4.3.1 Quan điểm phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch Quan điểm của Chính phủ và các Bộ liên quan
- Quản lý cấp nước và tiêu thụ nước sạch: Các Công ty Cấp nước đều phải tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh Luật tài nguyên nước do Quốc hội nước Việt Nam quy định và ban hành khi khai thác nguồn nước ngầm và nước mặt.
- Giá bán nước: Thực hiện theo thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT- BTC-BXD-BNN, ngày 15 tháng 5 năm 2012, của Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và Bộ Nông Nghiệp và PTNT, về việc “ hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các độ thị, khu công nghiệp, và khu vực nông thôn”.
- Đầu tư vốn cho phát triển sản xuất và cung cấp nước sạch.
Nhận biết được tầm quan trọng của nước sạch trong đời sống con người và đặc biệt sản phẩm nước sạch đã được Chính phủ coi là một loại hàng hoá, được đầu tư SXKD và tiêu thụ để thu được lợi nhuận và đặc biệt được các tổ chức tín dụng nước ngoài rất quan tâm và cho vay ưu đãi bằng hình thực bảo lãnh của Chính Phủ Việt Nam. Để tăng hiệu quả cho việc sản xuất và cung cấp nước sạch, thời gian qua Chính phủ thông qua các Bộ, ban ngành đã thực hiện ký kết nhiều khoản vay với nước ngoài để phát triển dịch vụ cung cấp nước, nhằm tạo điều kiện cho mọi người dân đều được sử dụng nước sạch
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 trong sinh hoạt và ăn uống. Đến năm 2015, nhu cầu vốn đầu tư khoảng 122.000 tỷ đồng.
- Bảo vệ và phát triển nguồn nước đến năm 2020: Trong đời sống, nước liên quan đến nhiều yếu tố kinh tế, xã hội, công nghệ… do đó hoạt động bảo vệ, khai thác, cung ứng và sử dụng nguồn nước làm phát sinh nhiều mối quan hệ kinh tế xã hội phức tạp. Vì vậy việc bảo vệ nguồn nước phải có tầm nhìn xa rộng, phải mang tính hệ thống, có các chính sách, cơ chế phù hợp, được sự hưởng ứng của mọi người dân.
“Luật tài nguyên nước” do Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 5 năm 1998: là một căn cứ để thực hiện việc sử dụng, khai thác và bảo vệ nguồn tài nguyên nước.
Mở đầu Luật Tài nguyên nước đã ghi rõ: “Nước là tài nguyên đặc biệt quan trọng, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường, quyết định sự tồn tại, phát triển bền vững của đất nước”. Và “Bảo vệ tài nguyên nước là biện pháp phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, bảo đảm an toàn nguồn nước và bảo vệ khả năng phát triển tài nguyên nước.”
Quan điểm của tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh, căn cứ vào Luật Tài nguyên nước, vào Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN, về việc “hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các độ thị, khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn” và một số văn bản, quy định liên quan để làm căn cứ hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị sản xuất nước trên địa bàn thực hiện tốt việc sản xuất và dịch vụ cung cấp nước sạch.
Quan điểm của người sử dụng nước sạch hay là yêu cầu, mong muốn của người sử dụng nước sạch
- Chất lượng: Chất lượng nước sạch còn chưa đồng đều, theo người tiêu dùng thì một số đơn vị sản xuất kinh doanh nước sạch còn chưa đạt tiêu chuẩn sử dụng nước thông thường như trạm cấp nước Tân Chi, Song Hồ. Đây là các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 trạm do Chi cục nước sạch nông thôn của tỉnh quản lý. Nhiều đơn vị SXKD nước sạch còn chưa được hoặc chưa thường xuyên kiểm định nước sạch do các đơn vị Y tế thực hiện.
- Giá bán: Theo người sử dụng nước sạch thì hiện nay, giá bán của các đơn vị sản xuất nước sạch nói chung và Công ty nói riêng là hay thay đổi do các nguyên liệu đầu vào như hóa chất, điện sản xuất thay đổi nhanh như Điện sản xuất mỗi năm tăng giá từ 2-3 lần dẫn đến giá nước thay đổi theo.
- Dịch vụ chăm sóc khách hàng: Những thắc mắc của khách hàng còn phải hồi, giải thích chậm dẫn đến khách hàng chưa thấy hài lòng.
Người tiêu dùng nước cho rằng với chi phí mà họ bỏ ra để sử dụng nước sạch, xứng đáng được hưởng chế độ chăm sóc tận tình, chu đáo hơn.
Người sử dụng nước sạch trên địa bàn thành phố chưa được hưởng những ưu đãi trong việc sử dụng nước sạch như: bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ các mạng lưới cấp nước sau đồng hồ, giảm thiểu các yêu cầu thủ tục trong khi mắc và sử dụng nước…..
4.3.2 Những căn cứ chủ yếu nhằm phát triển sản xuất và tiêu thụ nước sạch của công ty
Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Thông qua Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN, về việc “hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn”.
Nhà nước đã tạo điều kiện cho các đơn vị SXKD nước sạch tính đúng tính đủ các chi phí vào giá thành sản xuất nước sạch.
Trữ lượng nguồn nước khai thác, sử dụng trên địa bàn
Nguồn nước mặt của thành phố Bắc Ninh có trữ lượng lớn do có hệ thống Sông Cầu, sông Đuống….Hiện nay, Công ty đã và đang xây dựng nhà máy nước số 2 Địa chỉ tại thôn Đẩu Hàn, Xã Hòa Long TP Bắc Ninh với công suất giai đoạn I: 10.000m3/ ngày đêm bằng nguồn nước mặt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Nguồn nước ngầm có trữ lượng khá lớn, chất lượng tốt có thể dùng cho sinh hoạt và công nghiệp. Công ty đã xây dựng thêm giếng G5 đưa vào khai thác sử dụng. Đưa tổng số 19 giếng vào hoạt động.
Lượng khách hàng tương lai
Với việc thực hiện đầu tư các Dự án cấp nước, Công ty đã có thể mở rộng mạng lưới tiêu thụ nước sạch ra 17 phường xã thuộc thành phố và các khu công nghiệp lân cận. Đồng thời, tiến hành khảo sát và đã được sự đồng ý của UBND tỉnh Bắc Ninh đồng ý chủ trương cấp kinh phí để đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách đường ống cấp nước của 02 xã Nam Sơn và phường Vân Dương phục vụ nhân dân có nước sạch sử dụng vào cuối năm 2014 dự báo lượng khách hàng tương lai sẽ tăng lên đáng kể do các nguyên nhân như:
+/ Mức sống người dân ngày càng được tăng lên.
+/ Nhận thức được tầm quan trọng của việc sử dụng nước sạch trong đời sống ăn uống và sinh hoạt.
+/ Do việc thực hiện các dịch vụ về chăm sóc khách hàng.
+/ Do niềm tin của người sử dụng nước sạch đối với chất lượng sản phẩm nước sạch do Công ty cung cấp.
4.3.3 Phương hướng và mục tiêu phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch của công ty
Cùng với sự phát triển chung của thành phố Bắc Ninh thì các điều kiện hạ tầng đô thị cần được củng cố, phát triển và mở rộng, các ngành sản xuất, dịch vụ, tăng trưởng kinh tế, đời sống vật chất, tinh thần người dân thành phố được cải thiện và phát triển rõ rệt. Tuy nhiên, đồng thời với quá trình phát triển kinh tế, sức ép đối với môi trường, trong đó có nhu cầu về dịch vụ cung cấp nước sạch sinh hoạt đang ngày càng trở nên cần thiết và cấp bách. Trong khi nguồn nước đang dần cạn kiệt và ô nhiễm, thì nhu cầu về nguồn nước cho sinh hoạt và sản xuất ngày càng tăng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ của nhân dân, tác động xấu đến điều kiện vệ sinh môi trường ở đô thị và nông thôn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 Qua quá trình khảo sát thực trạng tại các phường, xã thuộc thành phố Bắc Ninh cho thấy nguồn nước mặt như ao, hồ trước đây vẫn sử dụng cho một phần nhu cầu dùng nước của người dân như tắm, giặt thì nay đã bị ô nhiễm không thể tiếp tục sử dụng được. Nguồn nước ngầm mà nhân dân khai thác cục bộ, đơn lẻ tại gia đình cũng dần bị ô nhiễm và kém chất lượng do ý thức chuyên môn về khai thác, vận hành sử dụng và quản lý, bảo vệ nguồn nước chưa được thích hợp. Hơn nữa, với công nghệ lắng lọc thuần tuý, thô sơ, đơn giản tại các gia đình nên nước được người dân sử dụng sau lọc kém chất lượng và không được kiểm soát. Do đó, nguyện vọng của tất cả cán bộ, người dân các phường, xã được hỏi ý kiến đều có nhu cầu cần thiết và cấp bách về nguồn nước sạch phục vụ ăn uống, sinh hoạt và sản xuất. Chính quyền và nhân dân địa phương hết sức phấn khởi và đồng tình với chủ trương, nghị quyết của HĐND, UBND thành phố Bắc Ninh phấn đấu chỉ tiêu đến năm 2015 tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch đạt trên 85% cho toàn thành phố.
Nước sạch là yếu tố cơ bản không thể thiếu đối với con người, là phương tiện quan trọng trong việc cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường giảm thiểu các loại dịch bệnh liên quan đến nguồn nước như đau mắt, tả, ly, thương hàn… Một trong những nỗ lực của chính quyền các cấp trong việc tăng cường sức khoẻ cho người dân chính là cải thiện mạnh mẽ điều kiện vệ sinh môi trường, trong đó hệ thống cấp nước sạch là yếu tố quan trọng nhất.
4.3.3.1 Mục tiêu phát triển sản xuất dịch vụ tiêu thụ nước sạch - Sản lượng nước tiêu thụ đạt tỷ lệ tăng trưởng bình quân 10%.
- Đủ 100% việc làm, thực hiện đủ mọi chế độ như BHXH,YT …cho người lao động.
- Thu nhập bình quân của người lao động tăng từ 15% trở lên.
- Phát triển khách hàng dùng nước sạch: đến năm 2015 đạt công suất thiết kế 33.500m3/ngày đêm.
- Tỷ lệ thất thoát nước: Phấn đấu đến năm 2015 giảm còn 18%
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 - Nộp ngân sách và các nghĩa vụ khác: Nộp đủ và kịp thời theo thực tế phát sinh, tỷ lệ nộp tăng hàng năm từ 15% trở lên
4.3.3.2 Phương hướng phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch của công ty Kế hoạch mở rộng mạng lưới cung cấp
Đến năm 2015 trên địa bàn thành phố Bắc Ninh sử dụng 2 nguồn nước sạch của 2 nhà máy thuộc công ty với công suất 33.500m3/ngày đêm. Dự kiến đến năm 2017 Nhà máy nước mặt (nhà máy số II) nâng công suất 20.000m3/ ngày đêm và tổng công suất tại 2 nhà máy trên thành phố lên 43.500m3/ngđ phục vụ cấp nước cho các xã phường và khu công nghiệp như sau:
Bảng 4.18: Tổng hợp kinh phí và các nguồn đầu tư.
TT Tên các phường, xã
Công suất (m3/
ngđ)
Số tiền
(nghìn đồng) Nguồn đầu tư 1 Phường Vân Dương 3.000 30.000.000 UBND TP Bắc Ninh 50%,
Vốn của Phường, xã 20%
và vốn công ty 30%
2 Xã Nam Sơn 2.500 35.000.000
3 Khu công nghiệp Quế Võ
3.000 5.000.000 UBND tỉnh Bắc Ninh 50%
và vốn công ty 50%
4 Khu Công nghiệp Tiên Du
4.000 24.000.000
5 Khu Công nghiệp Yên phong
2.000 40.000.000
(Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh)
Nhằm mở rộng quy mô sản xuất và phạm vị phục vụ khách hàng. Công ty đã rất mạnh dạn trong việc gọi vốn đầu tư và được sự ủng hộ vốn từ các nguồn ngân sách đầu tư của UBND tỉnh, thành phố, xã phường để xây dựng các tuyến ống cấp nước vào các khu vực dân cư của hai phường xã trên. Đồng thời cung cấp nước sạch vào các khu công nghiệp vì tại khu công nghiệp Quế Võ do Công ty CP Kinh Bắc và khu công nghiệp Yên Phong do công ty
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Vigrasera có xây dựng nhà máy nước với công suất 5.000m3/ ngày đêm đến nay đã quá tải mà không đủ sử dụng. Đến nay Ban Quản lý dự án các khu công nghiệp tỉnh đã chính thức có văn bản đề nghi UBND tỉnh giao cho Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh xây dựng phương án, lập dự toán để cấp nước cho các khu công nghiệp trên.
Huy động mọi nguồn lực đầu tư
Để Công ty tồn tại và phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm nước được người tiêu dùng tin dùng thì cần phải huy động mọi nguồn lực đầu tư để doanh nghiệp không bị thụt lùi so với xã hội.
+/ Huy động nguồn vốn bằng các cách như: vốn ngân sách tỉnh, vốn đầu tư của UBND thành phố, vốn của các phường xã và nguồn vốn tự có dành cho đầu tư phát triển của Công ty.
+/ Nguồn lực con người: Trong bất cứ một lĩnh vực kinh doanh nào, thì yếu tố con người vẫn là một trong những yếu tố quan trọng nhất bởi vì nguồn lực con người là thế mạnh, là chìa khoá thành công trong kinh doanh. Nó quyết định sự tồn tại phát triển hay suy vong của cả một doanh nghiệp. Lựa chọn được những lao động có trình độ, có tay nghề sẽ là một nguồn vốn vô giá cho doanh nghiệp. Đối với Công ty, cần phải tìm ra những biện pháp để cải thiện chất lượng lao động như: tuyển dụng mới, đào tạo lại, bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị….
+/ Nguồn lực trang thiết bị, tài sản cố định, máy móc chuyên dụng: đây cũng là một nguồn lực quan trọng, hỗ trợ cho việc phát triển sản xuất tiêu thụ của Công ty. Có các máy móc, thiết bị hiện đại, chuyên dụng sẽ tiết kiệm được lực lượng lao động đáng kể, giúp doanh nghiệp tiết kiệm được chi phí, hỗ trợ doanh nghiệp quản lý, lưu trữ hệ thống, khoa học, tiết kiệm thời gian.
Phát triển khách hàng, mở rộng thị trường cấp nước
Với việc thực hiện các dự án, nâng công suất của nhà máy nước, mở rộng hệ thống đường ống thì cần phải có một lượng khách hàng tương ứng để nhà máy nước phát huy hết công suất sản xuất theo thiết kế. Các chi phí đầu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 tư vào việc mở rộng, nâng cấp hệ thống đường ống của nhà máy là rất lớn.
Trong khi đó nguồn thu chính của Công ty là nước sạch bán cho người tiêu dùng. Vì vậy nếu Công ty không quan tâm đến khách hàng, không tìm mọi biện pháp mở rộng khách hàng thì sẽ không có nguồn thu để bù đắp chi phí bỏ ra.
Làm tốt công tác chống thất thoát, giảm thất thoát nước
Mọi cố gắng về đầu tư sản xuất, phát triển, mở rộng khách hàng sẽ là vô nghĩa nếu Công ty không kiểm soát được lượng nước thất thoát. Vì vậy vấn đề chống thất thoát nước phải được quan tâm và tìm biện pháp để hạn chế tối đa.
Nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên
Trình độ cán bộ công nhân viên trong Công ty cần phải có kế hoạch đào tạo lại và tuyển dụng mới để phù hợp với từng vị trí công việc, nhằm phát huy hết năng lực công tác của mỗi cá nhân. Khuyến khích người lao động tham gia vào việc học tập, trau dồi thêm kiến thức về chuyên môn lẫn chính trị. Có những động viên bằng cả tinh thần lẫn vật chất đối với những lao động có ý thức tham gia học tập nâng cao trình độ.
Trang thiết bị - tài sản cố định
Trang thiết bị tài sản cố định của Công ty ngày càng tiên tiến và hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế. Tuy nhiên để phát triển sản xuất tiêu thụ nước sạch thì trang thiết bị, tài sản cố định của Công ty cần được quan tâm, đổi mới theo từng giai đoạn, thời kỳ cho phù hợp và để đạt hiệu quả cao nhất về kinh tế.
Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật
Thông qua các dự án đầu tư, mở rộng mạng lưới đường ống đã giúp cho Công ty có được những trang thiết bị hiện đại, được áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại trên thế giới hiện nay. Tuy nhiên để có hướng phát triển lâu dài, không tụt hậu so với bên ngoài, Công ty vẫn phải liên tục đầu tư, đổi mới, nâng cấp các trang thiết bị, tài sản cố định, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong việc khai thác, sản xuất, xử lý sản phẩm nước sạch.
Chuẩn bị thực hiện các dự án đầu tư
Tiếp tục thực hiện các Dự án đầu tư cải tạo và mở rộng, nâng cấp hệ