7. Kết cấu luận văn
2.1.1.Bộ máy tổ chức quản lý của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An
Sở Tài chính tỉnh Nghệ An là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Bộ máy điều hành quản lý là ban lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Nghệ An gồm một Giám đốc và bốn Phó Giám đốc. Các tổ chức trực thuộc và phòng chuyên môn của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An bao gồm tám Phòng ban: Văn phòng Sở; Ban Thanh tra; Phòng Ngân sách tỉnh; Phòng Ngân sách huyện, xã; Phòng Hành chính sự nghiệp; Phòng Đầu tư xây dựng cơ bản; Phòng quản lý giá và công sản; Phòng Tài chính Doanh nghiệp và một đơn vị sự nghiệp thuộc sở: Trung tâm hỗ trợ tư vấn Tài chính.
Sở Tài chính tỉnh Nghệ An được tổ chức bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống nhất, có cơ cấu tổ chức như sau:
a) Lãnh đạo Sở, gồm: Giám đốc và 3 Phó giám đốc
- Giám đốc: là người đứng đầu cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức điều hành quản lý chung và toàn diện các hoạt động của Sở Tài chính trước Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ trưởng Bộ Tài chính đồng thời chịu trách nhiệm về hoạt động của Phó giám đốc và các phòng ban chuyên môn thuộc Sở. Chỉ đạo xây dựng các văn bản nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về lĩnh vực tài chính kế toán, giá cả phù hợp với thực tế địa phương trên cơ sở quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Phó giám đốc: chịu trách nhiệm trước giám đốc về các nhiệm vụ được giao, thay mặt giám đốc điều hành cơ quan khi giám đốc vắng mặt;
chỉ đạo các phòng nghiệp vụ tham mưu cho Giám đốc, cụ thể hóa các chế độ chính sách trong lĩnh vực tài chính kế toán, vật giá. Đề xuất ý kiến đối với các dự án, dự thảo trình Giám đốc Sở. Kiểm tra đôn đốc các phòng ban chuyên môn trong việc tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các chính sách đã được UBND tỉnh cụ thể hóa thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Chủ động xử lý công việc trong phạm vi quyền hạn được giao.
b) Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở:
- Văn phòng Sở: Đảm nhiệm 3 mảng công tác chính là: Công tác tổ chức cán bộ, Thi đua khen thưởng, Công tác hành chính và công tác kế toán của cơ quan.
Công tác Tổ chức và cán bộ: biên tập, thi đua khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, tuyển dụng, đào tạo quy hoạch, đánh giá cán bộ, nâng lương, nâng ngạch công chức, thực hiện chính sách cán bộ và những vấn đề có liên quan đến tổ chức bộ máy, cán bộ đến công chức, công vụ và bảo vệ chính trị nội bộ được thực hiện theo quy định của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và hướng dẫn nghiệp vụ của Sở nội vụ và ban Tổ chức Tỉnh uỷ về công tác tổ chức và cán bộ công chức, viên chức thuộc tỉnh, quy trình đánh giá cán bộ của cơ quan được thực hiện dân chủ, công khai đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện của Đảng uỷ và lãnh đạo cơ quan và được tiến hành theo quy trình quy định với nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao vai trò của người đứng đầu cơ quan.
Công tác hành chính quản trị: phải thực hiện trình tự các khâu công tác của một văn phòng sở, tất cả các bản sao gửi của sở bộ phận hành chính sẽ tổ chức sao và lưu trữ bản chính, lưu trữ công báo. Tất cả các khâu công văn giấy tờ văn phòng Sở phải đảm bảo bí mật nhanh chóng kịp thời đúng quy định quản lý hành chính hiện hành.
Văn phòng sở phải có trách nhiệm tham gia các quy trình thể thức văn bản đảm bảo cho văn bản gửi đi của cơ quan đúng thẩm quyền đúng trình tự phù hợp với yêu cầu quản lý công văn giấy tờ, tài liệu, do Nhà nước quy định. Có trách nhiệm thay mặt cơ quan đón tiếp khách đến giao dịch và liên hệ công tác đảm bảo văn minh lịch sự và uy tín của cơ quan.
- Ban Thanh tra: giúp Giám Đốc Sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Giám Đốc Sở theo Luật Thanh tra; xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch thanh tra hàng năm; Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng; Tổ chức tiếp dân và tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, tham mưu cho Giám Đốc sở thực hiện giải quyết và xử lý đơn thư theo Luật.
- Phòng Ngân sách tỉnh: Tham mưu cho Giám đốc Sở trong lĩnh vực quản lý, điều hành ngân sách; xây dựng và hướng dẫn xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn và xây dựng, tổng hợp dự toán ngân sách hàng năm; phương án phân cấp thu chi ngân sách địa phương; tham gia xây dựng các cơ chế chính sách tài chính địa phương địa phương; công tác kế toán, quyết toán, ngân sách địa phương, quản lý quỹ ngân sách tỉnh, quỹ dự trữ tài chính địa phương, các khoản vay và viện trợ của địa phương v.v..
- Phòng Quản lý ngân sách xã: Tham mưu giúp Giám Đốc Sở thực hiện công tác quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh; hướng dẫn và tổng hợp dự toán, quyết toán ngân sách xã hằng năm; hướng dẫn thực hiện các chính sách chế độ về tài chính ngân sách xã, tham gia xây dựng các chính sách tài chính ngân sách xã của địa phương; phối hợp với các ngành triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu của tỉnh đối với cấp xã v.v… .
- Phòng Hành chính sự nghiệp: Tham mưu giúp Giám Đốc Sở thực hiện quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh; hướng dẫn các đơn vị xây dựng dự toán, lập quyết toán hằng năm; thực hiện các chính sách, chế độ tài chính; Phối hợp quản lý kinh phí uỷ quyền, các chương trình mục tiêu của TW, địa phương, kinh phí các chương trình đề án phân bổ cho các sở ngành, đơn vị cấp tỉnh v.v…
- Phòng Đầu tư xây dựng cơ bản: Tham mưu giúp Giám Đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý Tài chính đầu tư trên địa bàn; phối hợp với Sở KH-ĐT và các cơ quan có liên quan xây dựng dự toán và phương án phân bổ dự toán đầu tư XDCB hàng năm; thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành theo phân cấp; tham gia thẩm định các dự án đầu tư do tỉnh quyết định; v.v… .
- Phòng Quản lý Giá và Công sản: Tham mưu giúp Giám Đốc Sở triển khai thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giá trên địa bàn; tham mưu hướng dẫn, tổ chức thực hiện quản lý tài sản công; cung cấp thông tin về giá vật liệu xây dựng, giá các mặt hàng khác theo quy định; phối hợp tổ chức công tác thẩm định giá đền bù giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất v.v...
- Phòng Tài chính doanh nghiệp: Tham mưu giúp Giám Đốc Sở thực hiện các nghiệp vụ quản lý Tài chính doanh nghiệp trên địa bàn; phối hợp với các ngành liên quan đề xuất công tác đổi mới, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; tổ chức triển khai chế độ, chính sách đối với các doanh nghiệp trên địa bàn v.v..
- Đơn vị trực thuộc Sở: Trung tâm hỗ trợ tư vấn Tài chính là đơn vị sự nghiệp đảm bảo một phần kinh phí hoạt động, có chức năng tổ chức hoạt động Tư vấn - Dịch vụ về tài sản và thẩm định giá; phối hợp với các phòng ban của Sở tổ chức các hoạt động tập huấn đào tạo, các dịch vụ tài chính khác theo quy định v.v…
Sơ đồ 2.1. Mô hình tổ chức bộ máy Sở Tài chính tỉnh Nghệ An
Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Nghệ An, 2015