- Lãnh ựạo và Cán bộ chuyên ngành của các huyện liên quan;
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Cơ cấu tổ chức thực hiện dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa
Ban QLDA tỉnh ựã ựược UBND tỉnh thành lập, trực thuộc sở NN và PTNT ựã chịu trách nhiệm quản lý, ựiều hành thực hiện dự án. Thành phần Ban QLDA tỉnh gồm 1 giám ựốc, 1 phó giám ựốc, Ban QLDA tỉnh ựược hỗ trợ bởi một ựiều phối viên toàn thời gian ựể giám sát công việc hàng ngày của Ban QLDA và ựiều phối công việc của các tư vấn tham gia các hoạt ựộng xác ựịnh, thiết kế và thực hiện dự án.
Sơ ựồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa
Sơ ựồ 4.2 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa
Dựa vào mục tiêu và tắnh khả thi của các TDA , thực hiện quy trình phê duyệt, thiết kế, ựấu thầu, lựa chọn các nhà thầu tư vấn thi công, tư vấn thiết kế ựều ựược Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa tuân thủ ựầy ựủ. Ban QLDA tỉnh có ựầy ựủ các phòng chuyên trách như phòng Kế hoạch kỹ thuật, phòng kế toán, phòng tổng hợp... trong ựó có từng cán bộ phụ trách các mảng khác nhau dưới sự chỉ ựạo chung của giám ựốc Ban QLDA tỉnh ựã lập kế hoạch, ựiều phối và theo dõi toàn bộ quá trình thực hiện, lập chương trình, ngân sách, kế hoạch tài chắnh và sổ sách kế toán của các TDA trong tỉnh;
Ban QLDA tỉnh thực hiện: Hỗ trợ UBND tỉnh xác ựịnh TDA ưu tiên từ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và ựề xuất ựầu tư và tham vấn với
Tổ kế hoạch
Phó giám ựốc Cán bộ ựiều phối viên
Tổ Kỹ thuật Tổ Kế toán Ờ Tài chắnh
Tổ tổng hợp Giám ựốc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 49
các bên liên quan và những người hưởng lợi từ các huyện và xã liên quan về nhu cầu cụ thể và ưu tiên TDA thông qua Chương trình nâng cao nhận thức và tham gia của cộng ựồng;
Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa, cán bộ ựiều phối viên giữ vai trò quan trọng, có kinh nghiệm về tất cả các lĩnh vực CSHT nông thôn và có khả năng ựiều phối các hoạt ựộng TDA ở một số huyện và duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các bên liên quan cấp huyện và xã và người hưởng lợi. Phó Ban QLDA tỉnh chịu trách nhiệm liên quan ựến quản lý và ựiều phối các hoạt ựộng thực hiện dự án, cũng như ựào tạo. Cán bộ chắnh sách an toàn, làm việc chuyên trách, giữ vai trò quan trọng trong việc ựiều phối tất cả các hoạt ựộng về chắnh sách an toàn. Cán bộ phụ trách TDA ựược cử trên cơ sở từng TDA ựể ựiều phối và quản lý các hoạt ựộng hàng ngày của các tư vấn và chuyên gia tham gia chuẩn bị, thiết kế và thực hiện TDA. Cán bộ phụ trách TDA báo cáo lên cán bộ ựiều phối và huy ựộng kỹ năng của các cán bộ khác theo yêu cầu. Giám ựốc Ban và cán bộ ựiều phối tham gia vào các giai ựoạn cuối của hoạt ựộng chuẩn bị ựề xuất xác ựịnh TDA và Báo cáo ựầu tư TDA ựể ựảm bảo giải quyết ựầy ựủ tất cả các yêu cầu về tiêu chắ sàng lọc và lựa chọn. Vai trò và trách nhiệm của Ban QLDA tỉnh ựược phân chia sơ bộ thành các nhóm QLDA, kỹ thuật, tài chắnh và chắnh sách an toàn.
Tổ kế hoạch có nhiệm vụ:
- Lập kế hoạch tuyển các tư vấn ựịa phương phù hợp ựể chuẩn bị ựề xuất xác ựịnh TDA và các báo cáo ựầu tư bao gồm ựầy ựủ các tài liệu về chắnh sách an toàn;
- Lập kế hoạch và ựề xuất danh sách các ứng viên cho Cộng tác viên cộng ựồng ựể trợ giúp Ban QLDA tỉnh trong việc quản lý Chương trình nâng cao nhận thức và tham gia cộng ựồng;
- Quản lý hoạt ựộng chuẩn bị ựề xuất xác ựịnh TDA của tư vấn ựịa phương có sự tham gia ựầy ựủ của cộng ựồng, kiểm tra ựảm bảo ựáp ứng tất cả các tiêu chắ sàng lọc ban ựầu và khẳng ựịnh có sự hỗ trợ ựầy ựủ từ các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 50
nhóm cộng ựồng liên quan;
- Tham gia các lớp ựào tạo nâng cao nhận thức về dự án, tham vấn và tham gia của cộng ựồng thực hiện bởi các tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án; xây dựng kế hoạch và chương trình phù hợp; thực hiện và giám sát;
- Lập các báo cáo tiến ựộ hàng quý và trình UBND tỉnh và Ban QLDA TW.
Tổ Kỹ thuật có nhiệm vụ:
- Cùng với tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án tổ chức ựào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho các tư vấn thiết kế kỹ thuật, nhóm hỗ trợ TDA và các bên liên quan về thủ tục và chắnh sách TđC của Chắnh phủ và ADB ựể xây dựng, thực hiện và giám sát hoạt ựộng thu hồi ựất và TđC;
- Thực hiện các công việc liên quan ựến công tác ựấu thầu, tuyển chọn tư vấn, cùng các tổ khác, các tư vấn thực hiện và hoàn thiện các báo cáo SIP, báo cáo SIR;
- Chịu trách nhiệm kiểm tra các tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy ựịnh của các TDA. Có trách nhiệm ựiều phối các tư vấn thiết kế làm việc với các ựơn vị liên quan;
- Thực hiện giám sát thực ựịa trong quá trình nhà thầu thi công triển khai xây dựng, ựể ựảm bảo việc thi công của nhà thầu ựảm bảo các yêu cầu thiết kế - kỹ thuật ựược duyệt.
Tổ tổng hợp có nhiệm vụ:
- đảm bảo tham vấn cộng ựồng ở mọi giai ựoạn của TDA, từ xác ựịnh, lựa chọn, thiết kế, thực hiện và giám sát;
- Quản lý các hoạt ựộng ựào tạo và xây dựng năng lực ở tỉnh và tham gia vào các buổi hội thảo và các khóa ựào tạo cấp tỉnh và TW;
- Lập ựiều tra cơ bản về ựánh giá và giám sát thực hiện hoạt ựộng dự án, lập báo cáo ựánh giá và giám sát sát thực hiện dự án hàng năm với sự hỗ trợ của các tư vấn và trình lên Ban QLDA TW;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 51
phù hợp với quy trình xem xét và ựánh giá môi trường ựã ựược phê duyệt: - Chuẩn bị các ựiều khoản tham chiếu và ngân sách cho hoạt ựộng xây dựng các tài liệu ựánh giá môi trường do tư vấn ựịa phương thực hiện;
- điều phối công việc chuẩn bị các tài liệu ựánh giá môi trường, bao gồm các Kế hoạch quản lý môi trường do tư vấn ựịa phương lập và trình lên UBND tỉnh/huyện phê duyệt, sau ựó trình lên Ban QLDA TW và ADB/AFD ựể xin ý kiến Ộkhông phản ựốiỢ;
- điều phối hoạt ựộng thu thập số liệu giám sát môi trường từ các nhóm hỗ trợ TDA huyện và xây dựng báo cáo ựánh giá môi trường thường xuyên trình lên Ban QLDA TW và ADB/AFD.
- đối với các hoạt ựộng ựền bù và TđC, ựảm nhận các công việc sau phù hợp với khung hoạt ựộng ựã ựược phê duyệt;
- Chuẩn bị ựiều khoản tham chiếu cho tư vấn ựịa phương liên quan ựến hoạt ựộng thu thập/phân tắch dữ liệu, công khai/tham vấn thông tin và các yêu cầu báo cáo về hoạt ựộng thu hồi ựất và TđC trong các báo cáo ựầu tư TDA;
- Cùng với tư vấn hỗ trợ thực hiện dự án, ựiều phối và hỗ trợ hoạt ựộng chuẩn bị các tài liệu TđC gồm: a) Phân tắch sơ bộ trong báo cáo ựầu tư TDA và b) Kế hoạch ựền bù và TđC do nhóm hỗ trợ thực hiện TDA chuẩn bị dựa trên thiết kế kỹ thuật chi tiết. đánh giá lại toàn bộ tài liệu TđC trước khi trình UBND tỉnh và Ban QLDA TW;
- Lập và trình lên UBND tỉnh xin ý kiến phê duyệt mức ựền bù cho từng TDA, với tỷ lệ tương ựương với chi phắ thay thế theo giá thị trường hiện tại. Nếu cần thiết, tuyển và theo dõi các tư vấn có chuyên môn thực hiện ựiều tra về giá thay thế ở các huyện có TDA ựể xây dựng khung giá thị trường ựối với ựất ựai và các tài sản khác;
- điều phối và hỗ trợ nhóm hỗ trợ TDA thực hiện các kế hoạch TđC ựã phê chuẩn, giám sát nội bộ và lập các báo cáo tiến ựộ; xác minh rằng các khoản ựền bù ựược thanh toán ựầy ựủ trước khi trao thầu xây lắp;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 52
- điều phối vai trò của các Sở ban ngành, tổ chức xã hội và các bên liên quan thuộc tỉnh tham gia hoạt ựộng lập kế hoạch, thực hiện và giám sát các hoạt ựộng TđC;
- Hỗ trợ cơ quan giám sát ựộc lập tiến hành giám sát ngoài ựối với các hoạt ựộng TđC, vắ dụ như ựảm bảo người dân tiếp cận với các ựiều tra ựo ựạc chi tiết và các tài liệu khác;
- Chuẩn bị ựiều khoản tham chiếu cho tư vấn ựịa phương thực hiện TDA liên quan ựến thu thập, phân tắch số liệu, công khai thông tin.