* Giai đoạn 1986 - 1990
Qua thực hiện công cuộc đổi mới đối với cơ sở quốc doanh, năm 1986 thành phố có 6 đơn vị, đến năm 1989 tăng lên 8 đơn vị, có 749 lao động đạt giá trị tổng sản lượng 31.278.000 đồng. Đây là giai đoạn hoạt động có hiệu quả, hàng năm đóng góp khá lớn vào nguồn thu ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, đứng trước những thử thách mới trong cơ chế thị trường của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nhiều cơ sở quốc doanh và HTX đã bộc lộ những hạn chế làm ăn kém hiệu quả và thậm chí không thể đứng vững được. Do đó, năm 1990 đã giải thể 5 đơn vị quốc doanh nguyên nhân chủ yếu là do năng lực lãnh đạo, các đơn vị không đủ sức quản lí và điều hành, chưa nắm bắt kịp thời cơ chế thị trường, trang thiết bị, máy móc cũ kỷ, lạc hậu, ...
Về kinh tế hợp tác, năm 1986 có 40 HTX và 32 tổ hợp tác sản xuất tiểu thủ công nghiệp. "Nhờ chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước các cơ sở kinh tế cá thể đã không ngừng phát triển và đem lại hiệu quả kinh tế cao, cụ thể là vào năm 1986 thành phố có 434 cơ sở đến năm 1990 tăng lên 1.143 cơ sở, với 5.222 lao động, đạt giá trị sản lượng ngành trên 450 triệu đồng, tăng hơn 4 lần so với năm 1986" [61,21].
Với cơ cấu và thế mạnh kinh tế nêu trên cho thấy ngành CN - TTCN thành phố vẫn còn nhiều khó khăn về vật tư, nguyên liệu, tiền vốn, ... Tuy nhiên, Đảng bộ đã phấn đấu phát triển CN - TTCN một cách toàn diện nhất là TTCN phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu như: cơ khí, gạch ngói, giấy, mộc, nhôm, nhựa, xà bông, vải mùng, khăn tắm, ... đồ dùng phục vụ cho sản xuất và chế biến trong nông nghiệp,
dệt chiếu, thảm, sơ dừa, đồ thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, ... So với các năm 1983 - 1985 giá trị tổng sản lượng toàn ngành tăng 30,67% (theo giá cố định năm 1982 ), trong đó sản xuất tiểu công nghiệp tăng 24,4%, sản xuất thủ công nghiệp tăng 22,7% so chỉ tiêu Đại hội vượt 32%. Đặc biệt trong năm 1988 so với kế hoạch năm cho thấy các mặt hàng chủ lực đều vượt chỉ tiêu như: gạch ngói sản xuất được 46,7 triệu viên đạt 117% kế hoạch, tăng hơn năm 1987 là 28%; thảm, chiếu xuất khẩu được 500.000m đạt 116% kế hoạch, so cùng kì tăng 34,5%.
Tuy nhiên, bên cạnh cũng còn tồn tại, hạn chế đó là trong chỉ đạo sản xuất CN - TTCN còn dàn trãi, chưa tập trung đầu tư đồng bộ để tạo ra những sản phẩm chủ yếu, những mặt hàng chủ lực có sản lượng lớn, có giá trị kinh tế cao tạo ra thế mạnh ổn định cho địa phương.
Từ đó, nhiệm vụ đề ra trước mắt là phải điều tra nắm chắc lực lượng lao động nhất là lao động có kĩ thuật, nắm chắc và phát huy hết công suất máy móc, khai thác đúng mọi tiềm năng về vốn, vật tư, nguyên liệu, phát triển ngành nghề TTCN rộng rãi đều khắp từ nội ô đến nông thôn ven. Bên cạnh đó có hướng bố trí lao động tâp trung phát triển ngành kinh tế mũi nhọn như: vật liệu xây dựng (gạch ngói, gạch bông, gạch trang trí), ngành xây dựng cơ bản, ngành cơ khí phục vụ nông nghiệp và giao thông vận tải, chế biến nông sản thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu.
* Giai đoạn 1991 - 1995
Đầu năm 1991 còn 4 đơn vị quốc doanh, thị xã đã dồn sức tập trung đầu tư tạo điều kiện để các đơn vị này phát triển theo cơ chế mới. Nhờ vậy đến cuối năm 1993 các đơn vị này đều đủ điều kiện lên doanh nghiệp Nhà nước và do Tỉnh quản lí còn thị xã làm nhiệm vụ quản lí Nhà nước trên địa bàn, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp (chủ yếu là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh) phát triển.
Bảng 2.6:
Sản phẩm chủ yếu công nghiệp ngoài quốc doanh giai đoạn 1991 - 1995
TT TÊN SẢN PHẨM ĐVT 1991 1992 1993 1994 1995 1 Nước mắm 1000 lít 732 1.483 1.515 789 1.084 2 Dầu dừa Tấn 220 400 680 1.009 1.124 3 Gạo xay xát 1000 tấn 17,3 21 32 52 54 4 Đường thô Tấn 980 777 1.450 217 180 5 Đường kết Tấn 670 950 726 484 701 6 Hột vịt muối 1000 trứng 20.400 21.000 40.400 35.925 48.890 7 Nước tương 1000 lít 306 268 416 284 974 8 Thảm, chiếu 1000 m - - - 43 132
9 Giày thể thao 1000 đôi - - - - 138
10 Gỗ 1000 m 20,7 12 11 8 5
11 Gạch nung 1000 viên 12.650 15.225 16.605 13.672 45.453
12 Ngói nung 1000 viên 3.670 4.476 3.406 4.440 5.989
13 Thùng tuốt lúa Cái 306 280 296 358 259
14 Bánh, kẹo Tấn 432 506 773 353 550
[Nguồn: 48, 49] Nhìn vào bảng trên cho thấy số lượng các sản phẩm công nghiệp chủ yếu tăng nhanh qua các năm trong đó các sản phẩm như hột vịt muối, gạch nung, ngói nung là tăng nhanh nhất.
Các doanh nghiệp Nhà nước đóng trên địa bàn đã vượt qua được khó khăn ban đầu, từng bước vươn lên khá tốt như: Công ty Dược và Vật tư y tế Cửu Long, Xí nghiệp Thuốc lá Cửu Long, Công ty Xổ số kiến thiết, ... một số xí nghiệp mới được thành lập có dây chuyền công nghệ tiên tiến thu hút hàng ngàn lao động, sản
phẩm làm ra được thị trường chấp nhận như: Xí nghiệp Gạch Tuynen, Công ty Giày da xuất khẩu, Công ty liên doanh Vĩnh Thành, Xí nghiệp Capsul và ống chích 1 lần, ... Đồng thời, một số mặt hàng truyền thống vẫn giữ được uy tín trên thị trường khu vực như: vật liệu xây dựng, tương, chao, nước chấm, thùng suốt lúa, ... Bên cạnh đó, một số ngành nghề mới ra đời nhưng cũng đã đứng được trên thị trường Đông Nam Á như: hột vịt muối, giày da xuất khẩu, ...
Năm 1995 tổng sản phẩm xã hội toàn thành phố (GDP) đạt 77,5 tỷ đồng (giá cố định năm 1989), tốc độ tăng trưởng là 11,68%, trong đó CN - TTCN đã chiếm 57%, tổng sản lượng CN - TTCN đạt 46,5 tỷ đồng và tốc độ tăng bình quân hàng năm của cả giai đoạn 1991-1995 là 13,37%.
Những thành tựu đạt được trong giai đoạn này rất quan trọng trong tiến trình khẳng định tính đúng đắn của đường lối đổi mới, nhất là đổi mới về quan điểm, phương thức quản lý và phát triển kinh tế. xác định đúng phương hướng và nhiệm vụ cụ thể đối với từng ngành nghề, trước hết là củng cố và phát triển đối với các ngành nghề truyền thống như: ngành cơ khí sửa chữa lắp ráp máy công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, TTCN, giao thông vận tải, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc, đồ gỗ gia dụng, ... Đồng thời, phát triển các ngành chế biến nông sản thực phẩm: hột vịt muối, xay xát gạo, rau quả đóng hộp, ... và quan trọng nhất là quan tâm tìm thị trường để khôi phục ngành thủ công mĩ nghệ (dệt thảm, thêu đan, gốm mĩ nghệ xuất khẩu), huy động tốt mọi nguồn lực (gồm vốn tự có, vốn cổ phần, vốn vay, vốn đầu tư của nước ngoài, vốn ngân sách) và khai thác tốt lực lượng lao động có tay nghề và các máy móc trang thiết bị hiện có.
* Giai đoạn 1996 - 2000
Nhiệm vụ đề ra đối với ngành CN - TTCN trong giai đoạn này là xác định CN là hàng đầu trong cơ cấu kinh tế của thành phố. Hiện nay trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH cần động viên mọi tiềm năng và thế mạnh của các thành phần kinh tế phát triển CN - TTCN. Với thế mạnh Vĩnh Long là một trong những tỉnh trọng điểm lúa của cả nước nên công nghiệp thành phố Vĩnh Long phải nhằm thúc đẩy nông nghiệp toàn diện của tỉnh phát triển với tốc độ
nhanh hơn, chất lượng cao hơn, có như vậy mới đạt được là đơn vị đi đầu trong CNH - HĐH góp phần khắc phục nguy cơ tụt hậu về kinh tế. Để làm được điều đó cần tập trung xây dựng một số mặt hàng chủ lực số lượng nhiều, chất lượng cao, mẫu mã bao bì đẹp hơn, hợp thị hiếu hơn như: hột vịt muối xuất khẩu, nước chấm, xay xát gạo xuất khẩu, giày da...
Bên cạnh đó còn kết hợp với ngành xây dựng đầu tư xây dựng các công trình cấp quốc gia nằm trên địa bàn thị xã như cầu Mỹ Thuận, cải tạo nâng cấp quốc lộ 1A ... các công trình cấp tỉnh như: bờ kè sông Cổ chiên, cầu Chợ Cua và đường về KCN Cổ chiên; nâng cấp các lộ chính trong thị xã theo qui hoạch; xí nghiệp Capsul, ống chích 1 lần, giày da ... cần nhiều lao động có tay nghề kĩ thuật cao. Tất cả hoạt động trên tác động mạnh vào sự phát triển KT - XH trên địa bàn.
Đặc biệt, đối với các mặt hàng có khả năng xuất khẩu như xay xát gạo, hột vịt muối thì khuyến khích phát triển đồng thời tiến tới làm đồ hộp xuất khẩu.
Bảng 2.7:
Số cơ sở sản xuất công nghiệp ở thành phố Vĩnh Long (1996 - 2000)
Đơn vị tính: cơ sở
1996 1997 1998 1999 2000
Tổng số 1.045 1.000 918 902 927
1.Phân theo cấp quản lí 1.045 1.000 918 902 927
- Trung ương quản lí 1 1 1 1 1
- Tỉnh quản lí 9 6 7 9 9
- Thành phố quản lí 1.035 933 910 892 917
2. Phân theo phường xã
- Phường 1 157 178 154 157 158
- Phường 2 304 264 240 198 181
- Phường 3 67 63 61 60 53
- Phường 4 111 122 123 118 126
- Phường 8 94 91 89 85 91 - Phường 9 68 65 57 61 86 - Xã Trường An 29 21 20 38 48 - Xã Tân Ngãi 70 54 47 45 46 - Xã Tân Hòa 20 15 14 17 18 - Xã Tân Hội 37 40 37 39 32 [Nguồn: 49, 67]. Số liệu thống kê trên cho thấy số cơ sở sản xuất ngày càng giảm, trong 5 năm giảm đi 118 cơ sở, phần lớn tập trung ở phường 2, phường 1 và phường 4 (nhiều nhất ở phường 2). Các cơ sở này chủ yếu sản xuất thực phẩm và đồ uống, sản phẩm dệt, thuốc lá, thuốc lào, trang phục. Xét về thành phần quản lí gồm có tập thể, tư nhân, cá thể và hỗn hợp, trong đó thành phần cá thể chiếm số lượng lớn (năm 1996 có 975 cơ sở), ngược lại ít nhất là hỗn hợp chỉ có 1 cơ sở.
Tóm lại, nhờ vào những định hướng trên mà trong những năm qua sản xuất CN - TTCN tiếp tục phát triển tạo ra năng lực sản xuất mới (cả qui mô và trang thiết bị) sản phẩm đa dạng, chất lượng mẫu mã được cải tiến, nâng cao; thị trường trong và ngoài nước chấp nhận.
Giá trị sản xuất CN - TTCN tăng bình quân hàng năm là 10,7% cao hơn mức bình quân giai đoạn 1990 - 1995 là 0,1%. Tuy nhiên, ngành CN - TTCN giai đoạn này bộc lộ một số hạn chế, cụ thể là tuy có phát triển nhưng tốc độ chậm cả về số lượng và qui mô đầu tư mở rộng sản xuất, đầu tư chuyển đổi công nghệ mới, năng suất lao động thấp, sản phẩm hàng hóa chưa có sức cạnh tranh mạnh trên thị trường. Đối với ngành nghề truyền thống tuy phong phú đa dạng nhưng chưa có chính sách phù hợp nhằm tổ chức sắp xếp đưa vào hoạt động phục vụ đời sống nhân dân thành phố, nhân dân trong và ngoài tỉnh.
* Giai đoạn 2000 - 2005
Định hướng đề ra cho thành phố trong giai đoạn 2000 - 2005 là chú trọng ưu tiên đầu tư phát triển các lĩnh vực CN phát huy được tiềm năng và thế mạnh của
thành phố như CN dược và vật tư y tế, sản xuất gốm và vật liệu xây dựng, gia công và sản xuất hàng tiêu dùng, xây dựng các cơ sở chế biến như chế biến nước mắm, xay xát gạo, bánh phồng tôm, hột vịt muối, ...
Đối với ngành CN hóa chất cần tập trung tạo ra sản phẩm công nghệ cao dần dần trở thành một số sản phẩm mũi nhọn của thành phố đủ sức cạnh tranh ở thị trường nội địa trong thời gian tới. Khuyến khích và có chính sách ưu đãi đối với các cơ sở sản xuất, chế biến bảo quản hàng nông sản thực phẩm ở qui mô vừa và nhỏ sử dụng nhiều lao động.
Bên cạnh đó phát triển CN - TTCN phải gắn với qui hoạch thành phố nên trong những năm tới phải đẩy nhanh công tác qui hoạch, sớm sắp xếp các ngành nghề ổn định lâu dài đồng thời gắn với bảo vệ môi trường sinh thái và mĩ quang đô thị, phấn đấu GTSX CN - TTCN tăng bình quân hàng năm là 12%.
Những định hướng đưa ra trong Đại hội Đảng bộ thành phố Vĩnh Long lần VIII từ 2000 - 2005 các thành phần kinh tế thành phố có những bước phát triển mới về nhiều mặt, nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh được phục hồi và ra đời với những ngành hàng mới. Đến cuối năm 2004 thành phố xây dựng được 3 HTX TTCN, 3 HTX xây dựng cơ bản, nâng tổng số cơ sở sản xuất CN - TTCN ngoài quốc doanh thành phố lên 1.345 cơ sở (gồm 14 công ty TNHH, 25 DNTN, 6 HTX và 1.321 hộ cá thể), với tổng số 5.702 lao động, so với năm 1999 tăng hơn 485 cơ sở và 2.752 lao động. Đến năm 2005 số cơ sở CN - TTCN là 1.459 (tăng 5,4% so với năm 2000); số lao động trong các ngành CN - TTCN là 7.863 tăng 2,08% so với nhiệm kì 1996 - 2000. GTSX CN - TTCN tăng bình quân 15,21% vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội, tăng hơn nhiệm kì trước 4,51%.
Bên cạnh đó thành phố còn hoàn thành đề án phát triển CN - TTCN trên địa bàn thành phố Vĩnh Long giai đoạn 2003 - 2010 và bước đầu đi vào triển khai tổ chức thực hiện. Một số ngành chủ yếu trên địa bàn phát triển khá và ổn định như gốm sứ xuất khẩu, dầu nhờn, thủ công mĩ nghệ, phân bón, bánh kẹo...
Ngành sản xuất chế biến thực phẩm và đồ uống có 249 cơ sở với GTSX chiếm 25,77%; trang phục có 206 cơ sở chiếm 21,32% và sản xuất sản phẩm từ kim loại có
117 cơ sở chiếm 12,11%, trong đó một số sản phẩm được xem là mũi nhọn hiện nay như: thuốc tân dược, thủy sản đông lạnh, chế biến lương thực thực phẩm, gốm mĩ nghệ, ...
TTCN cũng được khôi phục và phát triển tạo việc làm cho nhiều lao động nhàn rỗi. Một số nghề truyền thống được mở rộng và phát triển như nghề làm tương, chao, hột vịt muối. Tuy nhiên, ngoài một số cơ sở liên doanh liên kết với nước ngoài còn lại hầu hết các xí nghiệp CN tư nhân đều có công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh thấp.
Năm 2005 trên địa bàn thành phố có 4 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, một số xí nghiệp liên doanh đi vào hoạt động tốt, sản phẩm chủ yếu là hàng tiêu dùng nội địa và xuất khẩu, điển hình là công ty liên doanh gốm sứ Vĩnh Long (united poterris Vinh Long), công ty liên doanh dụng cụ y tế Việt Nam - Hàn Quốc (VIKIMCO), công ty thức ăn chăn nuôi Vân Tường.
Giá trị các mặt hàng xuất khẩu hàng năm khoảng 6 - 8 triệu USD/năm. Trong số 4 công ty liên doanh với nước ngoài (1 công ty 100% vốn nước ngoài) thì chỉ có 1 công ty (công ty dụng cụ y tế VIKIMCO) có mặt hàng xuất khẩu chiếm khoảng 20% doanh thu của công ty còn lại là tiêu thụ nội địa.
Phân bố CN - TTCN trên địa bàn tập trung chủ yếu ở khu vực nội ô nên nhiều cơ sở kinh doanh tồn tại vấn đề ô nhiễm, ảnh hưởng không tốt đến môi trường sinh thái, cần phải sắp xếp lại trong giai đoạn qui hoạch tiếp theo. Năm 2004 trong số 214 cơ sở trong khu vực 4 phường nội thị có tới 153 cơ sở sản xuất không đảm bảo vấn đề môi trường, chủ yếu là các ngành sản xuất thực phẩm, hóa chất và cơ khí.
Trong khi đó lao động trong ngành phần lớn là lao động phổ thông, tỉ lệ qua đào tạo thấp; năm 2005 trong toàn ngành có 6.503 lao động trong đó các cơ sở trung