động trong nông nghiệp, nông thôn.
Tỉnh cần cân đối các nguồn ngân sách để -u tiên đầu t- thoả đáng cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, theo tinh thần Nghị quyết Trung -ơng 7 (khoá X), giai đoạn 2011-2015 tăng gấp đôi giai đoạn 2006-2010 và tới năm 2020 cứ 5 năm sau, tăng gấp đôi 5 năm tr-ớc. H-ớng đầu t- nên tập trung vào:
+ Hệ thống thuỷ lợi, các công trình phòng chống lụt bão… để tăng khả năng ứng phó với thiên nhiên. Cần nhận thức rằng, nông nghiệp là ngành sản xuất phụ thuộc thiên nhiên rất nhiều. Một trong những thiệt hại lớn th-ờng gây ra với nông nghiệp là lụt, bão, úng (thiên nhiên). Do đó, trong điều kiện kinh phí có hạn, cần tập trung nguồn vốn cho các công trình thuỷ lợi là rất cần thiết để đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững.
+ Tiếp tục thực hiện chính sách khuyến nông; ch-ơng trình hỗ trợ đổi mới cơ cấu giống trong nông nghiệp; -u tiên vốn cho nghiên cứu khoa học về giống cây, giống con với cơ chế: ký kết hợp đồng theo đơn đặt hàng giữa tỉnh với các cơ quan nghiên cứu khoa học về giống, sau đó tỉnh hỗ trợ tiền giống cho nông dân triển khai.
+ Đầu t- cho phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp nh-: h-ớng dẫn, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, hỗ trợ dạy nghề và chuyển đổi nghề cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp; tập huấn quản lý cho đội ngũ cán bộ HTX…
- Thực hiện chính sách hỗ trợ tín dụng cho nông dân vay vốn để sản xuất nông nghiệp. nông nghiệp.
Hiện tại, nông nghiệp là lĩnh vực đầu t- hiệu quả kinh tế không cao, nh-ng đổi lại hiệu quả xã hội là rất lớn. Do đó, ngoài chính sách tín dụng hiện hành, tỉnh quan tâm cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chính sách hỗ trợ vay vốn cho nông dân. Một số biện pháp chủ yếu tỉnh nên quan tâm là:
+ Rà soát, loại bỏ những quy định về thủ tục hàng chính r-ờm rà về vay vốn tín dụng, tạo điều kiều cho nông dân tiếp cận nguồn vốn một cách nhanh nhất, thuận tiện nhất.
+ Phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội nh- Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên liên kết, phối hợp với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các tổ chức tín dụng khác thành lập các tổ chức nh-: nh- Tổ phụ nữ vay vốn, Tổ nông dân vay vốn để tín chấp cho những hội viên là hộ nông dân có điều kiện sản xuất nh-ng không có tài sản thế chấp đ-ợc vay vốn. Việc làm này đạt đ-ợc 2 mục đích là vừa thu hút quần chúng vào trong các tổ chức đoàn thể - chính trị của Đảng, vừa hỗ trợ đ-ợc nông dân vay vốn, mở rộng sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, xoá đói, giảm nghèo. Hiện tại ở Hải D-ơng hình thức này phát triển mạnh, có hiệu quả tốt, tỉnh cần tiếp tục chỉ đạo các đoàn thể quan tâm phát triển mở rộng loại hình này
+ Củng cố, phát triển các quỹ tín dụng nhân dân cơ sở để huy động và cho vay khu vực nông thôn. Đến nay, Hải D-ơng có trên 70 quỹ tín dụng nhân dân cơ sở. Loại hình này phù hợp với khu vực nông thôn, các quỹ tín dụng gần với nông dân nên dễ kiểm soát nguồn vốn vay cho sử dụng đúng mục đích, nông dân tiết kiệm đ-ợc thời gian đi lại, tiếp cận nguồn vốn vay dễ hơn cũng cần khuyến khích mở rộng khi có đủ điều kiện.
+ Hàng năm trích ngân sách bổ sung vào Quỹ “hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn”. Quỹ hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn đ-ợc dùng vào mục đích: hỗ trợ nông dân khi gặp rủi ro chung về thời tiết, khí hậu gây thiệt hại cho nông nghiệp; hỗ trợ về sản xuất giống, giống mới; hỗ trợ phòng trừ sâu bệnh cho cây trồng, tiêm phòng gia súc, gia cầm; hỗ trợ mua t- liệu sản xuất phục vụ phát triển nông nghiệp, hỗ trợ đầu t- cơ sở hạ tầng trại chăn nuôi… Việc hỗ trợ đ-ợc thực hiện thông qua triển khai các đề án, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp.
+ Kéo dài thời hạn cho nông dân vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp từ mức tối đa 3 năm nh- hiện nay lên ít nhất 5 năm. Vì đây là lĩnh vực đầu t- lợi nhuận thấp, khả năng thu hồi vốn chậm.
- Thực hiện chính sách -u đãi về thuế cho phát triển nông nghiệp.
Tạo điều kiện về chính sách -u đãi cao nhất về thu tiền sử dụng đất, thu thuế giá trị gia tăng, thu thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu t- vào nông nghiệp, nông thôn nhất là những dự án nông
nghiệp công nghệ cao, dự án chế biến những nông sản thực phẩm do nông dân trong tỉnh sản xuất ra.
Rà soát, loại bỏ những lệ phí, những khoản đóng góp vô lý, mà có bài báo đã từng lên tiếng “một hạt thóc gánh 40 khoản phí” để nói về đóng góp của ng-ời nông dân; đồng thời nghiên cứu không thực hiện huy động ủng hộ hoặc miễn một số khoản đóng góp của ng-ời dân là nông dân nh-: quyên góp ủng hộ đồng bào bị lụt bão, ngày vì ng-ời nghèo … Mà Tỉnh lên dành khoản ngân sách làm quỹ để dùng vào những mục đích xã hội và vận động các nhà doanh nghiệp, những ng-ời hảo tâm, các đối t-ợng khá giả, khu vực thành thị ủng hộ. Vì chính nông dân là đối t-ợng đáng đ-ợc giúp đỡ, và bản thân họ ủng hộ cũng không đáng kể, trong khi đó chi phí cho việc vận động nông dân có khi còn lớn hơn.
* Thực hiện chính sách lao động việc làm theo h-ớng -u tiên đối với nông nghiệp, nông thôn
Có thể nhận thấy rằng, trong xu thế phát triển hiện nay, luôn luôn tiềm ẩn khả năng lao động không có việc làm ở nông thôn gia tăng, bởi vì: Diện tích đất canh tác của tỉnh giảm xuống; quá trình CNH, HĐH nông nghiệp phát triển sẽ giảm bớt thời gian lao động trong sản xuất; quy mô dân số tiếp tục tăng. Sự phát triển công nghiệp, dịch vụ v.v... giải quyết một phần lao động nông thôn vào làm việc, nh-ng số l-ợng lao động thu hút vào làm việc ở khu vực này ít hơn so với l-ợng cung về lao động nông thôn, khả năng d- thừa lao động ở nông thôn tăng lên là tuyệt đối.
Đồng thời, Hải D-ơng là tỉnh dân số trẻ, kết quả nghiên cứu dự báo lực l-ợng lao động ở tỉnh Hải D-ơng đến năm 2015 là 64,5% và năm 2020 ổn định ở 63%.
Do đó, để giải quyết vấn đề lao động, việc làm ở nông thôn, cần có một loạt chính sách mang tính tổng hợp, trong đó cần chú ý một số chính sách lớn sau:
- Dành vốn ngân sách để nâng cấp một số cơ sở dạy nghề của tỉnh, đồng thời thực hiện xã hội hoá các hình thức dạy nghề, truyền nghề để có thể hàng năm đào cho 3,2 vạn lao động trở lên, đ-a tỷ lệ lao động đ-ợc đào tạo nghề lên 55% vào năm 2015.
- Có chính sách đầu t- khôi phục, mở rộng các làng nghề truyền thống của tỉnh nh- trạm khắc gỗ Đông Giao (Cẩm Giàng), trạm khắc đá Kính Chủ, (Kinh Môn), Bánh gai (Ninh Giang)… Phát triển các ngành nghề mới thông qua việc đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nhằm giải quyết việc làm tại chỗ cho nông dân với ph-ơng châm “ ly nông, bất ly hương”.
- Tăng c-ờng công tác tổ chức giới thiệu việc làm và thông tin thị tr-ờng cho ng-ời lao động thông qua các trung tâm giới thiệu việc làm của Sở Lao động, th-ơng binh và xã hội, Tỉnh đoàn, Hội Phụ nữ…
- Chính sách xuất khẩu lao động, để đ-a lao động Hải D-ơng lao động có thời hạn ở n-ớc ngoài.
- Triển khai thực hiện tốt chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình, đảm bảo mỗi gia đình chỉ có từ một đến 2 con.
* Thực hiện chính sách khuyến khích phát triển thị tr-ờng nông thôn
Sản xuất phải gắn với thị tr-ờng. Vai trò của thị tr-ờng có tác dụng thúc đẩy mở rộng sản xuất hàng hoá. Do đó, Tỉnh cần quan tâm đến chính sách khuyến khích thị tr-ờng nông thôn phát triển. Có thể thực hiện chính sách này thôngqua các việc làm sau: