7. Kết cấu luận văn
2.2.1.Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại Sở Tà
An trong những năm qua
2.2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại SởTài chính tỉnh Nghệ An Tài chính tỉnh Nghệ An
2.2.1.1. Về cơ cấu và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại Sở Tài chính tỉnh Nghệ An
Thứ nhất, cơ cấu đội ngũ về độ tuổi, giới tính và trình độ
Có thể nói, trong mỗi tổ chức đơn vị, công tác cán bộ là khâu thiết yếu và có vai trò quyết định hiệu quả trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị đó. Xác định được đây là vấn đề cơ bản, cốt lõi trong triển quận khai nhiệm vụ, hàng năm thực hiện chủ trương của Bộ Tài chính và Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính tỉnh Nghệ An đều thực hiện việc rà soát, đánh giá và xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức theo các chức danh lãnh đạo và vị trí công việc để đưa vào chương trình, kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng để phát triển. Các trường hợp có năng lực thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng đều được cân nhắc và bổ nhiệm chức danh quản lý phù hợp với khả năng công tác. Trường hợp không phát huy được sẽ được rà soát và đưa ra ngoài quy hoạch. Cơ cấu chất lượng đội ngũ
cán bộ quản lý tài chính tại Sở Tài chính Nghệ An theo các tiêu chí phân loại như sau:
- Về độ tuổi: Từ 30 tuổi trở xuống: 18 người (21.18%); Từ 31 đến 40 tuổi: 24 người (28.24%%); Từ 41 đến 50 tuổi: 20 người (23.53%); Từ trên 51 tuổi đến 60 tuổi: 23 người (27.06%). Nhưq vậy đội ngũ có độ tuổi từ 31 đến 50 chiếm quá nửa số cán bộ của sở
- Về giới tính: Nam: 47 người (55,29%); Nữ: 38 người (44,71%). NHư thế tỷ lệ Nam Nữ là tương đương
Thứ hai, cơ cấu đội ngũ cán bộ theo trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ
Số liệu bảng 2.1 cho thấy, về trình độ đào tạo, trên 96% cán bộ, công chức lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Nghệ An có trình độ đào tạo đại học và trên đại học, độ tuổi hiện nay hơn 70% số cán bộ công chức nằm trong khoảng từ 25 đến 50 và đều được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước và lý luận chính trị.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Nghệ An luôn được củng cố về cơ cấu, đảm bảo thực hiện tốt công tác chỉ đạo điều hành đơn vị; hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao; giữ vai trò quan trọng tham mưu cho các cấp lãnh đạo trong việc điều hòa ngân sách trên địa bàn.
Đội ngũ này liên tục được đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời nắm bắt các kiến thức quản lý mới phục vụ công tác điều hành đơn vị, như: bồi dưỡng về quản lý nhà nước, lý luận chính trị và tập huấn về nghiệp vụ mới. Việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo từng bước được chuẩn hóa: công tác rà soát đánh giá và quy hoạch được kiện toàn; xây dựng và ban hành tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo làm cơ sở phát triển, bồi dưỡng.
Bảng 2.1. Trình độ công chức lãnh đạo Sở Tài chính tỉnh Nghệ An thời điểm 31 tháng 11 năm 2014
Chức danh
Trình độ đào tạo Giới tính
Tổng số Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Nam Nữ Giám đốc Sở Tài chính tỉnh 1 1 1 Phó GĐ Sở Tài chính tỉnh 1 3 3 1 4 Văn phòng Sở 6 2 3 5 8
Ban thanh tra 3 9 8 4 12
Phòng Ngân sách tỉnh 7 1 3 5 8
Phòng Ngân sách huyện xã 2 6 4 4 8
Phòng Đầu tư XDCB 3 10 9 4 13
Phòng QLG & Công sản 3 6 6 3 9
Phòng HCSN 4 5 5 4 9
Phòng tài chính doanh nghiệp 5 2 3 5
Trung tâm HT tư vấn TC 7 1 3 5 8
Tổng số 24 58 3 47 38 85
Tỷ lệ (%) 28.24 68.24 3.53 55.29 44.71 100
Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Nghệ An, 2015
Đội ngũ cán bộ quản lý tài chính gồm 85 cán bộ, công chức và là bộ phận chính của lực lượng nhân sự của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An, chiếm khoảng 64.71% tổng số cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Nghệ An, được chia thành các lĩnh vực gồm: Quản lý tài chính ngân sách; Quản lý Tài chính Doanh nghiệp; Quản lý Giá; Quản lý Tài chính trong Đầu tư xây dựng cơ bản; Thanh tra Tài chính và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo và Tin học và Thống kê tài chính.
Trong tổng số 85 cán bộ thực hiện nghiệp vụ quản lý tài chính trong toàn Sở Tài chính tỉnh Nghệ An có 18 người có trình độ đào tạo trên đại học (chiếm 32.73% đội ngũ cán bộ quản lý tài chính); còn lại 37 người có trình độ
đại học (chiếm 67.27%), không có cán bộ trình độ cao đẳng và trung cấp. Về cơ bản, cán bộ làm công tác quản lý tài chính trong Sở Tài chính tỉnh Nghệ An được đào tạo đầy đủ, có đủ trình độ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc được giao; am hiểu được các vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước về tài chính; có thể sử dụng tốt tin học văn phòng để thực thi nhiệm vụ của mình.
Thứ ba, cơ cấu trình độ đội ngũ theo chức năng nhiệm vụ của Sở 1) Đối với cán bộ quản lý tài chính ngân sách. Hiện nay, tổng số công chức làm nhiệm vụ quản lý tài chính ngân sách là 16 cán bộ, công chức chiếm 18.82% số cán bộ công chức của Sở Tài chính Nghệ An, và 29.09% số cán bộ làm công tác quản lý tài chính của Sở. Do đặc thù của nghiệp vụ theo vùng, miền, quản lý tài chính ngân sách được chia làm hai bộ phận công tác: Phòng Ngân sách tỉnh, Phòng Ngân sách huyện xã. Độ tuổi trung bình của cán bộ là 41 tuổi, sức khoẻ tốt. Trình độ và năng lực cán bộ làm công tác quản lý tài chính ngân sách ngày một được nâng cao và hoàn thiện. Hiện nay có 09 cán bộ trình độ Thạc sĩ (chiếm 56.25%), trình độ Đại học 07 người (chiếm 43.75%). Số cán bộ nữ là 09 người, Số cán bộ Đảng viên là 14 người, tỷ lệ 17.50% số đảng viên tại đơn vị. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đội ngũ cán bộ công chức làm nhiệm vụ quản lý tài chính ngân sách phần lớn có nhiều kinh nghiệm, được đào tạo đầy đủ, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ. Tuy nhiên, nếu tính theo chỉ tiêu biên chế tối thiểu thì số cán bộ làm công tác quản lý tài chính ngân sách còn thiếu so với chỉ tiêu được giao cũng như chưa đáp ứng đủ so với nhu cầu thực tế.
2) Đối với cán bộ quản lý Giá và Công sản. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Giá và Công sản trong Sở Tài chính Nghệ An là 9 người, chiếm 10.59% tổng số cán bộ Sở Tài chính và 16.36% đội ngũ cán bộ quản lý tài chính. Đội ngũ cán bộ quản lý Giá và Công sản có 3 người có trình độ trên đại học (chiếm 33,34 %); 6 người còn lại đều có trình độ đại học (chiếm 66,66%).
Độ tuổi trung bình của cán bộ là 37 tuổi, sức khoẻ tốt. Số cán bộ nữ 03 người. Số cán bộ Đảng viên là 8 người, tỷ lệ 10.00% số đảng viên. Về cơ bản, cán bộ làm quản lý Giá và Công sản trong Sở Tài chính Nghệ An có đủ trình độ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc được giao; am hiểu được các vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước; có thể sử dụng tốt tin học văn phòng để thực thi tốt nhiệm vụ của mình.
Tuy nhiên, so với yêu cầu đặc thù của công tác quản lý Giá và Công sản, thì đội ngũ cán bộ quản lý cũng còn có những hạn chế về kinh nghiệm, kỹ năng phân tích tình hình, tổng hợp, báo cáo chung cũng như từng vấn đề cụ thể; khả năng phân tích, dự báo… Do đó, trước những yêu cầu công việc đặt ra hiện nay, cần bổ sung, tăng cường cả về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ làm quản lý Giá và Công sản, đặc biệt là những lĩnh vực cải cách mới, phức tạp như quản lý giá, phân tích thống kê.
3) Đội ngũ cán bộ quản lý Tài chính trong Đầu tư xây dựng cơ bản. Hiện tại, số lượng cán bộ quản lý Tài chính trong Đầu tư xây dựng cơ bản là 13 người, chiếm 15.29% tổng số cán bộ công chức của Sở Tài chính Nghệ An, 100% cán bộ có trình độ đại học (10 người) hoặc trên đại học (03 người). Đội ngũ cán bộ này khá trẻ và có sức khoẻ tốt. Số cán bộ nữ 04 nữ. Số cán bộ Đảng viên là 13 người, tỷ lệ 16.25% số đảng viên.
Nhìn chung, chất lượng cán bộ quản lý Tài chính Đầu tư xây dựng cơ bản là khá tốt, có khả năng nắm bắt nghiệp vụ quản lý tài chính đối với các dự án xây dựng cơ bản. Cán bộ quản lý Tài chính trong Đầu tư xây dựng chủ yếu tốt nghiệp các trường thuộc khối kinh tế và xây dựng nên có nhiều thuận lợi trong việc triển khai công việc. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Tài chính Đầu tư xây dựng cơ bản cũng đang gặp phải những khó khăn nhất định như đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Tài chính trong Đầu tư xây dựng cơ bản còn
khá mỏng, có một số hạn chế nhất định, khối lượng công việc phải thực hiện nhiều nên thời gian dành cho việc nghiên cứu, tham gia các khóa đào tạo chưa nhiều.
4) Đội ngũ cán bộ quản lý tài chính doanh nghiệp. Tổng số cán bộ, công chức làm công tác quản lý tài chính doanh nghiệp là 5 người, chiếm 5.88% số cán bộ, công chức của Sở Tài chính Nghệ An, trong đó đều có trình độ đại học.). Số cán bộ nữ 03 người. Số cán bộ Đảng viên là 5 người, tỷ lệ 6.25% số đảng viên.
5) Đội ngũ cán bộ Thanh tra Tài chính, và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Tổng số cán bộ, công chức làm công tác thanh tra là 12 người, chiếm 14.12% số cán bộ, công chức của Sở Tài chính Nghệ An, trong đó có 03 cán bộ có trình độ thạc sĩ (chiếm 25.00%) và 9 cán bộ trình độ đại học (chiếm 75.00%). Độ tuổi trung bình của cán bộ làm công tác thanh tra là 38 tuổi, hầu hết có sức khoẻ tốt. Số cán bộ nữ là 04 người. Số cán bộ Đảng viên là 9 người, tỷ lệ 11.25% số đảng viên. Về cơ bản, cán bộ làm công tác thanh tra đã đáp ứng được về trình độ chuyên môn cũng như kinh nghiệm công tác. Tuy nhiên, trong thời gian tới cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra cần được bổ sung về số lượng và nâng cao về chất lượng; trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, tích cực học hỏi nghiên cứu để đáp ứng được yêu cầu công việc, nâng cao chất lượng thanh kiểm tra.
Hiện nay, việc nâng cao trình độ cán bộ đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý tài chính được Sở Tài chính Nghệ An quan tâm đúng mức, có các biện phải khuyến khích hỗ trợ như: Cơ quan cử đi đào tạo, bồi dưỡng (tập trung dài hạn, ngăn hạn, tại chức trong nước, ngoài nước...), khuyến khích Cán bộ, công chức, viên chức tự học; tổ chức mở lớp để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Cán bộ được cơ quan, phòng ban, đơn vị bố trí thời gian, sắp xếp công việc và tạo điều kiện thuận lợi để đi học; được hưởng nguyên lương và
các khoản phụ cấp (nến có) theo quy định hiện hành của Nhà nước, được nâng lương theo niên hạn (nếu không vi phạm quy chế nhà trường, không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên); Cán bộ công chức được cử đi đào tạo sau khi hoàn thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng được bố trí công tác theo đúng chuyên ngành được đào tạo bồi dường; được tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để phát huy trình độ, năng lực, sở trường và trưởng thành trong công tác; bên cạnh đó, được hỗ trợ kinh phí đào tạo và bồi dưỡng theo chế độ Nhà nước quy định.
Hằng năm, căn cứ nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ của cơ quan, của ngành, Văn phòng sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, cán bộ đối với các lớp học cơ quan cử cán bộ đi học hoặc cơ quan mở lớp trình Ban giám đốc phê duyệt. Trên cơ sở kế hoạch đào tạo. bồi dưỡng đã dược phê duyệt, Văn phòng sở phối hợp các phòng ban, đơn vị có liên quan để tổ chức thực hiện.
Đối với hình thức tự học, học ngoài giờ hành chính: Khi có nhu cầu tự học, cán bộ đăng ký báo cáo với trưởng phòng chuyên môn, văn phòng sở và Ban giám đốc sở. Đối với các lớp đào tạo, bồi dưỡng có liên quan đến chế độ nâng lương (học Trung cấp, Cao đẳng, đại học...) thi phải có Quyết định cử đi học của giám đốc sở mới được xét chuyển ngạch, nâng lương.
Trong bối cảnh của xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đang trở nên rất phổ biến với tốc độ nhanh và diễn ra ở nhiều lĩnh vực kinh tế, nên việc củng cố và nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài chính Sở Tài chính tỉnh Nghệ An là rất cấp thiết và quan trọng. Đặc biệt là việc nâng cao trình độ tin học để có thể ứng dụng các phần mềm trong công tác quản lý tài chính, ngân sách, vừa đảm bảo tính hiệu quả, vừa đảm bảo được hiệu suất công việc và độ chính xác cao. Chính vì thế, việc nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài chính
Sở Tài chính tỉnh Nghệ An luôn được chú trọng, thực tế trình độ ngoại ngữ và tin học đội ngũ cán bộ quản lý tài chính đã tăng lên đáng kể trong giai đoạn 2010 - 2014.
Thứ tư, về trình độ ngoại ngữ
Đến tháng 9/2015 Sở Tài chính tỉnh Nghệ An có 04 người có trình độ Đại học ngoại ngữ trở lên (đa số là tiếng Anh) chiếm 4.71% tổng số cán bộ, công chức, còn lại có 81 số cán bộ, công chức có chứng chỉ về ngoại ngữ chiếm 95.29% tổng số cán bộ, tăng gần 20% so với năm 2010. Tuy nhiên, số cán bộ, công chức được đào tạo bài bản về ngoại ngữ để có khả năng cử tham gia các khóa học chuyên sâu nghiệp vụ bằng tiếng Anh còn rất hạn chế.
Bảng 2.2. Trình độ tin học, ngoại ngữ nhân lực quản lý tài chính Sở Tài chính tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015
Năm Tin học Ngoại ngữ Trung cấp Chứng chỉ trình độ B trở lên Đại học Chứng chỉ trình độ B trở lên 2010 0 72 2 68 2011 1 76 2 71 2012 1 80 3 75 2013 1 83 3 80 2014 2 83 3 81 9/2015 2 83 4 81
Nguồn: Sở Tài chính Nghệ An, 2015
Thứ năm, về trình độ tin học. Hiện nay, tại sở số cán bộ có trình độ trung cấp trở lên: 2 người (2.35%); Chứng chỉ tin học văn phòng: 83 người (97.65%). Đội ngũ cán bộ, công chức đã được củng cố cơ bản về tin học khá lớn cho thấy được tầm quan trọng của công nghệ thông tin trong thực thi nhiệm vụ của quản lý tài chính Sở Tài chính tỉnh Nghệ An. Đến nay, hầu hết
cán bộ toàn quản lý tài chính Sở Tài chính tỉnh Nghệ An được đào tạo, bồi dưỡng tin học, tin học văn phòng từ cơ bản, nâng cao trở lên (có chứng chỉ tin học). Tuy nhiên, số lượng công chức có đủ trình độ sử dụng thành thạo công nghệ thông tin còn khá hạn chế.
Cùng với việc cải cách về quy trình nghiệp vụ, công tác hiện đại hóa về công nghệ thông tin áp dụng trong quy trình nghiệp vụ cũng không ngừng được nâng cao, theo đó trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức quản lý tài chính Sở Tài chính tỉnh Nghệ An cũng cần được chú trọng nâng cao mạnh mẽ.
Thứ sáu, về trình độ lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước. Hiện nay, trong tổng số cán bộ, công chức Sở Tài chính tỉnh Nghệ An đã có trên 95% số cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị từ trung