- Lãnh ựạo và Cán bộ chuyên ngành của các huyện liên quan;
5 Kiên cố kênh Nam ựoạn từ
K32+823 - K36+690 và kênh N5/8 ựoạn từ K1+500 - K6+826
649.300 20,26 1.838.455 26,89 1.838.455 26,01 183,14 -
Tổng 3.205.160 100,00 6.838.058 100,00 7.069.524 100,00 64,8 4,43 16,94
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 68
Có 4 TDA không phải thay ựổi ựó là các TDA CT, NC ựường giao thông Thiệu Long - Thiệu Tiến; TDA CT, NC ựường giao thông liên xã Hoằng Tiến - Hoằng Thanh - Hoằng Phụ; TDA CT, NC ựường giao thông liên xã Văn Lộc - Cầu Lộc; TDA CT, NC ựường giao thông liên xã ven biển Hải Ninh ựi Bình Minh. Tất cả ựều là các TDA giao thông, do ựịa chất, ựịa hình không thay ựổi, việc nâng cấp tuyến ựường ựều dựa trên tuyến cũ. Do vậy không có thay ựổi lớn về khối lượng công việc cũng như giá trị hợp ựồng. Bên cạnh ựó cũng có 2 TDA phải ựiều chỉnh lần 2 ựó là: TDA CT, NC ựường giao thông liên xã 4B, huyện Quảng Xương; TDA CT, NC ựường giao thông liên xã Thiệu Châu - Thiệu Dương; Các TDA này có thay ựổi lần lượt 19.51%; 30.43%; so với mức thay ựổi trước và bình quân thay ựổi lần lượt là 49.24%; 57.87%;
. Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy giá trị các hợp ựồng trên không lớn, tuy nhiên ựều có sự thay ựổi giá trị hợp ựồng sau khi ựiều chỉnh, tổng có 5 gói thầu tư vấn TK BVTC, có 5 gói thầu của 5 TDA ựều phải ựiều chỉnh lần một, do có sự thay ựổi quy mô TDA, chỉ có 1 TDA CT, NC hệ thống trạm bơm Sa Loan phải thay ựổi lần 2 do ựiều chỉnh ựộ dày ống bơm của trạm bơm Sa Loan (dài 132m), làm tường chắn ựất và kiên cố hóa ựoạn kênh tưới ngay sau bể xả trạm bơm; Bổ sung 05 cống tiêu trên kênh, kè lát mái từ K5+454 ựến K6+454. Phải ựiều chỉnh ựộ dày ống bơm từ 6mm lên 10mm vì ống cũ bị rỉ sét và theo yêu cầu nhà sản xuất bơm ựể tăng ổn ựịnh máy bơm; đoạn kênh tưới sau bể xả hiện là kênh ựá xây ựã bị bong tróc và nâng cao năng lực tiêu cho khoảng 220 ha lúa và hoa màu thuộc ựịa phận xã Nga Văn; tránh sạt lở bờ kênh. Bổ sung nạo vét, ựoạn kênh Hưng Long từ cống 3 cửa về thượng lưu ngã tư kênh Văn Thắng - Hưng Long dài 345m. Bổ sung kè lát ựoạn từ từ bể hút trạm bơm Sa Loan về thượng lưu dài 126,5m. điểm cuối của ựoạn kè ựã thi công tại K6+454 ựến thượng lưu cầu qua kênh hiện có với chiều dài 74m. địa chất kênh là cát chảy dễ sạt trượt, bị bồi lắng nên cần phải nạo vét và kè
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 69
lát mái ựể tưới tự chảy trên kênh Hưng Long cho các xã vùng ven biển: Nga Thanh, Nga Tiến, Nga Tân.
Nhìn chung các gói thầu thiết kế ựều phải thay ựổi. Do trong quá trình thực hiện có nhiều phát sinh. Tuy nhiên Ban QLDA tỉnh phối hợp với ựịa phương và ựơn vị thiết kế thay ựổi phù hợp với tình hình thực tế.
4.2.3.2 Tuyển chọn Nhà thầu thi công xây lắp
Sau khi các hạng mục SIR ựược phê duyệt, TK BVTC và dự toán ựược chủ ựầu tư phê duyệt. Ban QLDA tỉnh ựã thực hiện ựấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp, nhà thầu tư vấn giám sát. Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện TDA thuộc về trách nhiệm của các Ban QLDA tỉnh Thanh Hoá và UBND tỉnh có quyền ựưa ra quyết ựịnh sau cùng. Các hợp ựồng dựa trên cơ sở ựấu thầu cạnh tranh trong nước và áp dụng các quy trình thủ tục ựược cả CPVN và ADB chấp nhận.
Hồ sơ ựấu thầu ựược chủ ựầu tư phê duyệt, Ban QLDA tỉnh thành lập tổ chuyên gia ựấu thầu theo quy ựịnh trong nước Ban QLDA trình ựề xuất tổ chuyên gia lên chủ ựầu tư phê duyệt. Sau ựó phát hành hồ sơ mời thầu, ựăng báo giấy 3 số liên tiếp, bán hồ sơ mời thầu trong vòng 28 ngày, ựóng/mở hồ sơ mời thầu mở ựề xuất kỹ thuật trước, hồ sơ ựề xuất tài chắnh niêm phong ựem ựi bảo mật. Tiếp ựến, mở ựề xuất kỹ thuật, chấm ựề xuất kỹ thuật theo các tiêu chắ trong hồ sơ mời thầu xây lắp theo tiêu chắ ựạt hay ko ựạt, nhà thầu ựạt ựề xuất kỹ thuật mới mở ựề xuất tài chắnh, ựề xuất kỹ thuật không ựạt trả lại ựề xuất tài chắnh cho nhà thầu trượt vẫn còn niêm phong. Tiếp ựến, trình kết quả các nhà thầu ựạt ựề xuất kỹ thuật của tổ chuyên gia lên Ban QLDA và Ban QLDA trình chủ ựầu tư ra quyết ựịnh phê duyệt và ựồng ý mở ựề xuất tài chắnh. Tiếp ựến tiến hành mở ựề xuất tài chắnh, chấm và kiểm tra, hiểu chỉnh. Báo cáo và trình kết quả lên tài chắnh và ựề xuất nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhất cho Ban QLDA tỉnh và Ban QLDA tỉnh trình Ban QLDA TW và Chủ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 70
ựầu tư. Ban QLDA TW kiểm tra và làm thủ tục trình nhà tài trợ thông qua giá trị trao thầu và nhà thầu trúng thầu. Sau khi ban QLDA TW thông báo nhà thầu trúng thầu cho Ban QLDA tỉnh và Chủ ựầu tư thì chủ ựầu tư ra quyết ựịnh trúng thầu cho nhà thầu ựạt các tiêu chắ trong hồ sơ mời thầu và có giá thấp nhất. Ban QLDA thông báo kết quả trúng thầu trên báo và cho nhà thầu, mời nhà thầu ựến thương thảo hợp ựồng xây lắp và ký hợp ựồng. Ngay sau ựó, nhà thầu làm các thủ tục tạm ứng, nhận mặt bằng và tiến hành thi công hợp ựồng.
Các nhà thầu trên khắp cả nước ựều có quyền tham gia ựấu thầu thi công các TDA, mặc dù nhà thầu ựược khuyến khắch thuê lao ựộng tại chỗ theo mức lương phù hợp với tình hình ựịa phương. Việc ựấu thầu tư vấn thi công theo hình thức: Áp dụng hình thức ựấu thầu một bước, hai túi hồ sơ. Các chuyên gia nhiều kinh nghiệm ựánh giá túi hồ sơ kỹ thuật và nhà thầu nào không ựáp ứng ựược các yêu cầu kỹ thuật bị loại trước khi mở túi hồ sơ tài chắnh. Tài liệu mời thầu ngưng bán 15 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ ựấu thầu.
đối với hai hợp ựồng ựầu tiên Ban QLDA TW ựã thẩm tra quy trình ựấu thầu và lựa chọn nhà thầu, trước khi Ban QLDA tỉnh ký hợp ựồng với nhà thầu ựược chọn, ựể bảo ựảm rằng quy trình và thủ tục của CPVN và ADB ựược tuân thủ chặt chẽ. đơn vị trúng thầu ựược công bố rộng rãi ở các huyện và các xã thuộc TDA. Cả ADB lẫn CPVN ựều ựặc biệt quan tâm ựến tắnh minh bạch, và mong muốn loại trừ nạn tham những và hối lộ. Nếu như có bất kỳ bằng chứng nào cho thấy sự thông ựồng có chủ ý giữa cán bộ của tỉnh và nhà thầu thì tỉnh ựó bị loại ngay ra khỏi dự án và những cá nhân vi phạm bị xử lý triệt ựể theo pháp luật Việt Nam.
Xem xét các kế hoạch, tài liệu ựấu thầu và hợp ựồng do tư vấn ựịa phương chuẩn bị và ựề xuất kiến nghị ựể UBND tỉnh phê duyệt;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 71
Bảng 4.8 Giá trị các gói thầu xây lắp của các TDA giao thông
Giá trị xây lắp Gói 1 Giá trị xây lắp Gói 2 Tổng giá trị xây lắp
TT TDA Hđ gốc (1000ự) Hđ đC lần 1 (1000ự) % điều Chỉnh Hđ gốc (1000ự) Hđ đC lần 1 (1000ự) % điều chỉnh Hđ gốc (1000ự) Hđ đC lần 1 (1000ự) % điều chỉnh 1 CT, NC ựường liên xã 4B 9.994.308 10.039.540 0,45 11.940.832 12.010.070 0,58 21.935.140 22.049.610 0,52
2 CT, NC ựường liên xã Thiệu Châu - Thiệu Dương 7.130.297 10.575.187 32,58 6.302.733 11.745.462
46,34
13.433.030 22.320.649 39,82
3 CT, NC ựường Thiệu Long - Thiệu Tiến 9.215.483 11.720.000 21,37 9.215.483 11.720.000 21,37
4 CT, NC ựường liên xã Công Chắnh - Yên Mỹ 11.498.000 12.647.640 9,09 6.683.000 6.683.000 - 18.181.000 19.330.640 5,95
5 CT, NC ựường liên xã Hoằng Tiến - Hoằng Thanh
- Hoằng Phụ
9.442.918 9.503.141 0,63 9.442.918 9.503.141 0,63
6 CT, NC ựường từ QL 217 ựi Cẩm Tâm - Cẩm Vân 5.688.264 5.688.264 - 6.477.917 6.477.917 - 12.166.181 12.166.181 -
7 CT, NC ựường từ thị trấn Triệu Sơn ựi Thọ Bình 14.350.366 14.350.366 - 11.477.206 11.477.206 - 25.827.572 25.827.572 -
8 CT, NC ựường liên xã Văn Lộc - Cầu Lộc 5.768.599 6.233.433 7,46 5.768.599 6.233.433 7,46
9 CT, NC ựường ngã tư Thọ Lập ựi Xuân Tân 7.652.400 9.005.025 15,02 7.652.400 9.005.025 15,02
10 CT, NC ựường liên xã Thái Hoà ựi Tân Ninh 8.779.880 15.636.340 43,85 8.779.880 15.636.340 43,85
11 CT, NC ựường liên xã định Tân - định Tiến và
Yên Trường - Yên Trung
9.720.537 10.733.417 9,44 9.720.537 10.733.417 9,44
12 CT, NC ựường liên xã ven biển Hải Ninh ựi Bình
Minh
19.579.372 21.481.561 8,85 19.579.372 21.481.561 8,85
Tổng 118.820.424 137.613.914 13,66 42.881.688 48.393.655 11,39 161.702.112 186.007.569 13,07
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 72
Trong quá trình thực hiện hoạt ựộng mua sắm ựấu xây lắp ở tỉnh Thanh Hóa ựều ựược thực hiện theo thủ tục ựấu thầu cạnh tranh trong nước. Bảo lãnh thầu, bảo lãnh thực hiện hợp ựồng và bảo lãnh tạm ứng ựều ựược tiến hành. Lưu trữ hồ sơ thầu ựược thực hiện tương ựổi tốt, tuy nhiên vẫn cần ựược cải thiện. Quy trình ựấu thầu kết hợp cả thủ tục và yêu cầu của ADB và AFD. Có thêm một số bước ựược tiến hành tuy không có trong yêu cầu của cả ADB lẫn của Chắnh phủ (biên bản ựóng thầu, biên bản niêm phong ựề xuất kỹ thuật và tài chắnh gốc) kế hoạch ựấu thầu sửa ựổi không ựược ựăng tải lên trang thông tin ựiện tử của ADB.
Sau khi thực hiện qui trình tuyển chọn tư vấn các nhà thầu thi công trúng thầu tiến hành công tác chuẩn bị thực hiện dự án.
Dựa vào bảng số liệu ta thấy có 17 gói thầu xây lắp ựược thực hiện cho 12 TDA. Như vậy, có 5 TDA có hai gói thầu. Do khối lượng công việc thực hiện nhiều ựể ựảm bảo tiến ựộ thực hiện cho các TDA nói chung như TDA CT, NC ựường giao thông liên xã 4B, huyện Quảng Xương; TDA CT, NC ựường giao thông liên xã Thiệu Châu - Thiệu Dương.
Nhìn vào bảng trên ta thấy có một số gói thầu của một số TDA có sự ựiều chỉnh lớn như gói số 2 của TDA CT, NC ựường giao thông liên xã Thiệu Châu - Thiệu Dương là 46,34 %. TDA CT, NC ựường giao thông nông thôn từ thị trấn Triệu Sơn ựi Thọ Bình, huyện Triệu Sơn: Bổ sung ựoạn ựường gom từ ngã ba D5 (Km0+583,32) nối với ựường tỉnh lộ 514 nhằm nâng cao hiệu quả ựầu tư của TDA. TDA ựiều chỉnh nhiều nhất ựó là CT, NC ựường liên xã Thái Hoà ựi Tân Ninh, ựiều chỉnh 43,85%. Do thiết kế ban ựầu không phù hợp với quy hoạch tiêu thoát lũ sông Nhơm ựã ựược tỉnh phê duyệt. Hoàn thiện mặt ựường 800m ựoạn này thuộc tuyến nhánh của SIP ban ựầu, trước ựây, do hạn chế tổng mức, thiết kế tận dụng. Trong thời gian thi công, mặt ựường hư hỏng nặng, tạo thành các ổ trâu, ựọng nước trên ựường, không ựảm bảo giao.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 73
Bảng 4.9 Giá trị các gói thầu xây lắp của các TDA thủy lợi
Nguồn: Tổng hợp từ Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa năm 2011- 2012
Xây lắp (NCB) Gói 1 Xây lắp (NCB) Gói 2 Tổng giá trị xây lắp
TT TDA Hđ gốc (1000ự) Hđ ựiều chỉnh lần 1 (1000ự) % ựiều chỉnh Hđ gốc (1000ự) Hđ ựiều chỉnh lần 1 (1000ự) % ựiều chỉnh Hđ gốc (1000ự) Hđ ựiều chỉnh lần 1 (1000ự) % ựiều chỉnh 1 Kiên cố hoá hệ thống kênh tưới N19, N20 và N21 7.643.485 8.761.250 12,76 8.369.370 8.351.362 (0,22) 16.012.855 17.112.612 6,43 2 CT, NC hệ thống trạm bơm Sa Loan 14.115.630 15.939.708 11,44 9.049.067 9.269.195 2,37 23.164.697 25.208.903 8,11