động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành y tế.
a. Về công tác thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ
Theo quy định hiện hành, việc cấp giấy Chứng nhận đầu tƣ đã đƣợc phân cấp cho các địa phƣơng. Tuy nhiên, theo Điều 50 Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hƣớng dẫn một số điều của Luật Đầu tƣ, y tế mà cụ thể là lĩnh vực kinh doanh bệnh viện, phòng khám là lĩnh vực đầu tƣ có điều kiện nên trong quá trình thẩm tra, cấp giấy phép địa phƣơng phải lấy ý kiến của Bộ Y tế. Bộ Y tế cần trả lời trong thời gian hạn định của pháp luật và trả lời trực tiếp vào những vấn đề thuộc trách nhiệm, phạm vi quản lý của mình. Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ với tƣ cách là cơ quan đầu mối quản lý hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài cũng cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế để thông báo kịp thời cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài những thay đổi về cơ chế, chính sách, về điều kiện kinh doanh và hƣớng dẫn họ thực hiện các thủ tục để công việc đƣợc tiến hành thuận lợi.
b. Về công tác quản lý sau cấp giấy phép
Theo Luật Đầu tƣ và các văn bản hƣớng dẫn thi hành, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan quản lý dự án trực tiếp trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, việc quản lý dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài thƣờng chỉ do Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thực hiện, do vậy chỉ nắm đƣợc tình hình từ khía cạnh đầu tƣ, trong khi hoạt động của dự án, đặc biệt là dự án y tế liên quan đến rất nhiều các vấn đề kinh tế - xã hội khác nhƣ: chất lƣợng khám chữa bệnh, ngƣời lao động làm việc trong các cơ sở y tế nƣớc ngoài, ảnh hƣởng đến môi trƣờng,… Do vậy, các địa phƣơng muốn thực hiện tốt chức năng quản lý của mình cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở ban ngành có liên quan
(Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Y tế, Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Sở Lao động thƣơng binh và Xã hội, Sở Tài chính…), trong đó phải quy định rõ trách nhiệm của từng đơn vị để làm tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong việc theo dõi, quản lý, giám sát tình hình hoạt động của các cơ sở y tế FDI. Bên cạnh đó, công tác bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ làm công tác quản lý cũng rất quan trọng nhằm tránh tình trạng một số nơi còn thiếu hiểu biết về pháp luật hoặc thiếu trình độ chuyên môn dẫn đến chất lƣợng quản lý kém.
Công tác quản lý sau cấp giấy phép không chỉ giới hạn ở việc nắm thông tin và giám sát hoạt động mà với tinh thần đồng hành với doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc cả về luật pháp chính sách, thủ tục hành chính và triển khai dự án. Việc tập trung chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời cho nhà đầu tƣ đang có dự án hoạt động hiệu quả vừa giúp cho nhà đầu tƣ giải quyết các vấn đề phát sinh, vừa có ý nghĩa quan trọng là tạo sức thuyết phục, vận động nhà đầu tƣ mới.
c. Về quản lý chất lƣợng và giá dƣợc phẩm, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ
Trong tƣơng lai, số lƣợng các dự án FDI vào ngành y tế sẽ ngày càng tăng nghĩa là sẽ ngày càng có nhiều cơ sở y tế, các cơ sở sản xuất dƣợc phẩm và thiết bị y tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Điều này cũng đồng nghĩa với việc chất lƣợng cũng nhƣ giá cả sản phẩm và dịch vụ y tế sẽ ngày càng đa dạng và khó quản lý hơn. Thực tế hiện nay đã xuất hiện nhiều tình trạng các cơ sở khám chữa bệnh FDI tự ý tăng viện phí bất hợp lý để thu thêm lợi nhuận, giá thuốc nƣớc ngoài cũng cao hơn nhiều so với giá thuốc trong nƣớc mặc dù chi phí sản xuất thuốc là cực thấp và tình trạng thuốc giả tràn lan trên thị trƣờng.Vì vậy để bình ổn thị trƣờng ngành y tế, đảm bảo lợi ích cho ngƣời dân, nhà nƣớc cần ban hành các cơ chế quản lý chất lƣợng và giá dƣợc phẩm, dịch vụ y tế. Các cơ chế này có thể đƣợc thực thi thông qua hệ thống các tiêu chuẩn kỹ thuật, thanh tra, kiểm tra, giám sát.