PHẦN 3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Vị trí địa lý của thành phố Bắc Ninh
Thành phố Bắc Ninh là tỉnh lỵ của tỉnh Bắc Ninh, nằm ở phía Nam sông Cầu, phía Đông Bắc của tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 30 km. Ranh giới được xác định như sau:
Phía Bắc giáp huyện Việt Yên (tỉnh Bắc Giang) Phía Nam - Tây Nam giáp huyện Tiên Du Phía Đông - Đông Nam giáp huyện Quế Võ Phía Tây giáp huyện Yên Phong.
Hình 3.1: Bản đồ hành chính TP Bắc Ninh Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh 2012
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội của thành phố Bắc Ninh
3.1.2.1 Về kinh tế
Sau nhiều năm tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch, nền kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh đã chuyển dịch mạnh theo cơ cấu, công nghiệp, dịch vụ, du lịch và nông nghiệp. Những năm qua, thành phố Bắc Ninh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2005-2010 đạt 17%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị thu nhập từ kinh tế nông nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị thu nhập từ kinh tế công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Năm 2012, tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố đạt 651,126 tỷ đồng bằng 105% so với kế hoạch, Tổng thu ngân sách địa phương đạt 510,281 tỷ đồng, bằng 181% so với dự toán tỉnh giao, bằng 171% so với dự toán thành phố giao. GDP bình quân đầu ở Bắc Ninh đạt 1.800 USD/năm, cao gấp 1,5 lần bình quân cả nước.
- Lĩnh vực công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản:
Lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố có nhịp độ tăng trưởng bình quân hằng năm ước đạt 27,5%. Năm 2012 giá trị sản xuất đạt 9.866,6 tỷ đồng bằng 101,7% so kế hoạch năm, tăng 22.33% so cùng kỳ năm 2011.
Công nghiệp Bắc Ninh từ vị trí thứ 19 (năm 2004) vượt lên vị trí thứ 9 trong toàn quốc vào năm 2012.
Đến năm 2013 trên địa bàn thành phố có 2 khu công nghiệp tập trung, 5 cụm công nghiệp, 01 làng nghề bao gồm 229 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp thu hút và giải quyết việc làm cho gần 30.000 lao động. Nhằm khắc phục những khó khăn do suy giảm kinh tế và đình trệ sản xuất công nghiệp.
Thành phố đã phối hợp với các ngành các địa phương và chỉ đạo các cơ quan chức năng tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp về nguồn vốn, giải phóng mặt bằng, thông tin thị trường, đảm bảo an ninh trật tự và từng bước đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp làng nghề, tạo điều kiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả.
- Lĩnh vực nông, lâm nghiệp - thủy sản:
Lĩnh vực này đã có nhiều tiến bộ, nhất là khâu đổi mới giống cây trồng, vật nuôi; ổn định diện tích gieo trồng và từng bước cơ giới hóa, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm 3 - 4%. Năm 2012 giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp - thủy sản đạt 345,7 tỷ đồng (giá cố định năm 1994). Thực hiện xong quy hoạch nông nghiệp, quy hoạch vùng sản xuất rau màu có giá trị kinh tế cao, quy hoạch chăn nuôi, thuỷ sản gắn với chuyển dịch cơ cấu theo hướng phát triển nông nghiệp đô thị có giá trị kinh tế cao.
Phát triển nông nghiệp theo hướng trồng cây cung cấp thực phẩm, rau sạch, quả và trồng hoa cao cấp phục vụ nhu cầu trong và ngoài thành phố.
Năm 2012, thành phố có khoảng 40 ha trồng hoa tại phường Võ Cường.
Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu giống, cơ cấu mùa vụ cho hợp lý trên cơ sơ ứng dụng khoa học công nghệ. Nâng cao hiệu quả sử dụng đất, mở rộng diện tích cây vụ đông tăng giá trị sản xuất trên 1 ha đất canh tác.
- Lĩnh vực Dịch vụ - thương mại: Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và dịch vụ năm ở thành phố khá sôi động, có nhịp độ tăng trưởng bình quân hằng năm đạt 24,8% năm 2012, lượng hàng hóa dịch vụ rất đa dạng cung ứng phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân; Hệ thống nhà hàng, cửa hàng ăn uống, khách sạn khá phát triển, trên địa bàn thành phố hiện có trên 298 cơ sở, trong đó nhà nghỉ có 221, cửa hàng ăn uống có 70, khách sạn 9.
Thương mại và dịch vụ được thành phố quan tâm chỉ đạo và tiếp tục có bước phát triển. Khuyến khích phát triển các loại hình thương mại dịch vụ, siêu thị, hệ thống chợ từng bước được đầu tư và xây dựng. Tăng cường công tác quản lý chợ trên địa bàn. góp phần vào việc duy trì, ổn định phát triển KT- XH và thu hút giải quyết việc làm cho 19.500 lao động. Tạo điều kiện cho các dịch vụ cao cấp như: viễn thông, ngân hàng, sàn giao dịch chứng khoán hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 động mở rộng trên địa bàn thành phố (Báo cáo về Tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh,2012).
Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân của thành phố chuyển dịch theo hướng tỷ trọng công nghiệp tăng dần đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển, thu nhập của người dân được tăng lên, có điều kiện tham gia BHXH tự nguyện.
3.1.2.2 Dân số
Dân số Thành phố Bắc Ninh được tổng hợp dưới bảng 3.2 cho thấy tổng dân số của 19 xã phường năm 2013 là 170.717 người. Trong đó 13 phường có dân số năm 2013 là 121.945 người tăng 103,4% so với dân số của 13 phường năm 2012 là 118.449 người. Người dân tại 6 xã cũng được tăng lên từ 2011 là 46.741 người đến năm 2012 là 47.683 người và năm 2013 là 48.772 người tương ứng chiếm 101% năm 2012 và 103.6% năm 2013.
* Nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực được thể hiện chủ yếu qua trình độ học vấn và đặc biệt là trình độ chuyên môn kỹ thuật. Trình độ học vấn của nguồn nhân lực thành phố cao hơn so với mức trung bình toàn tỉnh.
Trình độ phát triển nguồn nhân lực còn thể hiện qua trình độ phân công lao động theo nhóm ngành. Và giải quyết nhiều việc làm cho người dân lao động, cải thiện tốt đời sống của dân cư, giảm tỷ lệ đói nghèo, giảm tỷ lệ thất nghiệp,tăng lên số sử dụng thời gian lao động nông thôn.
Nguồn nhân lực trẻ chiếm tỉ lệ cao một mặt là lợi thế cho phát triển KT-XH của thành phố, mặt khác ảnh hưởng trực tiếp đến BHXH, việc tham gia BHXH cho người lao động còn rất lớn. Trong những năm gần đây số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tăng nhanh, kéo theo số lao động cũng tăng lên.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42 Bảng 3.1: Tình hình dân số các phường, xã trong thành phố Bắc Ninh
năm 2011, 2012, 2013 Khu vực Năm 2011
(Người)
Năm 2012 (Người)
Năm 2013 (Người)
Tốc độ tăng (%) 2012/11 2013/12 1. Các phường
Vũ Ninh 10.789 10.968 11.355 101,7 103,5 Đáp Cầu 8.025 8.056 8.198 100,4 101,8 Thị Cầu 12.356 12.526 12.569 101,4 100,3 Kinh Bắc 7.502 8.213 8.667 109,5 105,5 Vệ An 6.104 6.234 6.337 102,1 101,7 Tiền An 6.797 6.820 6.972 100,3 102,2 Đại Phúc 13.678 14.554 14.861 106,4 102,1 Ninh Xá 8.152 8.591 8.815 105,4 102,6 Suối Hoa 5.596 5.638 5.879 100,8 104,3 Võ Cường 15.215 15.436 15.492 101,5 100,4 Vạn An 6.741 6.818 7.027 101,1 103,1 Vân Dương 7.358 8.180 9.176 111,2 112,2 Hạp Lĩnh 6.253 6.415 6.597 102,6 102,8 Tổng 114.566 118.449 121.945 103,4 103,0 2. Xã
Hòa Long 10.256 10.675 10.589 104,1 103,2 Khúc Xuyên 3.364 3.404 3.533 101,2 105,0 Phong Khê 9.249 9.562 9.932 103,4 107,4
Kim Chân 5.058 5.128 5.293 101,4 104,3
Nam Sơn 9.125 9.205 9.410 100,9 103,1 Khắc Niệm 9.689 9.709 10.015 100,2 103,4 Tổng 46.741 47.683 48.772 101,0 103,6 Tổng (1)+(2) 161.307 166.132 170.717 103 105,8
(Nguồn: Phòng thống kê- UBND Thành phố Bắc Ninh)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43 3.1.2.3 Điều kiện văn hóa - xã hội
Điều kiện văn hóa xã hội của thành phố Bắc Ninh tương đối tốt, người dân trong thành phố có nhiều cơ hội tham gia vào các lễ hội, các khu vui chơi giải trí nổi tiếng là: Công viên Nguyên Phi Ỷ Lan - Tượng đài Lý Thái Tổ, Công viên Hoàng Quốc Việt, Quảng trường nhà thờ Bắc Ninh, Quảng trường Trung tâm văn hóa Kinh Bắc, Cung văn hoá thiếu nhi Vệ An... Khu văn hóa ẩm thực:
Phú Sơn, Landmark Bắc Ninh, Phoenix Bắc Ninh... Các công trình văn hóa hầu như đều được xây mới như thư viện Tỉnh Bắc Ninh, các công viên…
3.1.2.4 Hạ tầng kỹ thuật
Những năm gần đây thành phố Bắc Ninh đã có những bước phát triển vượt bậc, hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị được đầu tư tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ theo cấu trúc của một đô thị hiện đại. Với vị trí địa lý thuận lợi, nằm trên trục đường QL1A; QL 18; QL 38; tuyến QL 1A đoạn Hà Nội - Lạng Sơn;
tuyến QL18 mới đoạn Quảng Ninh - Bắc Ninh - Nội Bài, hiện có đường sắt quốc gia và theo quy hoạch sẽ có tuyến đường sắt xuyên Á đi qua; là đầu mối giao thông của vùng tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, giao lưu thuận lợi với các thành phố trong vùng như: Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Vĩnh Yên, Thái Nguyên,…
Thành phố Bắc Ninh còn là cầu nối giao thương quan trọng giữa Thủ đô Hà Nội với các tỉnh trung du miền núi phía Bắc, đầu mối kinh tế của Tỉnh với hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng.
Ngày 26 tháng 1 năm 2006, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã quyết định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành chính lúc Trong cơ cấu đất nông nghiệp thì đất sản xuất nông nghiệp giảm mạnh nhất trung bình 9,4%/năm nhưng ngược lại đất nuôi trồng thủy sản lại tăng dần, nhiều trang trại được quy hoạch làm cho diện tích đất này từ 310,67ha (năm 2011) đã lên đến 335,37ha (năm 2013) tương ứng với tốc độ tăng bình quân 3,9%/năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44 đó gồm 9 phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc và 1 xã Võ Cường đến nay đã có 13 phường và 6 xã.
Cơ sở hạ tầng thành phố trong những năm qua tương đối phát triển, dân số và kinh tế tăng đều qua các năm, rất nhiều công trình được xây mới nhưng công trình thoát nước chưa đảm bảo phục vụ người dân. Hệ thống thoát nước xây mới phục vụ người dân trong thành phố sẽ mang lại lợi ích đáng kể và góp phần thay đổi diện mạo của Thành phố.
3.1.3. Khái quát về Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Bắc Ninh 3.1.3.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Công ty cấp thoát nước Bắc Ninh được thành lập theo Quyết định số 12/QĐ-UB ngày 17 tháng 01 năm 1997 của UBND tỉnh Bắc Ninh và được chuyển đổi thành Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Bắc Ninh theo quyết định số 1063/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
Tên doanh nghiệp: Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh.
Địa chỉ: Số 57 đường Ngô Gia Tự, phường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
Giấy đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế số 2300108311 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cấp ngày 29 tháng 12 năm 1996; thay đổi lần 2 ngày 20/4/2009.
Công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp được ban hành theo nghị Quyết số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
Tổng tài sản: 329 tỷ VNĐ không bao gồm hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh
Tổng nguồn vốn (BC tài chính năm 2013) là 329 tỷ VNĐ (trong đó vốn chủ sở hữu: 155 tỷ VNĐ)
3.1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ
Sản xuất kinh doanh nước sạch
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45 Xây dựng các công trình cấp thoát nước
Xây dựng nhà dân dụng và công nghiệp Xây dựng các công trình hạ tầng đô thị
Xây dựng kênh mương, trạm bơm, đường giao thông nông thôn Xây dựng đường nông thôn nội tỉnh
Kinh doanh vật tư thiết bị ngành cấp thoát nước
Quản lý, vận hành hệ thống thoát nước và sử lý nước thải đô thị và khu công nghiệp.
Thiết kế các công trình cấp thoát nước có lưu lượng < 15.000 m3/ngày đêm Thi công các công trình đường sông
3.1.3.3. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
Bộ máy tổ chức của Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh được mô tả trong hình.3.3
Hình 3.2. Tổ chức, bộ máy của Công ty
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46
(Nguồn: Phòng TCHC Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước BN)
Công Ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh là một đơn vị kinh tế với cơ cấu bộ máy quản lý được sắp xếp theo các phòng ban và mỗi phòng ban thực hiện một số chức năng của cơ cấu bộ máy quản lý công ty.
a. Chủ tịch công ty
Do Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật.
+ Chủ tịch công ty là người có quyền quản lý và điều hành cao nhất của công ty, là đại diện pháp nhân của đơn vị, Có toàn quyền nhân danh công ty để quyết định mọi vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi của công ty, có trách nhiệm giám sát giám đốc điều hành và những quản lý khác. chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và trước pháp luật.
b. Giám đốc công ty:
Do Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị của Chủ tịch công ty. Giám đốc là người có quyền quản lý và điều hành mọi hoạt động, sản xuất kinh doanh được Chủ tịch công ty giao quyền, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch công ty, UBND tỉnh và trước pháp luật về quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị trong phạm vi quyền hạn và nghĩa vụ được quy định tại Điều lệ công ty và biên bản thỏa thuận giữa chủ tịch và giám đốc công ty
c. Phó Giám đốc công ty: do Chủ tịch công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị của Giám đốc công ty. Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc công ty quản lý, điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của đơn vị theo phân công của Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc, chủ tịch và pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Hiện tại, công ty có 02 Phó Giám đốc:
+ Phó Giám đốc Phụ trách cấp nước: Giúp giám đốc quản lý, điều
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47 hành số lượng, chất lượng nước sạch của các nhà máy cấp ra, điều hành đảm bảo an toàn mạng tuyến ống và quản lý khách hàng.
+ Phó Giám đốc phụ trách kinh doanh xây lắp và thoát nước: Là người giúp Giám đốc chỉ đạo công tác kinh doanh xây lắp và quản lý xí nghiệp thoát nước, giảm thiểm ngập úng trên thành phố.
Ngoài ra, các Phó Giám đốc còn thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác do Giám đốc công ty phân công.
d. Chức nặng, nhiệm vụ của các phòng ban, nhà máyCác Phòng quản lý là các cơ quan tham mưu, giúp Giám đốc, Phó giám đốc trong việc quản lý và điều hành công việc chuyên môn theo chức năng và nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm trước Giám đốc, Phó giám đốc về nhiệm vụ và công việc được giao.
+ Phòng Tổ chức hành chính: Tham mưu giúp Giám đốc chỉ đạo tổ chức thực hiện, quản lý, điều hành, công tác tổ chức Cán bộ và lao động có hiệu quả, bảo vệ nội bộ, thực hiện chính sách xã hội, lao động tiền lương, an toàn vệ sinh, phòng chống cháy nổ và môi trường sản xuất, văn thư lưu trữ, quản lý và điều động trang thiết bị văn phòng, công tác bảo vệ và thông tin liên lạc. Quản lý đào tạo nguồn nhân lực và các nhiệm vụ cụ thể khác theo chức năng và nhiệm vụ được quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty.
+ Phòng quản lý khách hàng: Phòng Kinh doanh là phòng chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu giúp Giám đốc, Phó giám đốc trong công tác tổ chức, chỉ đạo, điều hành công tác kinh doanh như đi ghi số sử dụng nước sạch của nhà dân, giải quyết khiếu nại và chăm sóc khách hàng của công ty và các nhiệm vụ cụ thể khác theo chức năng và nhiệm vụ được quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty.
+ Phòng kế hoạch kỹ thuật: là phòng chuyên môn, nghiệp vụ có chức
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48 năng tham mưu cho Giám đốc, Phó giám đốc trong công tác tổ chức chỉ đạo, điều hành quản lý công tác kế hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản của công ty và thừa lệnh Giám đốc điều hành một số hoạt động trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, quản lý các dự án đầu tư xây dựng đường ống do công ty làm chủ đầu tư hoặc các đơn vị khác uỷ quyền làm chủ đầu tư theo trình tự pháp luật quy định và các nhiệm vụ cụ thể khác theo chức năng và nhiệm vụ được quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty.
+ Phòng Tài vụ có nhiệm vụ:
- Tổ chức hoạt động công tác kế toán thống kê tài chính trong toàn Công ty phù hợp với nhiệm vụ tổ chức sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp theo Luật Kế toán và qui chế tài chính của công ty và các qui định của pháp luật.
- Tổ chức ghi chép, tính toán, phản ánh chính xác, trung thực, kịp thời, đầy đủ toàn bộ tài sản và các hoạt động kinh tế tài chính phát sinh. Tổng hợp số liệu tại văn phòng và số liệu phát sinh tại các đơn vị trực thuộc để phân tích, tham mưu đề xuất các giải pháp phục vụ yêu cầu quản lý và quyết định kinh tế, tài chính của công ty.
- Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn công tác kế toán các đơn vị trực thuộc về việc: ghi chép, tính toán, phản ánh chính xác, trung thực, kịp thời, đầy đủ tài sản và các hoạt động kinh tế tài chính phát sinh tại đơn vị trực thuộc đã được công ty phân cấp quản lý, thực hiện các qui định quản lý tài chính của Nhà nước, Qui chế Tài chính của công ty và qui định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện công tác kiểm kê, xác định và phản ánh chính xác đúng chế độ kết quả kiểm kê định kỳ hàng năm và đột xuất; chuẩn bị thủ tục tài liệu, đề xuất biện pháp giải quyết xử lý về việc thanh lý, xử lý các khoản mất mát, hao hụt, hư hỏng theo quy chế quản lý nợ của công ty.
- Thực hiện các thủ tục về tăng giảm, điều động tài sản trong công ty theo qui định của pháp luật.