* Giai đoạn 1986 - 1990
Vào thời điểm này nhiệm vụ chủ yếu của ngành thương mại là phục vụ cho sản xuất và đời sống, làm đúng chức năng và nhiệm vụ của thương nghiệp XHCN. Tuy nhiên, do giá cả thị trường có nhiều biến động nên tất cả các công ty cần phải tập trung đầu tư tiền vốn, vật tư cho sản xuất để nắm hàng (nhất là các mặt hàng chủ yếu) nhằm tạo quỹ hàng hóa dồi dào, ổn định để trao đổi và tổ chức phân phối tới tay người tiêu dùng.
"Năm 1986 thành phố thành lập được 6 công ty thương nghiệp dịch vụ quốc doanh với 67 cửa hàng mua bán lẻ; các HTX cũng xây dựng được mạng lưới bán lẻ hàng hóa đến các ấp, khóm với 326 cửa hàng. Tổng giá trị bán ra năm 1987 là 2,665 tỷ đồng, trong đó bán lẻ là 2,879 triệu đồng, năm 1986 chỉ có 992.477,16 đồng và bán lẻ là 661.551,44 đồng với các mặt hàng chủ yếu là nước chấm, đường các loại, xà bông, thuốc lá, dầu lửa, ... (năm 1986 sản lượng bán ra của xà bông là 486,28 tấn đến năm 1988 tăng lên 612,35 tấn)" [61,25].
Bên cạnh đó, ngành thương mại - dịch vụ giai đoạn này gặp nhiều khó khăn gay gắt giữa kinh doanh theo cơ chế bao cấp với cơ chế hạch toán kinh doanh XHCN với các thành phần kinh tế khác, nhưng với quyết tâm củng cố thành phần kinh tế XHCN, tạo điều kiện đứng vững và đi lên, cụ thể năm 1990 có 8 công ty, 15 HTX mua bán và một số công ty hợp tác kinh doanh, doanh số cuối nhiệm kì tăng 21 lần so với nhiệm kì 1980 - 1985; riêng đối với hộ cá thể phải được đăng kí dưới sự quản lí của Nhà nước nên có nhiều hộ đã chuyển sang ngành TTCN, từ đó số hộ cá thể giảm xuống còn 2.500 hộ.
Trong quá trình chuyển đổi cơ chế một số đơn vị quốc doanh không thích ứng kịp nên co lại và phần lớn ngưng hoạt động (kể cả các đơn vị lớn như công ty thương nghiệp tổng hợp, công ty vật tư tổng hợp, công ty nông sản thực phẩm). Trong khi đó một số đơn vị đã nhạy bén, năng động chuyển đổi kịp thời với cơ chế mới đã tồn tại và phát triển đó là công ty lương thực, công ty xuất nhập khẩu, công ty dịch vụ ăn uống, công ty giao thông, công ty Chợ, ...
Hệ thống HTX mua bán và công ty cấp 4 của phường, xã không thích ứng kịp cơ chế mới nên tan rã dần và đến năm 1990 không còn hoạt động nữa.
Thương mại và dịch vụ tư nhân phát triển mạnh, phong phú về chủng loại, đa dạng về mẫu mã thõa mãn nhu cầu của người tiêu dùng. Tuy nhiên do công tác quản lí Nhà nước trong chỉ đạo không kịp thời và thiếu kiên quyết chấn chỉnh thương nghiệp quốc doanh, buông lỏng thị trường thương nhân, thả nổi những mặt hàng chiến lược (phân, thuốc cho nông nghiệp, dược phẩm); cho phát triển quá mức các dịch vụ không cần thiết (ăn uống, giải trí, ...) đã gây ra nhiều rối ren, phức tạp.
Về xuất khẩu: đáp ứng được phần nào những nhu cầu thiết yếu của xã hội và sản xuất kinh doanh, với thảm, lác se đan là mặt hàng xuất chính nhưng khi Đông Âu và Liên Xô tan rã nên thị trường tiêu thụ gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, cũng vào thời điểm đó thành phố đã kịp thời tìm được thị trường mới, mặt hàng mới chủ yếu sản xuất ở địa phương, tổng kim ngạch xuât khẩu năm 1990 đạt 5,54 triệu USD vượt chỉ tiêu nghị quyết 0,7%. Từ đó, cho thấy tiềm năng xuất khẩu của thành phố còn rất lớn nhưng chưa được khai thác hết, chưa thu hút được vốn đầu tư và công nghệ tiên tiến để thúc
đẩy nền kinh tế địa phương phát triển còn các cơ sở gia công, dịch vụ thu ngoại tệ phát triển chậm.
Nhìn chung, ngành thương mại - dịch vụ giai đoạn này còn nhiều lúng túng, chậm chuyển đổi phương thức kinh doanh, một số nhiều công ty, xí nghiệp hoạt động có hiệu quả kinh tế cao, nhưng cũng còn một số cơ sở sản xuất kinh doanh chưa thích ứng, theo kịp đòi hỏi của thị trường phải thu hẹp hoạt động, thậm chí phải ngưng sản xuất hoặc giải thể.
* Giai đoạn 1991 - 1995
Năm 1992 thành phố có 10 công ty kinh doanh nhưng do phương thức hoạt động theo cơ chế thị trường mới nên nhiều đơn vị quốc doanh, HTX tổ chức kinh doanh đường dài chuyển hình thức bán lẻ sang bán buôn vì thế số lượng cửa hàng giảm dần. Mặt khác, thương nghiệp quốc doanh và HTX cũng đã bộc lộ những yếu kém trong cơ chế thị trường, đến cuối năm 1992 hầu hết các đơn vị quốc doanh và HTX kinh doanh đều thua lỗ, đi đến giải thể.
Tuy nhiên khi cơ chế mới được hình thành thì kinh tế thương nghiệp, dịch vụ phát triển trở lại. Theo thống kê năm 1995 tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội là 458.344.516 đồng, trong đó thương nghiệp là 391.320.708 đồng chiếm 85,38% cao hơn so với năm 1993 là 12,03% và năm 1994 là 10,93%.
Về dịch vụ, năm 1995 có 4.000 cơ sở (có 91 doanh nghiệp) với doanh số trên 270 tỷ đồng, đóng góp 83,64% tổng thu ngân sách. Hệ thống các chợ được nâng cấp, mở rộng tạo thêm nhiều chỗ buôn bán cho nhân dân. Hệ thống cửa hàng, cửa hiệu được chấn chỉnh một bước vừa thuận tiện cho người mua vừa trật tự ngăn nắp hơn.
Thành phố là tỉnh lị nên dịch vụ phục vụ cho toàn tỉnh và khu vực, giải quyết việc làm cho nhiều lao động và đóng góp hơn 80% tổng thu ngân sách. Đặc biệt, từ khi thực hiện qui hoạch phát triển của thành phố, các xí nghiệp ra đời, dân số tăng lên, nhu cầu dịch vụ sẽ còn tăng mạnh và đây cũng chính là thế mạnh của thành phố Vĩnh Long.
Giai đoạn này số hộ kinh doanh và lao động tăng lên rất nhanh qua từng năm, cụ thể vào năm 1991 có 2.232 hộ, trong đó DNTN có 8 hộ; tổng số lao động là 3.232 người, trong đó có 40 người thuộc DNTN.
Năm 1993, UBND thành phố kết hợp với các ngành chức năng sắp xếp lại các chợ, các cửa hàng, cửa hiệu, ... nhằm bảo đảm trật tự đô thị. Nâng cấp mở rộng mặt bằng chợ trung tâm phường 1 đi đến mở rộng các chợ khu vực: chợ Phước Thọ (phường 8), chợ Trường An, Mỹ Thuận, chợ Cua (phường 4); nghiên cứu mở chợ ngã ba Chiều Tím và chợ vùng sâu Tân Ngãi. Thường xuyên kiểm tra chất lượng hàng hóa, chống hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng, ... nhằm góp phần chống buôn lậu.
"Định hướng cho giai đoạn tiếp theo, thành phố tiến hành sắp xếp lại các dịch vụ, khuyến khích các dịch vụ phục vụ thiết thực cho đời sống, hạn chế những dịch vụ ăn chơi giải trí cao cấp, cấm những dịch vụ mang tính đồi trụy. Từng bước sắp xếp lại phương tiện giao thông công cộng phù hợp với xu thế phát triển của đô thị, đáp ứng cơ bản nhu cầu đi lại đang gia tăng rất lớn của nhân dân. Phối hợp với các ngành chức năng từng bước xây dựng hệ thống "Du lịch nhân dân" gắn liền với hệ thống sinh thái vườn cây sông nước để thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế, trước mắt thí điểm vùng ven sông Tiền của 02 xã Trường An và Tân Ngãi" [64,42].
* Giai đoạn 1996 - 2000
Thương mại - dịch vụ không ngừng phát triển về số hộ kinh doanh và qui mô kinh doanh. Chợ thành phố được đầu tư nâng cấp, mở rộng với diện tích 3.500m, đáp ứng một phần nhu cầu giao lưu hàng hóa trong tỉnh và các tỉnh lân cận. Năm 1997, tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng xã hội là 836,6 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 12,8% và tăng 1,8 lần so với năm 1995.
Đối với dịch vụ vận tải đường thủy, đường bộ không ngừng phát triển đã đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa phục vụ sản xuất kinh doanh và đi lại của người dân; năng lực, chất lượng vận tải được nâng lên cả phương tiện và cơ sở vật chất. Định hướng trong giai đoạn tiếp theo tiếp tục đẩy nhanh mạng lưới thương mại - dịch vụ ở
các KCN, tuyến quốc lộ, khu đông dân cư, thực hiện liên kết với các điểm "Du lịch miệt vườn", vận động nhân dân đầu tư hình thành đội tàu sông nước (đến các vườn cây ăn trái vào ban ngày và chạy dọc tuyến sông Cổ chiên vào ban đêm), từng bước tiến tới thành lập HTX du lịch.
Bảng 2.9:
Khách du lịch trên địa bàn thành phố Vĩnh Long giai đoạn 1996 - 2000
Đơn vị tính: người
1996 1997 1998 1999 2000
Số khách lưu trú (người)
* Người Việt Nam * Người nước ngoài
46.394 20.989 25.405 71.682 48.794 22.888 60.424 41.085 19.339 73.165 51.119 22.046 99.975 66.038 33.937
Số ngày khách lưu trú (ngày) * Người Việt Nam
* Người nước ngoài
56.495 24.650 31.845 85.918 56.627 27.291 76.843 51.238 25.605 89.380 62.492 26.888 108.628 70.877 37.751 [Nguồn: 49, 106]. Nhìn vào biểu trên cho thấy số lượng khách du lịch đến thành phố Vĩnh Long qua các năm 1996 - 2000 tăng lên rất nhanh, dẫn đến số ngày khách lưu trú cũng tăng theo. Đặc biệt, vào năm 2000 khi cầu Mỹ Thuận được hoàn thành và thông xe, giao thông đi lại thuận tiện hơn không còn qua lại bằng phà khó khăn và mất thời gian như trước đây nữa. Trong số khách du lịch đến thành phố Vĩnh Long thì phần lớn là người Việt Nam, chủ yếu từ thành phố Hồ Chí Minh đến.
* Giai đoạn 2000 - 2005
Đây là giai đoạn được các thành phần kinh tế đầu tư phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu giao lưu trao đổi hàng hóa giữa các vùng, giữa người sản xuất và người tiêu dùng. "Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội tăng bình quân 16,21%, trong đó tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân 15,08%, đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội" [65,13].
Về qui mô cơ sở thương mại, dịch vụ tăng bình quân 6,05%, lao động tăng bình quân 8,53%; hiện có 9.589 cơ sở TM - DV và 16.875 lao động (so với nhiệm kì trước tăng 2,4% cơ sở và 4,17% lao động)
Các loại hình doanh nghiệp, HTX, hộ kinh doanh thương mại tăng trưởng khá mạnh. Theo thống kê năm 2004 hộ thương nghiệp tăng bình quân 15,96%; khách sạn nhà hàng tăng bình quân 10,73% và dịch vụ là 11,90% trong đó loại hình DV - DL khách đến tham quan tăng bình quân 15,23%.
Các hoạt động DV phát triển nhanh và đa dạng nhất là DV - TM, tin học, tài chính tín dụng, dạy nghề, DV bưu chính viễn thông phát triển mạnh (số máy điện thoại tăng 10 máy/100 dân năm 2000 đến năm 2005 tăng lên 18,2 máy/100 dân). Mạng lưới chợ được thực hiện theo đề án phát triển mạng lưới chợ giai đoạn 2003 - 2010 hiện đang tập trung cho việc nâng cấp, mở rộng chợ trung tâm thành phố, xây dựng và mở rộng chợ phường 8; lập dự án xây dựng chợ phường 2, Tân Ngãi, phường 3, phường 5, phường 4 nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nhân dân.
Theo thống kê năm 2004 trên địa bàn thành phố có 11 chợ lớn, nhỏ được phân bố tương đối đồng đều 8/11 phường, xã. Trong số 11 chợ, có 1 chợ loại I, 3 chợ loại II và 7 chợ loại III. Tổng diện tích mặt bằng là 16.349m với 1.912 hộ kinh doanh, trong đó một số phường nội thị có số chợ nhiều hơn, qui mô lớn hơn trong khi ở một số phường, xã khác lại có chợ nhỏ thậm chí chưa có chợ (phường 1, 2, 4, 8 mỗi phường có 2 chợ, phường 2, 9 và các xã Trường An, Tân Hòa, Tân Hội mỗi đơn vị chỉ có 1 chợ, còn trên địa bàn các phường 3, 5 và xã Tân Ngãi vẫn chưa có chợ). Phần lớn cơ sở vật chất các chợ đã bị xuống cấp, diện tích chật hẹp, các hạng mục công trình không đủ điều kiện thuận lợi cho kinh doanh buôn bán.
Chính vì vậy trong năm 2005 chính quyền thành phố đã quan tâm đầu tư phát triển thêm một số chợ, cải tạo, nâng cấp nhiều chợ cũ, lập dự án xây dựng mới nhà lồng chợ Vĩnh Long, qui hoạch chợ phường 3, 5 và chợ xã Tân Ngãi; lập dự án nâng cấp chợ Long Châu (phường 2); đồng thời, tổ chức thí điểm mô hình chợ bán thực phẩm sạch nhằm làm mô hình để nhân rộng khi có điều kiện.
Về xuất nhập khẩu: tổng kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh hơn so với giai đoạn 1996 - 2000 nhưng riêng năm 2002 lại giảm mạnh nguyên nhân chủ yếu là do giá nông sản và thủy sản hàng hóa trên thị trường giảm từ đó làm cho GTSX cũng giảm theo.
Bảng 2.10:
Giá trị xuất, nhập khẩu hàng hóa ở thành phố Vĩnh Long (2000 - 2005)
Đơn vị tính: 1.000 USD
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Giá trị xuất khẩu 64.805 54.410 40.317 79.138 90.252 142.620
Hàng CN nhẹ và TTCN 5.219 5.267 4.145 4.703 5.976 5.794 Hàng nông sản 53.271 45.582 32.267 69.622 75.695 130.085 Hàng thủy sản 5.366 2.706 2.685 3.556 6.774 4.206 Hàng khác 994 855 1.220 1.257 1.807 2.535 Giá trị nhập khẩu 10.306 6.235 7.365 10.651 11.042 12.535 [Nguồn: 50, 27].
Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của địa phương là các mặt hàng truyền thống như: gạo, thủy sản đông lạnh, hột vịt muối, giày da và hàng thủ công mĩ nghệ. Giá trị xuất khẩu bình quân đầu người đạt trung bình trên 300 USD/người (bình quân đầu người cả nước đạt 240 USD/ người).
Hàng nhập khẩu vào thành phố chủ yếu là phân bón các loại, nguyên liệu cho CN dược, nguyên liệu Capsul, nguyên liệu ống kim tiêm và phụ liệu thuốc lá, ... các mặt hàng này được nhập trực tiếp từ các nước chủ yếu như Austalia, USA, Hàn Quốc.
Về dịch vụ DL: thành phố Vĩnh Long là địa bàn có lợi thế cho phát triển dịch vụ DL, năm 1996 - 2000 ngành DL chỉ mới ở giai đoạn đầu của sự hình thành và phát triển, đến giai đoạn 2000 - 2002 DL của thành phố có bước đột phá tương đối tốt trong khung cảnh và xu thế chung của DL toàn tỉnh cũng như toàn vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Năm 2000 doanh thu từ DL trên địa bàn đạt 24,3 tỷ đồng, đến
năm 2002 đã tăng lên 26,9 tỷ đồng, chiếm 3,6% GDP toàn ngành dịch vụ và chiếm 2% GDP toàn thành phố.
Khách đến Vĩnh Long chủ yếu là khách tham quan kết hợp với công tác, khách nội địa là chính, chiếm trên 60%. "Theo số liệu thống kê của Công ty DL và TM Vĩnh Long cho thấy khách DL đến thành phố thường vào những tháng 11, 12, 1, 2, 3, 4 (chiếm đến 80% lượng khách cả năm) và lượng khách đến mang tính chất DL thuần túy chiếm 50%. Lượng khách du lịch khá ổn định song nguồn thu tính trên đầu khách không lớn, nhưng có tốc độ tăng trưởng khá nhanh qua các năm (năm 2001 tổng doanh tho đạt 24,8 tỷ đồng đến năm 2003 tăng lên 26,7 tỷ đồng và năm 2005 tăng lên tới 38 tỷ đồng)" [78,28].
Mạng lưới cơ sở phục vụ cho DL còn mỏng, chưa đáp ứng được nhu cầu toàn diện cho khách. Toàn thành phố chỉ có 31 cơ sở nhà nghỉ, khách sạn và địa điểm lưu trú (4 khách sạn và 1 biệt thự). Ngoài ra, còn có một số cơ sở của tư nhân với 250 phòng tham gia vào dịch vụ DL và hầu hết vẫn còn ở dạng chưa đủ tiện nghi để phục vụ khách hàng.
* Giai đoạn 2005 - 2010
Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ thành phố Vĩnh Long xác định phát triển TM - DV là thế mạnh của thành phố, trong nhiệm kì tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội tăng bình quân 25,36%/năm, vượt chỉ tiêu Nghị quyết 5,38% và tăng hơn nhiệm kì 2000 - 2005 là 10,28%.
Về qui mô cơ sở TM - DV tăng bình quân 3,89%, lao động tăng bình quân 5,64%. Các loại hình công ty, HTX, hộ kinh doanh thương mại phát triển khá mạnh trong đó hộ kinh doanh tăng bình quân 7,58% năm 2007 cao hơn năm 2006 là 1,25%.
Các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh và đa dạng nhất là DV - TM, tin học,