- Lãnh ựạo và Cán bộ chuyên ngành của các huyện liên quan;
4.2.8Quản lý thực hiện vận hành bảo trì công trình
11 Ban QLDA, san lấp mặt bằng có tuân thủ các mốc chỉ giới về ựất theo trắch lục bản
4.2.8Quản lý thực hiện vận hành bảo trì công trình
4.2.8.1 Quản lý vận hành bảo trì công trình
Sau khi các hạng mục của TDA ựã ựược thi công hoàn tất, công trình ựã và ựang ựược bàn giao cho ựơn vị hoặc cộng ựồng chịu trách nhiệm vận hành và duy tu. Trong thời gian một năm kể từ khi ựược bàn giao và vận hành, Ban QLDA vẫn tiếp tục giám sát công trình. Trong thời gian này, những khiếm khuyết trong thiết kế hoặc thi công cùng các tác ựộng tiêu cực ngoài dự kiến và chưa xử lý ựối với môi trường và xã hội sẽ ựược nhận diện và khắc phục. Cơ chế vận hành và duy tu một cách bền vững cũng ựã ựược thiết lập trong thời gian một năm này. Các Sổ tay vận hành và bảo dưỡng ựặc thù ựã ựược biên soạn và hiệu chỉnh lại ựể phù hợp với ựối tượng sử dụng là ựơn vị quản lý công trình và người hưởng lợi trong những năm ựầu vận hành công trình.
Bảo trì công trình là tập hợp các công việc nhằm bảo ựảm và duy trì sự làm việc bình thường, an toàn của công trình theo quy ựịnh của thiết kế trong suốt quá trình khai thác sử dụng.
Nội dung bảo trì công trình có thể bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các công việc sau: kiểm tra, quan trắc, kiểm ựịnh chất lượng, bảo dưỡng và sửa chữa công trình.
Công trình sau khi ựược nghiệm thu ựưa vào sử dụng ựược bảo trì ựể vận hành, khai thác lâu dài.
Mối quan hệ tương ựối giữa cấp bảo trì và chế ựộ bảo trì: Bảo trì thường xuyên bao gồm các công việc của cấp duy tu bảo dưỡng và sửa chữa nhỏ, ựược thực hiện thường xuyên hàng ngày, hàng thángẦ; Bảo trì ựịnh kỳ gồm các công
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99
việc của các cấp sửa chữa vừa và sửa chữa lớn ựược thực hiện sau một số năm nhất ựịnh theo quy ựịnh của thiết kế, nhà chế tạo hay dự án; Bảo trì ựột xuất không căn cứ vào thời gian hay nội dung công việc và phải thực hiện khi có yêu cầu nhằm ựảm bảo sự hoạt ựộng bình thường của công trình.
Thời hạn bảo trì công trình xây dựng
1. Thời hạn bảo trì công trình ựược tắnh từ ngày nghiệm thu ựưa công trình xây dựng vào sử dụng cho ựến khi hết niên hạn sử dụng theo quy ựịnh của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình.
2. Trường hợp công trình xây dựng vượt quá niên hạn sử dụng nhưng có yêu cầu ựược tiếp tục sử dụng thì cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phải xem xét, quyết ựịnh cho phép sử dụng trên cơ sở kiểm ựịnh ựánh giá hiện trạng chất lượng công trình do tổ chức tư vấn có ựủ ựiều kiện năng lực thực hiện. Người quyết ựịnh cho phép sử dụng công trình xây dựng phải chịu trách nhiệm về quyết ựịnh của mình.
Yêu cầu về bảo trì công trình
1. Công trình và các bộ phận công trình khi ựưa vào khai thác, sử dụng phải ựược bảo trì theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 114/2010/Nđ-CP ngày 16/12/2010.
2. Quy trình bảo trì công trình ựược lập phù hợp với các bộ phận công trình, thiết bị lắp ựặt vào công trình, loại, cấp công trình và mục ựắch sử dụng của công trình.
3. Việc bảo trì công trình phải ựảm bảo an toàn về người và tài sản và ựảm bảo tối ựa sự vận hành liên tục và an toàn của công trình.
Việc quản lý trình tự thực hiện bảo trì công trình:
i)- Lập và phê duyệt quy trình bảo trì công trình.
ii)- Lập kế hoạch và dự toán kinh phắ bảo trì công trình. iii)- Kiểm tra công trình thường xuyên, ựịnh kỳ và ựột xuất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100
iv)- Quan trắc ựối với các công trình có yêu cầu quan trắc. v)- Bảo dưỡng công trình.
vi)- Kiểm ựịnh chất lượng công trình khi cần thiết. vii)- Sửa chữa công trình ựịnh kỳ và ựột xuất. viii)- Lập và quản lý hồ sơ bảo trì công trình.
Trách nhiệm bảo trì công trình
1. Những tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo trì công trình: a) Chủ sở hữu công trình;
b) Người quản lý công trình hoặc người sử dụng công trình khi ựược chủ sở hữu ủy quyền;
c) Người sử dụng công trình trong trường hợp chưa xác ựịnh ựược chủ sở hữu công trình.
Trường hợp công trình có nhiều chủ sở hữu thì ngoài việc chịu trách nhiệm bảo trì phần công trình thuộc sở hữu riêng của mình, các chủ sở hữu có trách nhiệm bảo trì cả phần công trình thuộc sở hữu chung theo quy ựịnh của pháp luật có liên quan.
Người có trách nhiệm bảo trì công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự cố hay xuống cấp của công trình do không thực hiện bảo trì
công trình theo các quy ựịnh của Nghị ựịnh này.
4.2.8.2 Giám sát thực hiện vận hành và bảo trì.
Bảo trì các công trình cơ sở hạ tầng trong dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa theo hướng dẫn thực hiện dự án ựược thống nhất:
- Các công trình giao thông: Thời hạn bảo trì ựịnh kỳ là 5 năm. - Các công trình thủy lợi: Thời hạn bảo trì ựịnh kỳ là 7 năm.
Giá trị cho bảo trì ựịnh kỳ ựược tạm tắnh bằng 30% tổng mức ựầu tư. Chi phắ cụ thể căn cứ vào Báo cáo kinh tế kỹ thuật/Báo cáo dự án ựầu tư ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
duyệt tại thời ựiểm thực hiện bảo trì ựịnh kỳ.
Chi phắ cho vận hành và bảo trì công trình kể từ ngày bàn giao công trình cho sử dụng ựến hết ngày 31/12/2013 (thời ựiểm ựóng cửa dự án) ựược ựảm bảo bằng vốn ựối ứng của dự án; Sau thời ựiểm này thì cơ quan có trách nhiệm quản lý vận hành và bảo trì thực hiện lập kế hoạch vận hành và bảo trì theo luật ngân sách, nguồn vốn cho vận hành và bảo trì do tỉnh dự án chịu trách nhiệm.
Dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa có các hình thức tổ chức thực hiện bảo trì như sau:
- Với công trình giao thông: Phần lớn là giao cho các tổ quản lý ựường hoặc Ban QLDA ựầu tư và xây dựng của huyện, một phần nhỏ ựược giao cho các tổ quản lý thuộc xã. Cơ quan quản lý chức năng là phòng công thương của huyện.
- Với công trình thủy lợi: Phần lớn ựược giao cho các công ty khai thác và quản lý công trình thủy lợi của tỉnh dự án. Một phần nhỏ ựược giao cho các tổ quản lý công trình của xã/phường. Cơ quan quản lý chức năng là phòng nông nghiệp huyện.
Trong quá trình thực hiện bảo trì công trình, các công việc ựược thực hiện tương tự như ựối với công tác xây lắp thông thường, bởi vậy cần phải thực hiện ựúng các quy ựịnh hiện hành về ựảm bảo an toàn lao ựộng, vệ sinh lao ựộng.
Ngoài ựảm bảo an toàn và vệ sinh lao ựộng, cần phải chú ý một số vấn ựề có liên quan như: đảm bảo giao thông; đảm bảo môi trường; đảm bảo phòng chống cháy nổ; đảm bảo phòng chống lũ, lụt.
Trong từng trường hợp cụ thể, cần phải có biện pháp/giải pháp cụ thể ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi tổ chức thực hiện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
Bảng 4.18 Tình hình thực hiện và KH thực hiện Vận hành bảo trì các TDA đVT: Nghìn ựồng Năm 2012 KH Năm 2013 TT Tên TDA Tổng giá trị O&M trong báo
cáo Quý I Quý II Quý III Quý IV
Tổng năm
2012 Quý I Quý II Quý III Quý IV
Tổng năm 2013 1 CT, NC ựường Văn Lộc - Cầu Lộc 441.000 13.941 17.397 5.397 67.378 104.113 84.222 84.222 84.222 84.222 336.888 2 Kiên cố hoá hệ thống kênh tưới N19, N20 và N21, 1.264.428 99.954 149.931 149.931 144.102 543.918 180.128 180.128 180.128 180.128 720.510
3 Kiên cố kênh Nam ựoạn
từ K32+823 - K36+690 và kênh N5/8 ựoạn từ K1+500 - K6+826 877.947 99.767 99.767 119.720 93.116 412.369 116.394 116.394 116.394 116.394 465.578 4 CT, NC ựường liên xã Công Chắnh - Yên Mỹ, 1.526.818 106.892 236.654 343.546 295.818 295.818 295.818 295.818 1.183.272 5 CT, NC hệ thống trạm bơm Sa Loan 3.376.000 502.525 502.525 395.158 1.400.208 493.948 493.948 493.948 493.948 1.975.792 6 CT, NC ựường Thiệu
Long - Thiệu Tiến 628.056 66.461 93.599 160.060 116.999 116.999 116.999 116.999 467.995
7 CT, NC ựường liên xã
Hoằng Tiến - Hoằng Thanh - Hoằng Phụ
851.717 6.733 140.831 147.564 176.038 176.038 176.038 176.038 704.153
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
Chi phắ vận hành, bảo dưỡng: Theo quy ựịnh của dự án, ngày 04/8/2008 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ựã có văn bản số 3574/UBND-đN cam kết sẽ thực hiện công tác vận hành, bảo dưỡng, giám sát ựịnh kỳ cho các công trình thuộc dự án PTNTTH các tỉnh miền Trung. Trong giai ựoạn lập SIP, tư vấn ựã hướng dẫn xây dựng dự toán chi tiết cho từng TDA với thời gian thực hiện 03 năm kể từ ngày công trình xây dựng hoàn thành bàn giao ựưa vào sử dụng và yêu cầu ựưa nguồn chắ phắ O&M này vào tổng mức ựầu tư xây dựng các TDA.
Ban QLDA tỉnh Thanh Hoá ựã hoàn thiện hồ sơ ựể trình cấp thẩm quyền phê duyệt ựiều chỉnh dự án ựầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật cho tất cả 17 TDA trong ựó bao gồm cả chi phắ O&M. Mặt khác, hiện chưa có hướng dẫn thực hiện việc giải ngân nguồn O&M, việc ựưa nguồn O&M vào tổng mức ựầu tư sẽ gây vướng mắc trong quá trình thanh quyết toán công trình xây dựng hoàn thành. Tuy nhiên UBND tỉnh Thanh Hóa ựã cam kết bố trắ nguồn vốn ựối ứng ựể thực hiện vấn ựề bảo hành bảo trì công trình. Hiện nay ựã có 7 TDA hoàn thành và bàn giao xây dựng và các ựịa phương ựã thực hiện vấn ựề vận hành bảo trì công trình tương ựối tốt.