- Chọn lọc tự nhiờn của mụi trường tạo ra điều kiện cho sự phỏt triển chiếm ưu thế của cỏ
6.3.2. Cỏc cụng cụ kinh tế trong quản lý mụi trường
Cỏc cụng cụ kinh tế được sử dụng nhằm tỏc động tới chi phớ và lợi ớch trong hoạt động của tổ chức kinh tế để tạo ra cỏc tỏc động tới hành vi ứng xử của nhà sản xuất cú lợi cho mụi trường.
1.Thuế và phớ mụi trường: Thuế và phớ mụi trường là nguồn thu ngõn sỏch do
cỏc tổ chức và cỏ nhõn sử dụng mụi trường đúng gúp. Khỏc với thuế, phần thu về phớ mụi trường chỉ được chi cho cỏc hoạt động bảo vệ mụi trường. Dựa vào đối tượng đỏnh thuế và phớ cú thể phõn ra cỏc loại sau:
- Thuế và phớ chất thải - Thuế và phớ rỏc thải - Thuế và phớ nước thải
- Thuế và phớ ụ nhiễm khụng khớ - Thuế và phớ tiếng ồn
- Thuế và phớ đỏnh vào người sử dụng
- Thuế và phớ đỏnh vào sản phẩm mà quỏ trỡnh sử dụng và sau sử dụng gõy ra ụ nhiễm( vớ dụ thuế sunfua, cacbon, phõn bún…)
- Thuế và phớ hành chớnh nhằm đúng gúp tài chớnh cho việc cấp phộp, giỏm sỏt và quản lý hành chớnh đối với mụi trường.
2.Giấy phộp chất thải: cú thể mua bỏn được hay là “cota ụ nhiễm” được thực
hiện ở cỏc nước Tõy Âu và Mỹ. Mục đớch của cota ụ nhiễm là tăng cường hiệu quả kinh tế của cụng tỏc quản lý chất ụ nhiễm và đầu tư cụng nghệ xử lý ụ nhiễm. Bản chất của cota ụ nhiễm là cụng nhận về phỏp luật quyền sản xuất gõy thiệt hại về mụi trường của nhà sản xuất và cho phộp họ trao đổi quyền đú dưới dạng giấy phộp chất thải. Trong điều kiện đảm bảo tổng nguồn chất thải khu vực khụng thay đổi, cỏc xớ nghiệp cú thể trao đổi mua bỏn giấy phộp chất thải mà khụng làm gia tăng ụ nhiễm. Nhờ vậy, chất lượng mụi trường được đảm bảo nhưng chi phớ xó hội của cỏc nhà sản xuất giảm.
3.Ký quỹ mụi trường: Là cụng cụ kinh tế ỏp dụng cho cỏc ngành kinh tế dễ gõy
ra ụ nhiễm mụi trường. Nội dung chớnh của ký quỹ mụi trường là yờu cầu cỏc doanh nghiệp trước khi đầu tư phải đặt cọc tại ngõn hàng một khoản tiền nào đú đủ lớn để đảm bảo cho việc thực hiện đầy đủ cỏc nghĩa vụ và cụng tỏc bảo vệ mụi trường. Số tiền ký quỹ phải lớn hơn hoặc xấp xỉ với kinh phớ cần để khắc phục mụi trường nếu doanh nghiệp gõy ra ụ nhiễm hoặc suy thoỏi mụi trường. Trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư và sản xuất, nếu cơ sở cú biện phỏp chủ động khắc phục, khụng để xảy ra ụ nhiễm hoặc suy thoỏi mụi trường đỳng như cam kết thỡ số tiền ký quỹ sẽ được hoàn
trả lại cho xớ nghiệp. Nếu xớ nghiệp khụng thực hiện đỳng cam kết hoặc phỏ sản, số tiền trờn sẽ được rỳt từ tài khoản ngõn hàng chi cho cụng tỏc khắc phục sự cố ụ nhiễm đồng thời với việc đúng cửa xớ nghiệp.
Ký quỹ mụi trường tạo ra lợi ớch đối với nhà nước khụng phải đầu tư kinh phớ khắc phục mụi trường từ ngõn sỏch, khuyến khớch xớ nghiệp hoạt động bảo vệ mụi trường. Xớ nghiệp sẽ cú lợi ớch do lấy lại vốn khi khụng để xảy ra ụ nhiễm hoặc suy thoỏi mụi trường.
4.Trợ cấp mụi trường: Là cụng cụ kinh tế quan trọng được sử dụng ở rất nhiều
nước chõu Âu thuộc tổ chức OECD. Trợ cấp mụi trường gồm cỏc dạng sau: - Trợ cấp khụng hoàn lại
- Cỏc khoản cho vay ưu đói - Cho phộp khấu hao nhanh - Ưu đói thuế
Chức năng chớnh của trợ cấp là giỳp đỡ cỏc nhà cụng nghiệp, nụng nghiệp và cỏc ngành khỏc khắc phục ụ nhiễm mụi trường trong điều kiện khi tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường quỏ nặng nề hoặc khả năng tài chớnh của doanh nghiệp khụng chịu đựng được với việc xử lý ụ nhiễm mụi trường. Trợ cấp này chỉ là biện phỏp tạm thời, nếu vận dụng khụng thớch hợp hoặc kộo dài cú thể dẫn đến khụng hiệu quả kinh tế vỡ trợ cấp đi ngược với nguyờn tắc người gõy ụ nhiễm phải trả tiền.
5.Nhón sinh thỏi: Nhón sinh thỏi là một danh hiệu của nhà nước cấp cho cỏc sản
phẩm khụng gõy ra ụ nhiễm mụi trường trong quỏ trỡnh sản xuất hoặc quỏ trỡnh sử dụng cỏc sản phẩm đú. Nhón sinh thỏi cú tỏc động thỳc đẩy cỏc hoạt động hướng tới việc bảo vệ mụi trường. Loại hàng húa cú gắn nhón sinh thỏi thường được ưu tiờn tiờu thụ. Như vậy nhón sinh thỏi là cụng cụ kinh tế tỏc động vào nhà sản xuất thụng qua phản ứng tõm lý của khỏch hàng. Nhón sinh thỏi là do một số cơ quan mụi trường quốc gia quản lý việc cấp và thu hồi. Cú rất nhiều loại nhón sinh thỏi khỏc nhau như nhón xanh, ecomark…
Việc sử dụng cỏc cụng cụ kinh tế trờn cỏc nước cho thấy một số tỏc động tớch cực như cỏc hành vi mụi trường được thuế điều chỉnh một cỏch tự giỏc, cỏc chi phớ của xó hội cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường cú hiệu quả hơn, khuyến khớch việc nghiờn cứu triển khai kỹ thuật cụng nghệ cú lợi cho bảo vệ mụi trường, gia tăng nguồn thu nhập phục vụ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường và cho ngõn sỏch nhà nước, duy trỡ tốt giỏ trị mụi trường của quốc gia.
CHƯƠNG 7
CÁC VẤN ĐỀ NỀN TẢNG VỀ MễI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA XÃ HỘI LOÀI NGƯỜI
7.1.Vấn đề dõn số
7.1.1.Tổng quan lịch sử
Những người đang sống trờn Trỏi Đất đầu tiờn định cư ở chõu Phi cỏch đõy khoảng 2 triệu năm. Sau đú loài người mở rộng ra sinh sống khắp mọi nơi trờn Trỏi Đất. Tuy vậy dõn số trờn Trỏi Đất mới bựng nổ mạnh chỉ trong 1- 2 thế kỷ qua. Tớnh một cỏch thụ thỡ dõn số hiện nay chỉ bằng 4-5 % số người đó từng sống trờn Trỏi Đất của chỳng ta.
Vỡ cỏc số liệu thống kờ chỉ mới được thực hiện từ năm 1650 nờn ước tớnh về số dõn và sự biến động của nú ở thời gian trước đú chỉ là suy luận. Vớ dụ: Trước những năm 800 trước Cụng nguyờn (B.C) con người sinh sống chủ yếu bằng săn bắt, hỏi lượm trờn diện tớch đất đai thuận lợi là 52 triệu km2 của Trỏi Đất. Từ số liệu mật độ dõn của cỏc bộ lạc nguyờn thủy cũn sống đến ngày nay cú thể dự tớnh vào năm 800 B.C dõn số thế giới chỉ vào khoảng 5 triệu. Cỏc số liệu về dõn số thời kỡ sau đú được ước tớnh từ số liệu thu được từ cỏc cộng đồng dõn cư nụng nghiệp hiện nay và cỏc dẫn liệu về khảo cổ học cũng như cỏc dẫn liệu về mật độ dõn cư nụng nghiệp. Cỏc phộp tớnh trờn cho ta thấy rằng số dõn vào đầu Cụng nguyờn ước khoảng 200- 300 triệu. Số dõn năm 1650 ước khoảng 500 triệu, số dõn này tăng gấp đụi đạt 1 tỷ vào năm 1950, tăng gấp đụi đạt 2 tỷ vào năm 1930.
Bờn cạnh sự gia tăng tuyệt đối dõn số theo thời gian như trờn tốc độ gia tăng dõn số thế giới thay đổi. Lấy chỉ số “tăng gấp đụi dõn số”: theo nghĩa là quóng thời gian cần thiết ( năm ) để dõn số tăng lờn 2 lần làm vớ dụ. Ta cú trong khoảng thời gian từ 8000 B.C đến năm 1650 chỉ số tăng gấp đụi dõn số là 1500 năm. Chỉ số tăng gấp đụi dõn số từ 500 triệu năm 1650 đến 1 tỷ năm 1850 là 200 năm, từ 1 tỷ năm 1850 đến 2 tỷ năm 1930 chỉ số tăng gấp đụi dõn số là 80 năm. Chỉ số tăng gấp đụi dõn số từ 2 tỷ năm 1930 đến 4 tỷ năm 1975 là 45 năm. Nếu tiếp tục dự bỏo như vậy, dõn số thế giới sẽ đạt giỏ trị 8 tỷ vào năm 2010.
Phương phỏp dự bỏo theo kiểu quy nạp như trờn khụng tớnh đến vai trũ của loài người trong vấn đề điều chỉnh sự gia tăng dõn số. Theo dự bỏo của Ngõn hàng Thế giới, tốc độ tăng tuyệt đối dõn số thế giới giảm từ 1,9% vào những năm 1970 đến
1,7% vào những năm 1990 và khoảng 1% vào năm 2003. Theo cỏc kịch bản khỏc nhau về tốc độ tăng trưởng dõn số thế giới, dõn số toàn thế giới vào năm 2050 sẽ cú cỏc giỏ trị:
- Tốc độ tăng trung bỡnh 1,7% dõn số thế giới 14 tỷ - Tốc độ tăng trung bỡnh 1% dõn số thế giới 10 tỷ - Tốc độ tăng trung bỡnh 0,5% dõn số thế giới 7,7 tỷ