5. Bố cục của luận văn
3.3.2. Đánh giá về thực trạng thực hiện chính sách
* Những mặt đã đạt được
+ Diện tích rừng đƣợc giao đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp đƣợc các chủ rừng thực hiện khá tốt, chủ động đầu tƣ trồng và bảo vệ rừng hoặc tham gia các Chƣơng trình Dự án 327, 661, 147…mạng lại thu nhập, từng bƣớc cải thiện đời sống cho các chủ rừng. Diện tích rừng trồng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ do ngân sách đầu tƣ và do các tổ chức, cá nhân dân tự đầu tƣ vốn trồng năm sau cao hơn năm trƣớc. Bắc Kạn là một trong những tỉnh có tỷ lệ che phủ rừng cao trong cả nƣớc.
+ Công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt là đối với những diện tích rừng đã đƣợc giao cho các tổ chức, cá nhân hộ gia đình quản lý, sử dụng. Hiện tƣợng khai thác lâm sản trái phép và phát nƣơng làm rẫy đã giảm và ít xảy ra trên diện tích đƣợc giao.
+ Chính sách giao đất, giao rừng đã tạo nhiều việc làm tại chỗ cho ngƣời dân ở địa phƣơng.
* Những hạn chế
+ Công tác giao đất, giao rừng chƣa thực hiện đồng thời với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng. Diện tích đất lâm nghiệp có rừng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm và chƣa kịp thời.
+ Một số doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao rừng và đất lâm nghiệp có diện tích lớn, vƣợt quá khả năng quản lý, bảo vệ nên chƣa thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ, phát triển rừng trên diện tích đƣợc giao.
+ Công tác quản lý, cập nhật hồ sơ giao dất, giao rừng ở cấp xã chƣa chặt chẽ.
+ Hệ thống chính sách về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp, sử dụng rừng, quyền hƣởng lợi còn thiếu hoặc đƣợc triển khai còn chậm.
* Nguyên nhân của những hạn chế
+ Công tác giao đất, giao rừng, cho thuê rừng chƣa đƣợc tiến hành đồng bộ, thƣờng xuyên
+ Tại thời điểm tổ chức giao đất, giao rừng công tác quy hoạch 3 loại rừng của tỉnh mới chỉ tạm thời vì vậy công tác giao đất, giao rừng gặp nhiều khó khăn trong việc xác định loại rừng để tổ chức giao.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ + Một số nơi diện tích giao rừng còn manh mún, nhiều trƣờng hợp một chủ rừng nhận rừng ở 3 - 4 nơi, không liền khu, liền khoảnh, không thuận lợi cho công tác bảo vệ, phát triển rừng.
+ Công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật và cơ chế, chính sách về lâm nghiệp đặc biệt là công tác giao đất, giao rừng tuy đã đƣợc thực hiện nhƣng chƣa dựng bộ. Một số hộ gia đình, cá nhân nhất là ở các xã vùng sâu, vùng xa chƣa mạnh dạn tham gia nhận đất, nhận rừng.