dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Xây dựng và hoàn thiện quy chế, quy trình công tác cán bộ là nhằm làm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, có tính khoa học, bảo đảm công tác cán bộ được thực hiện theo đúng nguyên tắc, chuẩn mực quy định. Nội dung các văn bản, quy chế, quy trình về công tác cán bộ phải thể hiện được nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, chặt chẽ, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, quan hệ công tác, phân công chỉ đạo và tổ chức thực hiện đối với cấp ủy, chính quyền và cơ quan tổ chức, cán bộ các cấp.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước và tỉnh nhà, một vấn đề rất quan trọng càn tiến hành là xây dựng hệ thống các quy chế, quy trình phải sát với yêu cầu của từng khâu công tác cán bộ, bảo đảm thật sự khoa học và chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các quy chế đó.
Trên cơ sở các quy chế chung, theo phân cấp quản lý cán bộ, từng cấp từng ngành cần quán triệt, vận dụng để xây dựng các quy định thích hợp. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đưa ra mười loại quy chế hằm cụ thể hóa nội dung, quy trình và phương pháp tổ chức thực hiện một số khâu cơ bản của công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.
Căn cứ các văn bản hướng dẫn của Trung ương, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ cấp ủy cấp trên cơ sở cần tập trung rà soát, xây dựng và hoàn chỉnh một số quy chế, quy trình có vị trí quan trọng và trong quá trình tổ chức thực hiện còn có khó khăn, vướng mắc, nhằm tiếp tục đưa công tác cán bộ đi vào nền nếp và thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ:
Thứ nhất, tập trung nghiên cứu, bổ sung, hoàn chỉnh quy chế, quy trình đánh giá cán bộ.
Đánh giá cán bộ là một khâu rất quan trọng trong công tác cán bộ. Đánh giá đúng, chính xác là căn cứ để lựa chọn, sắp xếp, bố trí, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ đúng với năng lực, sở trường; đồng thời là căn cứ để cơ quan tổ chức, cán bộ các cấp chủ động trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ.
Yêu cầu của quy trình, quy chế đánh giá cán bộ phải thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công tâm. Việc đánh giá cán bộ dứt khoát phải do tập thể cấp ủy tiến hành và kết luận. Kết quả đánh giá phải công khai cho cán bộ được đánh giá.
Tuy nhiên, đánh giá cán bộ là một việc khó, do vậy phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách của cán bộ, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể và gắn với cơ chế chính sách, phân tích cụ thể điều kiện, hoàn cảnh mà cán bộ hoạt động. Phải căn cứ vào mối quan hệ, thái độ đối với quần chúng và việc chấp hành nghiêm túc các nghị quyết của Đảng. Xây dựng các tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cho từng chức danh cán bộ. Tiêu chí quan trọng nhất, chủ yếu nhất trong công tác đánh giá cán bộ là uy tín và hiệu quả công việc thực tế của cán bộ được đánh giá.
Mọi cán bộ đều phải được nhận xét, đánh giá đúng định kỳ. Đối với cán bộ trước khi được đề bạt, bổ nhiệm cần phải được đánh giá cụ thể, kết luận rõ ràng và có hồ sơ kết quả đánh giá để theo dõi, kiểm tra mức độ phấn đấu của cán bộ trên cương vị mới.
Thứ hai, xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ:
Tuyển chọn cán bộ là khâu quan trọng để thu hút, phát hiện người có tài, đức, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu, chức trách của công việc đặt ra. Việc phát hiện, lựa chọn đúng cán bộ tốt, nhân tài tùy thuộc vào việc xây dựng các quy trình, quy chế tuyển chọn cán bộ. Trong điều kiện mới, cần mở rộng hình thức thi tuyển để tuyển chọn được người có đủ đức, tài. Có cơ chế, chính sách thu hút số sinh viên xuất sắc ở các trường đại học, con em gia đình có công với cách mạng, thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự có đủ tiêu chuẩn cơ bản.
Quy chế tuyển chọn cán bộ bảo đảm các yêu cầu và nội dung cơ bản sau:
- Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong việc tuyển chọn cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển dụng đúng những người có đủ tiêu chuẩn theo từng chức danh. Xây dựng và thực hiện quy trình tuyển chọn cán bộ bảo đảm đúng nguyên tắc, khoa học và chặt chẽ.
- Các tổ chức, cơ quan có nhu cầu tuyển chọn cán bộ, công chức công bố công khai nhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn cán bộ cần tuyển. Kết quả sát hạch, thi tuyển là một căn cứ chủ yếu để ra quyết định tuyển dụng cán bộ.
- Lập hội đồng thi tuyển công chức cấp xã. Quy định nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc của hội đồng thi tuyển công chức, bảo đảm việc thi tuyển được tiến hành một cách chặt chẽ, đúng quy trình, khách quan và công bằng.
Thứ ba, thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm và sử dụng cán bộ:
Việc bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiễm và sử dụng cán bộ phải bảo đảm thực sự dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể. Bầu cử, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn, đúng lúc, đúng việc, phù hợp với năng lực và sở trường, đúng với chuyên môn đã được đào tạo, bảo đảm các yêu cầu, quy định sau:
- Cán bộ do tổ chức đảng giới thiệu tham gia các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân phải được tập thể cấp ủy thảo luận và nhất trí giới thiệu theo đúng thể lệ, quy chế, quy trình bầu cử.
- Người được bầu vào chức vụ cấp trưởng phải đề xuất được đề án, chương trình công tác trong nhiệm kỳ, cam kết hoàn thành nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống trong sạch, lành mạnh.
- Cán bộ đứng đầu cấp cơ sở không giữ một chức vụ quá hai nhiệm kỳ ở cùng một địa phương.
- Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ, người nào vì công việc công, lý do sức khỏe, hoàn cảnh cá nhân được từ chức, miễn nhiệm. Người không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút, thì tùy theo mức độ mà bị miễn chức hoặc cách chức kịp thời.
- Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ phải thực hiện đúng theo quy trình, văn bản hướng dẫn, quy định của Trung ương và của Tỉnh ủy Hà Tĩnh.
Thứ tư, thực hiện nghiêm túc việc điều động và luân chuyển cán bộ: Việc điều động và luân chuyển là nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong thực tiễn, là quá trình bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành trong lãnh đạo, quản lý điều phối cán bộ giữa các cấp, các ngành, các địa
phương của huyện, thành phố, thị xã nhằm tạo ra sự đồng đều, cân đối về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại các đơn vị.