Hiện tại phần lớn Cán bộ công chức tại Cục Hải quan Đồng Nai làngạch Kiểm tra viên hải quan, ngạch Kiểm tra viên cao đẳng Hải quan, Ngạch Cán sự, Ngạch Kỹ Sư tin học và Ngạch Nhân viên Hải quan.Vì theo tiêu chuẩn để dự thi nâng ngạch
công chức Hải quan Hải quan (xem Phụ lục 03) được quy định khá cao, về thâm niên công tác, hệ số lương nên…v..v, nên rất ít cán bộ có đủ điều kiện để tham gia dự thi nâng ngạch. Do đó, số lượng cán bộ công chức đạt được ngạch kiểm tra viên chính và kiểm tra viên cao cấp Hải quan tại Cục Hải quan Đồng Nai không nhiều.
Bảng 2.5 Thống kê theo ngạch công chức Cục Hải quan Đồng Nai đến tháng 06/2013 Đơn vị tính: Người TT Kiểm tra viên cao cấp HQ Kiểm tra viên chính HQ Kiểm tra viên HQ Kiểm tra viên cao đẳng HQ Kiểm tra viên trung cấp HQ Nhân viên HQ Số lƣợng 0 29 260 8 13 17
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Nhận xét: tính đến tháng 6/2013, toàn Cục Hải quan Đồng Nai không có trường hợp CBCC giữ ngạch kiểm tra viên cao cấp và tương đương. Những năm gần đây công chức ngành muốn thi lên ngạch kiểm tra viên cao cấp thì đều phải chuyển ngạch để thi vào ngạch chuyên viên cao cấp nên công chức giữ ngạch kiểm tra viên cao cấp là không có.
Công chức giữ ngạch kiểm tra viên chính là 8,84%, tỷ lệ còn thấp so với nhu cầu vì theo yêu cầu cơ chế của ngạch, số lượng phải có tỷ lệ 22 đến 25% trên tổng số công chức, vậy còn thiếu khoảng 30 công chức ở ngạch này.
Ngạch kiểm tra viên HQ và tương đương 260 người, chiếm tỷ lệ 79,26%.
Ngạch kiểm tra viên cao đẳng, trung cấp và nhân viên hải quan 38 người, chiếm tỷ lệ 11,89%.
Bất cứ đơn vị nào cũng luôn đòi hỏi có nguồn nhân lực có trình độ và lao động giỏi để phục vụ cho hoạt động của tổ chức, đáp ứng được nhu cầu công việc, Cục Hải quan Đồng Nai cũng không ngoại lệ. Do đó, đòi hỏi những nhân viên được tuyển dụng có những vị trí thích hợp, theo đúng mục tiêu tuyển dụng phù hợp với việc áp dụng trình độ khoa học kỹ thuật mới vào công việc, những yếu tố này đòi hỏi Cục Hải quan
Đồng Nai phải tuyển dụng những công chức có đầy đủ năng lực và đủ điều kiện để bố trí vào các bộ phận chủ chốt nhằm đáp ứng được yêu cầu công tác trong lĩnh vực được phân công. Mặc dù số lượng biên chế tăng nhưng vẫn chưa đủ để bố trí vào các bộ phận chức năng theo yêu cầu công tác.
Bảng 2.6 Cơ cấu số lƣợng Biên Chế, Hợp đồng 68, Hợp đồng ngắn hạn từ năm 2010 đến tháng 06/2013 Đơn vị tính: Người Năm 2010 2011 2012 Tháng 06/2013 Biên chế 292 305 317 327 Hợp đồng 68 33 34 43 51 Hợp đồng NH 40 45 30 39 Tổng 365 384 390 417
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Nhìn vào bảng cơ cấu số lượng Biên chế qua các năm, có thể thấy số lượng biên chế luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn lao động, năm 2010 số nhân viên thuộc biên chế chiếm tỷ trọng 80%, năm 2011 chiếm tỷ trọng 79,42%, năm 2012 chiếm tỷ trọng 81,28% và chốt số liệu đến tháng 06/2013 chiếm tỷ trọng 78,60%.
Hợp đồng 68 chiếm tỷ trọng cao hơn so với hợp đồng ngắn hạn nhưng vẫn không đáng kể so với ngạch biên chế, nhân viên hợp đồng 68 này coi như được tuyển dụng chính thức giống như biên chế, được nâng lương theo ngạch, bậc và được tham gia bảo hiểm xã hội tuy nhiên có một vài chế độ đãi ngộ khác tổ chức có thể dành cho nhân viên hợp đồng 68 này nhưng không thuộc diện bắt buộc.
Chiếm tỷ trọng thấp nhất là hợp đồng ngắn hạn gồm những nhân viên được tuyển dụng vào làm những công việc đơn giản hầu như không đòi hỏi trình độ cao như lao công, tạp vụ, nhân viên chăm sóc cây xanh.
2.3.1.4 Cơ cấu về trình độ trình độ văn hóa
Một trong những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả làm việc là trình độ văn hóa của cán bộ nhân viên.
Bảng 2.7 Cơ cấu về trình độ văn hóa Đơn vị tính: Người Năm 2010 2011 2012 Tháng 06/213 Thạc sĩ 20 21 23 25 2 Đại học 25 31 38 41 Đại học 198 223 212 238 Cao đẳng 28 17 22 13 Trung cấp 5 7 8 8 Sơ cấp 4 2 3 3 Khác 55 64 85 88 Tổng 335 365 391 416
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Biểu đồ 2.2 Cơ cấu về trình độ văn hóa từ năm 2010 đến tháng 06/2013
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Cục Hải quan Đồng Nai rất chú trọng đến công tác tuyển dụng nhân sự, vì vậy phần lớn số lượng cán bộ công chức được tuyển dụng đều có trình độ đại học chiếm phần lớn, hiện tại công chức sau khi tuyển dụng làm việc trong dây chuyền thủ tục hải
quan có trình độ đại học, sau đại học, sử dụng thành thạo vi tính, biết ngoại ngữ, nhanh chóng tiếp cận và ứng dụng các phương pháp quản lý, khai thác, sử dụng phương tiện hiện đại. Bên cạnh đó, Cục Hải quan Đồng Nai luôn chú trọng công tác cải tiến thủ tục hải quan, ứng dụng công nghệ nhằm ngày càng nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp và đảm bảo quản lý hiệu quả của cơ quan hải quan theo tuyên ngôn của Ngành: “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả”.
2.3.1.5 Cơ cấu nhân viên theo thâm niên công tác
Một trong những hoạt động quan trọng của công tác quản trị nguồn nhân lực là giúp Cục Hải quan Đồng Nai duy trì nguồn nhân lực giàu kinh nghiệm, gắn bó lâu dài và cống hiến cho đơn vị. Theo đó, thâm niên công tác của nhân viên là một trong những tiêu chí đánh giá hiệu quả của hoạt động duy trì nguồn nhân lực.
Biểu đồ 2.3 Cơ cấu theo thâm niên công tác đến tháng 06/2013
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Ta thấy số nhân viên có thâm niên công tác dưới 1 năm là 30 người chiếm tỷ trọng 7,21%, số nhân viên có thâm niên công tác từ 1 – 2 năm là 18 người chiếm tỷ trọng 4,32%, số nhân viên chiếm tỷ trọng cao nhất 49,77% tương đương 207 người là số nhân viên có thâm niên công tác trên 5 năm. Số nhân viên có thâm niên công tác từ 2 – 5 năm là 161 người chiếm tỷ trọng 38,70 tuy ít hơn so với lượng nhân viên có thâm niên công tác từ 5 năm trở lên nhưng đây cũng chính là nguồn nhân lực giúp Cục
Hải quan Đồng Nai nắm bắt những cơ hội và tạo thế mạnh để phát triển hoạt động. Từ đó có thể xây dựng và phát triển Cục Hải quan Đồng Nai ngày càng phát triển hơn.
2.3.2 Thực trạng qua việc thực hiện chức năng thu hút nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Đồng Nai.
Tình hình về biến động nhân sự cũng là một tiêu chí để đánh giá hoạt động quản trị nguồn nhân lực của tổ chức có hiệu quả hay không. Việc phân tích những nguyên nhân của việc biến động sẽ biết được những tồn tại trong hoạt động quản trị nguồn nhân lực của tổ chức để từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 2.8 Bảng số liệu tuyển dụng nhân viên mới
Đơn vị tính: Người Năm Biên chế HĐ 68/CP HĐ ngắn hạn Tổng 2009 27 0 25 52 2010 26 3 7 36 2011 30 0 8 38 2012 4 0 8 12 Đến 7/2013 29 1 6 36
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai Công tác tuyển dụng nhân viên mới: Đa số nhân viên của Cục Hải quan Đồng Nai trước khi tuyển dụng là sinh viên các trường đại học, học viện, có uy tín, được tuyển dụng chính thức qua các kỳ thi tuyển công chức, có nhiệt huyết, hoài bão được cống hiến của tuổi trẻ. Do đó, việc tiếp thu kiến thức mới về ngành Hải quan, cũng như tiếp cận các kiến thức khoa học công nghệ hiện đại của nhân viên Cục Hải quan Đồng Nai tương đối thuận lợi.
Tuy nhiên, theo quy định hiện hành, công tác tuyển dụng công chức Hải quan là do Tổng cục Hải quan thực hiện thống nhất trong cả nước dựa trên các tiêu chuẩn ngạch công chức đã công bố. Trong công tác sơ tuyển hồ sơ tuyển dụng chủ trương tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp có học lực khá, giỏi, hạnh kiểm tốt, có nguyện vọng phục vụ lâu dài cho cơ quan, cho ngành. Bên cạnh đó, do công tác tuyển dụng dựa vào chỉ tiêu biên chế chung của ngành Tài chính nên việc bổ sung thêm nguồn nhân lực tại
Cục Hải quan Đồng Nai hiện nay vẫn chưa đáp ứng được áp lực gia tăng khối lượng công việc.
Công tác xét tuyển công chức chuyển ngành: Đối với việc xét tuyển dụng công chức chuyển ngành, Cục Hải quan Đồng Nai chủ trương tuyển chọn các trường hợp tốt nghiệp đại học khá trở lên có chuyên ngành công tác phù hợp với công tác của ngành Hải quan, hạnh kiểm tốt, có quá trình công tác tốt tại đơn vị cũ.
2.3.3 Thực trạng qua việc thực hiện chức năng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Đồng Nai lực tại Cục Hải quan Đồng Nai
2.3.3.1 Công tác đào tạo
Bên cạnh các quy định, chính sách chung của Nhà nước, Cục Hải quan Đồng Nai đã có quy chế khuyến học đối với công chức, nhân viên trong đó quy định cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn và chế độ khuyến học. Cán bộ, công chức Cục Hải quan Đồng Nai luôn đề cao tinh thần tự học, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Cục Hải quan Đồng Nai có số lượng cán bộ, công chức đạt trình độ đại học, sau đại học hoặc có 02, 03 bằng đại học chiếm tỷ lệ cao so với các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trong cả nước. Công tác đào tạo về ngoại ngữ, tin học cho toàn bộ cán bộ, công chức Cục Hải quan được quan tâm đầy đủ, về cơ bản trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức Cục Hải quan đáp ứng tốt yêu cầu công việc hiện tại.
Đối với lực lượng cán bộ lãnh đạo chủ chốt: Trên 90% cán bộ lãnh đạo của Cục Hải quan Đồng Nai đều được đạo tạo và tốt nghiệp chương trình Cao cấp lý luận chính trị và được bồi dưỡng kiến thức quản lý ngạch chuyên viên chính, kiến thức quản lý dành cho cán bộ lãnh đạo các cấp, đáp ứng tốt yêu cầu của công tác điều hành của đơn vị.
2.3.3.2 Công tác quy hoạch
Ban Lãnh đạo Cục Hải quan Đồng Nai luôn quan tâm, chú ý đến các trường hợp cán bộ, công chức trẻ, mạnh dạn sử dụng cán bộ trẻ có năng lực, có tâm huyết ở những vị trí quan trọng, mạnh dạn đề bạt cán bộ, trí thức thực đức, thực tài, có nhiệt huyết, có lý tưởng vào những chức vụ trọng yếu, đồng thời căn cứ vào kiến thức đào tạo, sở trường của từng cán bộ, công chức để bố trí công việc.
2.3.3.3 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán bộ Lãnh đạo.
Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ Lãnh đạo tại Cục Hải quan Đồng Nai được thực hiện theo phân cấp quản lý, thực hiện theo đúng các văn bản hướng dẫn, các quy chế, quy định của cấp có thẩm quyền, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định.
Đội ngũ công chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cơ bản đều đáp ứng tiêu chuẩn chung của ngạch lãnh đạo, qua thực tiễn công tác đều đáp ứng tốt chức trách nhiệm vụ được giao.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại do được thực hiện công khai, minh bạch và đúng quy chế, quy trình, trình tự, thủ tục nên không nhận được đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại.
Hiện tại Cục Hải quan Đồng Nai chưa phát sinh trường hợp miễn nhiệm cán bộ giữa chức vụ lãnh đạo.
2.3.4 Thực trạng qua việc thực hiện chức năng duy trì nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Đồng Nai Hải quan Đồng Nai
2.3.4.1 Tình hình sử dụng lao động
Tình hình sử dụng lao động tại Cục hải quan Đồng Nai qua công tác luân chuyển, điều động cán bộ Công chức từ năm 2010 đến năm 2013
Bảng 2.9 Công tác điều động luân chuyển
Đơn vị tính: Người
Năm
Luân chuyển điều động công chức thừa hành Luân chuyển điều động cán bộ lãnh đạo Điều động đến/đi đơn vị khác Tổng cộng 2010 173 5 6 184 2011 17 75 6 96 2012 11 182 2 195 Đến tháng 7/2013 34 115 2 151
Việc điều động, luân chuyển cán bộ công chức phải đảm bảo nguyên tắc công khai minh bạch trong công tác quản lý cán bộ, phải đảm bảo thực hiện đúng các quy định của Đảng và Nhà nước, đảm bảo đúng nội dung, quy trình thủ tục. Theo đó, Cục trưởng Cục Hải quan chịu trách nhiệm toàn diện về nhân sự đối với công chức dưới quyền.
Quy trình điều động, luân chuyển đối với công chức thừa hành: Phòng Tổ chức cán bộ căn cứ vào thời gian công tác tại vị trí/đơn vị hiện tại, xét năng lực hoàn thành nhiệm vụ trong quá trình công tác, đối chiếu với nhu cầu công việc phát sinh trong toàn đơn vị để tham mưu cho Cục trưởng Cục Hải quan quyết định việc điều động, luân chuyển đối với công chức thừa hành.
Quy trình luân chuyển đối với cán bộ lãnh đạo: Phòng Tổ chức cán bộ căn cứ vào thời gian công tác tại đơn vị hiện tại, đối chiếu với nhu cầu công việc phát sinh trong toàn đơn vị đề xuất với Cục trưởng Cục Hải quan về việc luân chuyển công tác các bộ lãnh đạo. Ban Lãnh đạo Cục hiệp thương với Đảng uỷ Cục Hải quan thống nhất việc luân chuyển đối với cán bộ lãnh đạo. Cục trưởng quyết định luân chuyển đối với cán bộ lãnh đạo.
2.3.4.2 Chế độ tiền lƣơng, thƣởng, bảo hiểm và phúc lợi.
Hiện tại, tiền lương, phụ cấp và hỗ trợ thu nhập của CBCC ngành hải quan thực hiện theo cơ chế khoán kinh phí. Ngoài ra, một số bộ phận đặc thù như cán bộ chuyên trách tin học, hiện đại hóa, kiểm soát, chống buôn lậu và một số bộ phận đặc thù còn được hưởng thêm một khoản bồi dưỡng dành cho công tác chuyên trách.
2.3.4.3 Công tác kiểm tra, thi đua, khen thƣởng và kỷ luật. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cục Hải quan Đồng Nai xác định đội ngũ CBCC có năng lực trong công tác chuyên môn nghiệp vụ là lực lượng quan trọng trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng đội ngũ trí thức vững mạnh là trực tiếp nâng cao sức mạnh, trí tuệ của cơ quan. Chính vì vậy, những năm qua, Cục Hải quan Đồng Nai luôn quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức phát huy năng lực, cống hiến tài năng, trí tuệ cho sự nghiệp phát triển chung. Cục Hải quan Đồng Nai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng (về hình thức khen thưởng, số tiền khen thưởng,... ) theo quy định hiện hành.
Bổ sung cho nội dung này, tác giả tiến hành khảo sát phỏng vấn những người lao động có trình độ từ Trung cấp trở lên (100 người) đang công tác tại Cục Hải quan Đồng Nai kết hợp với kết quả khảo sát (xem Phụ lục 04 và 05) với kết quả như sau:
Bảng 2.10 Mức độ đồng ý của 100 ngƣời về công việc đang đảm nhiệm
V Bản chất công việc Mức độ đồng ý
1 2 3 4 5
1 nh/Chị được bố trí công việc đúng chuyên
môn 2% 13% 33% 34% 18%
2 nh/Chị hiểu được tính chất công việc đang
làm 1% 5% 37% 26% 31%
3 nh/Chị có hoàn thành công việc đúng tiến
độ 0% 4% 41% 37% 18%
4 nh/Chị mong muốn tiếp tục làm công việc
đang phụ trách 2% 8% 43% 29% 18%
5 nh/Chị có thích thú với công việc đang làm 0% 6% 46% 35% 13%
(Ghi chú: 1 – Hoàn toàn không đồng ý; 2 – Không đồng ý; 3 – Tạm đồng ý; 4 – Đồng ý; 5 – Hoàn toàn đồng ý)
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
Ta thấy có 15 người (chiếm 15%) không đồng ý hay đồng ý rất ít về việc bố trí,