7. Kết cấu luận văn
2.3.2. Nguyên nhân liên quan đến công tác tổ chức quản lý cán bộ của sở
của sở như công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ cán bộ tại Sở Tài chính
Việc phân bổ số lượng cán bộ, công chức chưa thực sự phù hợp với yêu cầu công việc các bộ phận trong đơn vị, dẫn đến một số trường hợp thiếu cán bộ cả về số lượng và chất lượng. Việc xử lý để khắc phục vướng mắc được thực hiện bằng các giải pháp tình thế, chưa có tính dài hạn. Việc bố trí và sử dụng cán bộ tại đơn vị chưa hợp lý cũng là yếu tố dẫn đến chất lượng cán bộ không được thường xuyên nâng cao, do chỉ tập trung vào một khâu công việc,
thiếu tính tổng hợp, bao quát.
Công tác tuyển dụng tuy đã có các tiêu chuẩn chung, nhưng chất lượng tuyển dụng chất lượng đầu vào còn thấp, chưa tương xứng, không đồng đều (tỷ lệ đào tạo chính quy tập trung ít), các yếu tố khác ngoài bằng cấp như các kỹ năng làm việc, kỹ năng mềm, kinh nghiệm kiến thức thực tế chưa được chú trọng. Nhiều cán bộ, công chức sau khi tuyển dụng mới được đào tạo hoặc đào tạo lại về chuyên môn nghiệp vụ;
Hiện nay, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa thực sự chuyên sâu, việc bồi dưỡng cán bộ theo chức năng, tiêu chuẩn nghiệp vụ công việc chưa đạt yêu cầu đề ra, đặc biệt là cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính. Việc thực hiện quy chế đào tạo, bồi dưỡng tại Sở Tài chính Nghệ An chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở trung tâm bồi dưỡng. Về chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng, các cán bộ tại Sở Tài chính đang theo học, còn nặng về đào tạo kiến thức chung, thiếu kiến thức kinh nghiệm thực tế chuyên sâu về kỹ năng quản lý chuyên môn nghiệp vụ nên khi đi vào thực tế công việc và quản lý nhiều cán bộ còn lúng túng.
Sở Tài chính tỉnh Nghệ An chưa xây dựng được bộ giáo trình về các nghiệp vụ Sở Tài chính để làm cơ sở đào tạo nghề đối với các công chức được tuyển dụng mới nên số công chức này hầu như chỉ nắm bắt được nghiệp vụ cụ thể tại vị trí công việc được phân công; Bên cạnh đó, chủ trương đưa cán bộ trẻ đi cơ sở nhằm nắm bắt kinh nghiệm thực tế chưa được cụ thể hóa và thực hiện để phát huy hiệu quả. Vì vậy, cán bộ, công chức mới được tuyển dụng khi vào làm việc tiếp cận nghiệp vụ chuyên môn, giải quyết công việc còn không ít khó khăn, vướng mắc.
Mặt khác, Sở Tài chính Nghệ An chưa có cơ chế bắt buộc, ràng buộc đối với cán bộ, công chức tham gia học tập. Bên cạnh số học viên nghiêm túc tham gia học tập các lớp đào tạo, bồi dưỡng còn một bộ phận cán bộ, công
chức, trong đó có một số cán bộ quản lý chưa thấy rõ tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng và chưa đặt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm với các nhiệm vụ chuyên môn khác nên thiếu sự quan tâm, cộng tác và tham gia các khoá, lớp đào tạo, bồi dưỡng.
Bảo đảm thu nhập, đời sống cán bộ công chức là việc làm hàng đầu của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An. Xác định được việc bảo đảm thu nhập cho cán bộ nhân viên là một nhân tố quan trọng trong các chính sách thu hút nhân lực, Sở Tài chính tỉnh Nghệ An đã xây dựng và ban hành quy chế trả lương, trả thưởng cho các cán bộ, công chức trong Sở Tài chính Nghệ An theo nguyên tắc khuyến khích kết quả công tác thông qua kết quả công việc. Ngoài mức lương cơ bản trả theo trình độ chuyên môn, thâm niên công tác, phụ cấp ưu đãi nghề theo đúng quy định của nhà nước, Sở Tài chính tỉnh Nghệ An còn hỗ trợ theo chế độ thưởng, tiền làm thêm ngoài giờ và các khoản phúc lợi khác cho cán bộ công chức để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, khuyến khích tinh thần làm việc cho các cán bộ, công chức trong cơ quan.
Hệ thống lương thưởng hiện nay của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An nói chung được thực hiện theo quy định của Nhà nước, được đánh giá là khá cạnh tranh hơn so với các cơ quan hành chính Nhà nước khác trên địa bàn tỉnh nhưng lại khá thấp so với chế độ lương thưởng tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước. Vì vậy, hiện tại với hệ thống lương thưởng hiệu nay vẫn khó để thu hút và giữ chân đội ngũ nhân lực giỏi, có kỹ năng mềm tốt. Điều này dẫn đến việc các cán bộ giỏi sẽ chuyển đi các cơ quan có mức lương cao hơn, xảy ra tình trạng chảy máu chất xám tại Sở Tài chính.
Bảng 2.8. Thu nhập bình quân đội ngũ cán bộ quản lý tài chính Sở Tài chính tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015
STT Năm Số CBCC
cuối kỳ báo cáo
Bình quân một người một tháng (đồng)
1 2010 83 4.600.250 2 2011 83 5.150.000 3 2012 84 5.450.000 4 2013 85 6.200.000 5 2014 85 6.300.050 6 9/2015 85 6.400.550
Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Nghệ An, 2015
Thêm vào đó, việc sử dụng các biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện và cơ hội phát triển cho các cán bộ, công chức trong đơn vị còn chưa được Sở Tài chính tỉnh Nghệ An phát huy được đúng mức, nên chưa tạo được lòng tin, sự nhiệt tình và tâm huyết của cán bộ, công chức trẻ, có năng lực với công việc.
Từ những phân tích trên cho thấy, công tác tổ chức quản lý cán bộ của sở như công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ cán bộ tại Sở Tài chính cần được tăng cường chú trọng hơn nữa các về số lượng và chất lượng. Nâng cao chỉ tiêu chất lượng nguồn nhân lực đầu vào, mở rộng các hình thức đào tạo cho đội ngũ cán bộ, áp dụng các mức lương thưởng hợp lý, cạnh tranh là những việc làm cần thiết trong thời gian tới góp phần tạo ra được đội ngũ quản lý tài chính hội đủ các tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện tốt và hiệu quả các công việc được giao.