dài, vừa cấp bách trƣớc mắt trên cơ sở thực hiện một chiến lƣợc an toàn – vệ sinh lao động;
Đẩy mạnh giáo dục, nâng cao nhận thức và năng lực hành vi ứng xử an toàn thấm sâu vào mọi ngƣời dân và lao động trong doanh nghiệp để dần dần trở thành nếp sống văn hóa về an toàn;
Xây dựng các thiết chế văn hóa an toàn tại nơi làm việc, nhất là thể chế hóa thành luật pháp, ban hành các tiêu chuẩn, quy phạm, quy chế về an toàn – vệ sinh lao động trong điều kiện mới; phát triển hệ thống bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp; cơ chế tự kiểm tra giám sát an toàn tại nơi làm việc…
Để đạt tới một nền văn hóa an toàn, trƣớc hết tại nơi làm việc trong doanh nghiệp, đặc biệt trong các ngành, khu vực, lĩnh vực có nguy cơ cao về mất an toàn, là một quá trình, do đó cần thiết phải hình thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia về văn hóa an toàn, với các nội dung, hoạt động và bƣớc đi thích hợp. Tuy nhiên, trong nhận thức cần phải thấy rằng nâng cao văn hóa an toàn là một sự đổi mới căn bản về quản lý lĩnh vực an toàn – vệ sinh lao động trong một xã hội hiện đại và phù hợp với xu hƣớng chung của thế giới.
Thực hiện dân chủ ở doanh nghiệp là một trong những nội dung của văn hóa doanh nghiệp, là động lực khuyến khích ngƣời lao động cống hiến sức lực, trí tuệ cho tập thể, xã hội. Những năm gần đây nhà nƣớc đã ban hành quy chế thực hiện dân chủ trong doanh nghiệp nhà nƣớc, tạo cơ sở pháp lý cho ngƣời sử dụng lao động, thủ trƣởng cơ quan và ngƣời lao động có điều kiện thực hiện đầy đủ hơn quyền và nghĩa vụ của mình. Phát huy quyền dân chủ của công nhân, lao động là nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc và quản lý doanh nghiệp, góp phần nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành nghiêm chỉnh các nội quy, quy chế của cơ quan, doanh nghiệp trên cơ sở đảm bảo thực hiện đúng đắn quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của công nhân, lao động.
Nâng cao đời sống vật chất cho đội ngũ công nhân lao động. Hiện các doanh nghiệp trả lƣơng và phụ cấp theo quy định của Nhà nƣớc tại Nghị định số 166/2007/NĐ-CP, Nghị định số 167/2007/NĐ-CP, Nghị định số 168/2007/NĐ-CP. Mức tiền lƣơng và thu nhập thực hƣởng rất khó đảm bảo cuộc sống tối thiểu cho công nhân lao động, đặc biệt lao động nơi khác đến tỉnh làm việc. Tiền lƣơng và thu nhập của công nhân
lao động cần đƣợc cải thiện phù hợp với thực tế đời sống sinh hoạt của địa phƣơng. Vì vậy, cần đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lƣơng, áp dụng thống nhất một mặt bằng mức lƣơng tối thiểu trong các doanh nghiệp, quy định rõ việc tăng lƣơng hàng năm và mức chênh lệch giữa các bậc lƣơng, nguyên tắc xây dựng thang bảng lƣơng để công nhân lao động và chủ sử dụng lao động có cơ sở xác định tiền lƣơng hợp lý phù hợp với thực tế và cơ chế thị trƣờng. Qua đó làm cơ sở chi trả lƣơng, thƣởng nhằm đảm bảo, ổn định thu nhập của công nhân lao động. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra để đảm bảo quyền lợi của công nhân lao động, xử lý nghiêm các doanh nghiệp xâm phạm quyền lợi hợp pháp của công nhân lao động. Xây dựng và thực hiện tốt các chính sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp đối với công nhân lao động.
Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân (hỗ trợ bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng; miễn tiền thuê đất; ƣu đãi cao nhất về thuế thu nhập doanh nghiệp) đảm bảo thu hồi đƣợc vốn và có lãi, tạo điều kiện cho công nhân lao động thuê với giá cả hợp lý. Tỉnh cần xác định cụ thể việc thực hiện xây dựng nhà ở, đáp ứng phần vốn nhà nƣớc đầu tƣ với tỷ lệ tƣơng ứng và chủ đạo trong việc giải quyết chỗ ở cho công nhân lao động từ nay đến năm 2020 theo dự kiến. Ban hành thống nhất cơ chế chính sách, hỗ trợ ƣu đãi đầu tƣ đối với