Các khoản từ 2 đến 7, Điều 44 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nƣớc đầu tƣ vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật QLSDV) 2014 quy định:
“2. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định sau khi cơ quan
đại diện chủ sở hữu phê duyệt về các nội dung sau đây:
a) Chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển 05 năm và kế hoạch sản xuất, kinh doanh hằng năm của doanh nghiệp;
b) Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với Tổng giám đốc hoặc Giám đốc;
c) Huy động vốn, đầu tư, xây dựng, mua, bán tài sản cố định, dự án đầu tư ra ngoài doanh nghiệp, dự án đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp theo quy định tại các điều 23, 24, 28 và 29 của Luật này;
88
d) Góp vốn, tăng, giảm vốn góp, chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên;
đ) Tiếp nhận công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thành công ty con, công ty liên kết của doanh nghiệp;
e) Báo cáo tài chính; phân phối lợi nhuận, trích lập các quỹ hằng năm của doanh nghiệp.
3. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định về các nội dung sau đây: a) Quy chế quản lý nội bộ của doanh nghiệp;
b) Tiền lương, thù lao, tiền thưởng và quyền lợi khác đối với Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, các chức danh khác do Hội đồng thành viên bổ nhiệm;
c) Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, thù lao, tiền thưởng và các quyền lợi khác đối với Phó Tổng giám đốc hoặc Phó Giám đốc, Kế toán trưởng;
d) Quyết định hoặc ủy quyền cho Tổng giám đốc hoặc Giám đốc quyết định phương án huy động vốn, dự án đầu tư, xây dựng, mua, bán tài sản cố định thuộc thẩm quyền.
4. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quản lý, điều hành doanh nghiệp tuân thủ quy định của pháp luật và quyết định của cơ quan đại diện chủ sở hữu.
5. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty chịu trách nhiệm trước cơ quan đại diện chủ sở hữu trong quản lý, sử dụng, bảo toàn, phát triển vốn; báo cáo kịp thời cơ quan đại diện chủ sở hữu khi doanh nghiệp hoạt động thua lỗ, không bảo đảm khả năng thanh toán, không hoàn thành nhiệm vụ được giao và những trường hợp sai phạm khác.
6. Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty chịu trách nhiệm trước pháp luật về vi phạm gây tổn thất vốn, tài sản của doanh nghiệp.
7. Hội đồng thành viên, Chủ tịch và thành viên Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty thực hiện quyền, trách nhiệm khác theo quy định của Luật doanh nghiệp, điều lệ doanh nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan.”
89
Quy định nhƣ vậy, vẫn thể hiện sự bao cấp của Nhà nƣớc. Việc bao cấp thể hiện ở những điểm:
- Có quá nhiều cấp, nhiều ngƣời có thẩm quyền dẫn đến không quy rõ trách nhiệm cá nhân. Cụ thể: có quá nhiều vị trí mà nhà nƣớc điều chỉnh bằng quy định của pháp luật nhƣ Hội đồng thành viên, Chủ tịch và thành viên Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty.
- Thƣởng phạt không rõ ràng, không gắn với kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà chỉ là nhiệm vụ mang tính chung chung, không có trách nhiệm rõ ràng.
Vì vậy, tác giả cho rằng với các quy định hiện hành (mặc dù mới sắp có hiệu lực –từ 1/7/2015) cũng không thể đảm bảo cho việc quản lý hiệu quả nguồn vốn mà đặc biệt là khó làm cho việc kinh doanh của các DNNN có đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn. Chính vì vậy, tác giả cho rằng, việc xây dựng pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn trong doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc trong thời gian tới cần:
- Đảm bảo tính linh hoạt của doanh nghiệp;
- Gắn liền quyền lợi, trách nhiệm của ngƣời đại diện phần vốn (theo nghĩa rộng) với kết quả sản xuất kinh doanh. Trƣờng hợp yếu, kém cần nhanh chóng chỉnh lý thậm chí cho nghỉ việc;