Số lượng nhân sự (bao gồm biên chế, hợp đồng lao động theo nghị đinh 68/NĐ-CP (hợp đồng 68), hợp đồng lao động ngắn hạn) tại Cục Hải quan Đồng Nai từ năm 2008 đến tháng 06/2013 diễn biến như sau:
Biểu đồ 2.1 Tổng số nhân viên từ năm 2008 đến tháng 06/2013
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Nhận xét: Từ khi thành lập và và đi vào hoạt động theo Quyết định số 137/TTg ngày 01/04/1994 của Thủ tướng chính phủ, đến nay tình hình nhân sự không ngừng tăng lên. Tính trong năm 1995 từ tổng số lượng nhân viên là 49 người thì đến năm 2008 đã tăng lên tổng số nhân viên là 332 người. Tuy nhiên số lượng nhân viên tăng hằng năm không đáng kể. Số lượng nhân viên năm 2009 tăng 3,01% so với năm 2008 tương đương với 10 người, năm 2010 tăng 6,72% so với năm 2009 tương đương với 23 người, năm 2011 tăng 5,20% so với năm 2010 tương đương với 19 người, năm 2012 tăng 1,56% so với năm 2011 tương đương với 6 người. Đến tháng 06/2013 số lượng nhân viên có sự tăng lên là 26 người.
Nguyên nhân số lượng nhân sự của Cục Hải quan Đồng Nai tăng hằng năm không đáng kể là do chỉ tiêu biên chế phụ thuộc vào đơn vị cấp trên là Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính. Do Bộ Tài chính phân bổ chỉ tiêu biên chế cho Tổng cục Hải quan hiện còn hạn chế nên Tổng cục phân bố lại chỉ tiêu cho Cục Hải quan Đồng Nai không đáng kể (hiện chiếm khoảng 3% biên chế toàn ngành). Bên cạnh đó, nguồn tuyển dụng biên chế của Cục Hải quan Đồng Nai hiện cũng còn hạn chế, chỉ tiêu biên chế
năm 2012 do Tổng cục Hải quan phân bổ là 339 biên chế, đến nay 2013 biên chế hiện có mặt là 327 biên chế. Mặt khác, lượng tăng lên của nhân viên hợp đồng 68 và hợp đồng ngắn hạn cũng không đáng kể nên số lượng nhân viên hằng năm của Cục Hải quan Đồng Nai tăng không đáng kể.
2.3.1.2 Cơ cấu giới tính và độ tuổi
Cơ cấu về giới tính
Cơ cấu lao động xét theo giới tính thì luôn có sự chênh lệch rõ ràng, lý do xuất phát chủ yếu từ đặc thù hoạt động của Cục Hải Quan. Cán bộ nhân viên nữ hầu như làm việc tại văn phòng, cán bộ nhân viên nam thì có những công việc ở những bộ phận đòi hỏi có sức khỏe, thường xuyên làm việc ngoài trời, đi công tác nhiều ngày… Cơ cấu giới tính được thể hiện qua bảng 2.3 như sau:
Bảng 2.3 Cơ cấu giới tính từ năm 2010 đến tháng 06/2013
Đơn vị tính: Người
Năm 2010 2011 2012 Tháng 06/2013
Nam 220 241 249 268
Nữ 145 143 141 149
Tổng 365 384 390 417
(Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai)
Nhận xét: Số liệu cơ cấu giới tính qua bảng trên cho thấy tương ứng với số luợng nhân viên tăng theo từng năm thì số lượng nam và nữ có sự thay đổi. Số nhân viên nam có xu hướng tăng nhiều hơn, số biến động cao nhất là 21 người từ năm 2010 sang năm 2011, số lượng nhân viên nữ cũng tăng nhưng không đáng kể. Với cơ cấu giới tính như vậy chứng tỏ số lượng tuyển dụng mới nam nhiều hơn nữ.
Nguyên nhân: do đặc thù công việc của ngành đòi hỏi nhân viên phải đáp ứng các tiêu chí về sức khỏe, đáp ứng các yêu cầu về môi trường công tác theo mô tả công việc của ngành nên trong khâu tuyển dụng nhân viên mới sẽ ưu tiên tuyển dụng ứng viên nam.
Cơ cấu về độ tuổi
Hiện tại Cục Hải quan đang có một đội ngũ nhân viên với tuổi đời còn trẻ, đầy nhiệt huyết. Đây sẽ là một điểm thuận lợi cho Cục Hải quan nếu biết cách khai thác tối đa những ưu điểm của họ. Cơ cấu về độ tuổi được thể hiện qua bảng 2.4 như sau:
Bảng 2.4 Thống kê độ tuổi lao động từ năm 2010 đến tháng 06/2013
Đơn vị tính: Người Năm 2010 2011 2012 Tháng 06/2013 Dƣới 30 tuổi 53 63 49 61 Từ 30 – 40 tuổi 283 288 301 311 Từ 41 – 50 tuổi 10 15 15 19 Trên 50 tuổi 19 25 25 26 Tổng 365 384 390 417
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Theo cơ cấu độ tuổi đến tháng 06/2013 thì độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 14,62%, từ 30 – 40 tuổi chiếm 74,58%, từ 41 – 50 tuổi chiếm 4,56% và trên 50 tuổi chiếm 6,24%. Nhìn chung, qua từng năm Cục Hải quan Đồng Nai đang có số lượng lao động trong độ tuổi cống hiến từ 30 – 40 tuổi chiếm đa số, phần lớn họ ,là những nhân viên làm ở Cục Hải quan từ những ngày đầu thành lập đã trải qua thời gian công tác vài năm, tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong quá trình làm việc tại đơn vị. Nhìn chung nguồn nhân lực của Cục Hải quan Đồng Nai với độ tuổi từ dưới 30 – 50 tuổi chiếm 79,14% tổng nguồn nhân lực. Do đó cần có những chính sách để khuyến khích những đóng góp và chia sẻ kinh nghiệm của họ cho những nhân viên mới vào công tác tại đơn vị. Lực lượng trẻ dưới 30 tuổi chiếm 14.62% cũng chính là lực lượng kế thừa quan trọng cho nguồn nhân lực chất lượng cao của Cục Hải quan Đồng Nai trong tương lai.
2.3.1.3 Cơ cấu ngạch công chức theo biên chế, hợp đồng
Hiện tại phần lớn Cán bộ công chức tại Cục Hải quan Đồng Nai làngạch Kiểm tra viên hải quan, ngạch Kiểm tra viên cao đẳng Hải quan, Ngạch Cán sự, Ngạch Kỹ Sư tin học và Ngạch Nhân viên Hải quan.Vì theo tiêu chuẩn để dự thi nâng ngạch
công chức Hải quan Hải quan (xem Phụ lục 03) được quy định khá cao, về thâm niên công tác, hệ số lương nên…v..v, nên rất ít cán bộ có đủ điều kiện để tham gia dự thi nâng ngạch. Do đó, số lượng cán bộ công chức đạt được ngạch kiểm tra viên chính và kiểm tra viên cao cấp Hải quan tại Cục Hải quan Đồng Nai không nhiều.
Bảng 2.5 Thống kê theo ngạch công chức Cục Hải quan Đồng Nai đến tháng 06/2013 Đơn vị tính: Người TT Kiểm tra viên cao cấp HQ Kiểm tra viên chính HQ Kiểm tra viên HQ Kiểm tra viên cao đẳng HQ Kiểm tra viên trung cấp HQ Nhân viên HQ Số lƣợng 0 29 260 8 13 17
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Nhận xét: tính đến tháng 6/2013, toàn Cục Hải quan Đồng Nai không có trường hợp CBCC giữ ngạch kiểm tra viên cao cấp và tương đương. Những năm gần đây công chức ngành muốn thi lên ngạch kiểm tra viên cao cấp thì đều phải chuyển ngạch để thi vào ngạch chuyên viên cao cấp nên công chức giữ ngạch kiểm tra viên cao cấp là không có.
Công chức giữ ngạch kiểm tra viên chính là 8,84%, tỷ lệ còn thấp so với nhu cầu vì theo yêu cầu cơ chế của ngạch, số lượng phải có tỷ lệ 22 đến 25% trên tổng số công chức, vậy còn thiếu khoảng 30 công chức ở ngạch này.
Ngạch kiểm tra viên HQ và tương đương 260 người, chiếm tỷ lệ 79,26%.
Ngạch kiểm tra viên cao đẳng, trung cấp và nhân viên hải quan 38 người, chiếm tỷ lệ 11,89%.
Bất cứ đơn vị nào cũng luôn đòi hỏi có nguồn nhân lực có trình độ và lao động giỏi để phục vụ cho hoạt động của tổ chức, đáp ứng được nhu cầu công việc, Cục Hải quan Đồng Nai cũng không ngoại lệ. Do đó, đòi hỏi những nhân viên được tuyển dụng có những vị trí thích hợp, theo đúng mục tiêu tuyển dụng phù hợp với việc áp dụng trình độ khoa học kỹ thuật mới vào công việc, những yếu tố này đòi hỏi Cục Hải quan
Đồng Nai phải tuyển dụng những công chức có đầy đủ năng lực và đủ điều kiện để bố trí vào các bộ phận chủ chốt nhằm đáp ứng được yêu cầu công tác trong lĩnh vực được phân công. Mặc dù số lượng biên chế tăng nhưng vẫn chưa đủ để bố trí vào các bộ phận chức năng theo yêu cầu công tác.
Bảng 2.6 Cơ cấu số lƣợng Biên Chế, Hợp đồng 68, Hợp đồng ngắn hạn từ năm 2010 đến tháng 06/2013 Đơn vị tính: Người Năm 2010 2011 2012 Tháng 06/2013 Biên chế 292 305 317 327 Hợp đồng 68 33 34 43 51 Hợp đồng NH 40 45 30 39 Tổng 365 384 390 417
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Nhìn vào bảng cơ cấu số lượng Biên chế qua các năm, có thể thấy số lượng biên chế luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn lao động, năm 2010 số nhân viên thuộc biên chế chiếm tỷ trọng 80%, năm 2011 chiếm tỷ trọng 79,42%, năm 2012 chiếm tỷ trọng 81,28% và chốt số liệu đến tháng 06/2013 chiếm tỷ trọng 78,60%.
Hợp đồng 68 chiếm tỷ trọng cao hơn so với hợp đồng ngắn hạn nhưng vẫn không đáng kể so với ngạch biên chế, nhân viên hợp đồng 68 này coi như được tuyển dụng chính thức giống như biên chế, được nâng lương theo ngạch, bậc và được tham gia bảo hiểm xã hội tuy nhiên có một vài chế độ đãi ngộ khác tổ chức có thể dành cho nhân viên hợp đồng 68 này nhưng không thuộc diện bắt buộc.
Chiếm tỷ trọng thấp nhất là hợp đồng ngắn hạn gồm những nhân viên được tuyển dụng vào làm những công việc đơn giản hầu như không đòi hỏi trình độ cao như lao công, tạp vụ, nhân viên chăm sóc cây xanh.
2.3.1.4 Cơ cấu về trình độ trình độ văn hóa
Một trong những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả làm việc là trình độ văn hóa của cán bộ nhân viên.
Bảng 2.7 Cơ cấu về trình độ văn hóa Đơn vị tính: Người Năm 2010 2011 2012 Tháng 06/213 Thạc sĩ 20 21 23 25 2 Đại học 25 31 38 41 Đại học 198 223 212 238 Cao đẳng 28 17 22 13 Trung cấp 5 7 8 8 Sơ cấp 4 2 3 3 Khác 55 64 85 88 Tổng 335 365 391 416
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Biểu đồ 2.2 Cơ cấu về trình độ văn hóa từ năm 2010 đến tháng 06/2013
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Cục Hải quan Đồng Nai rất chú trọng đến công tác tuyển dụng nhân sự, vì vậy phần lớn số lượng cán bộ công chức được tuyển dụng đều có trình độ đại học chiếm phần lớn, hiện tại công chức sau khi tuyển dụng làm việc trong dây chuyền thủ tục hải
quan có trình độ đại học, sau đại học, sử dụng thành thạo vi tính, biết ngoại ngữ, nhanh chóng tiếp cận và ứng dụng các phương pháp quản lý, khai thác, sử dụng phương tiện hiện đại. Bên cạnh đó, Cục Hải quan Đồng Nai luôn chú trọng công tác cải tiến thủ tục hải quan, ứng dụng công nghệ nhằm ngày càng nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp và đảm bảo quản lý hiệu quả của cơ quan hải quan theo tuyên ngôn của Ngành: “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả”.
2.3.1.5 Cơ cấu nhân viên theo thâm niên công tác
Một trong những hoạt động quan trọng của công tác quản trị nguồn nhân lực là giúp Cục Hải quan Đồng Nai duy trì nguồn nhân lực giàu kinh nghiệm, gắn bó lâu dài và cống hiến cho đơn vị. Theo đó, thâm niên công tác của nhân viên là một trong những tiêu chí đánh giá hiệu quả của hoạt động duy trì nguồn nhân lực.
Biểu đồ 2.3 Cơ cấu theo thâm niên công tác đến tháng 06/2013
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai
Ta thấy số nhân viên có thâm niên công tác dưới 1 năm là 30 người chiếm tỷ trọng 7,21%, số nhân viên có thâm niên công tác từ 1 – 2 năm là 18 người chiếm tỷ trọng 4,32%, số nhân viên chiếm tỷ trọng cao nhất 49,77% tương đương 207 người là số nhân viên có thâm niên công tác trên 5 năm. Số nhân viên có thâm niên công tác từ 2 – 5 năm là 161 người chiếm tỷ trọng 38,70 tuy ít hơn so với lượng nhân viên có thâm niên công tác từ 5 năm trở lên nhưng đây cũng chính là nguồn nhân lực giúp Cục
Hải quan Đồng Nai nắm bắt những cơ hội và tạo thế mạnh để phát triển hoạt động. Từ đó có thể xây dựng và phát triển Cục Hải quan Đồng Nai ngày càng phát triển hơn.
2.3.2 Thực trạng qua việc thực hiện chức năng thu hút nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Đồng Nai.
Tình hình về biến động nhân sự cũng là một tiêu chí để đánh giá hoạt động quản trị nguồn nhân lực của tổ chức có hiệu quả hay không. Việc phân tích những nguyên nhân của việc biến động sẽ biết được những tồn tại trong hoạt động quản trị nguồn nhân lực của tổ chức để từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục.
Bảng 2.8 Bảng số liệu tuyển dụng nhân viên mới
Đơn vị tính: Người Năm Biên chế HĐ 68/CP HĐ ngắn hạn Tổng 2009 27 0 25 52 2010 26 3 7 36 2011 30 0 8 38 2012 4 0 8 12 Đến 7/2013 29 1 6 36
Nguồn: Cục Hải quan Đồng Nai Công tác tuyển dụng nhân viên mới: Đa số nhân viên của Cục Hải quan Đồng Nai trước khi tuyển dụng là sinh viên các trường đại học, học viện, có uy tín, được tuyển dụng chính thức qua các kỳ thi tuyển công chức, có nhiệt huyết, hoài bão được cống hiến của tuổi trẻ. Do đó, việc tiếp thu kiến thức mới về ngành Hải quan, cũng như tiếp cận các kiến thức khoa học công nghệ hiện đại của nhân viên Cục Hải quan Đồng Nai tương đối thuận lợi.
Tuy nhiên, theo quy định hiện hành, công tác tuyển dụng công chức Hải quan là do Tổng cục Hải quan thực hiện thống nhất trong cả nước dựa trên các tiêu chuẩn ngạch công chức đã công bố. Trong công tác sơ tuyển hồ sơ tuyển dụng chủ trương tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp có học lực khá, giỏi, hạnh kiểm tốt, có nguyện vọng phục vụ lâu dài cho cơ quan, cho ngành. Bên cạnh đó, do công tác tuyển dụng dựa vào chỉ tiêu biên chế chung của ngành Tài chính nên việc bổ sung thêm nguồn nhân lực tại
Cục Hải quan Đồng Nai hiện nay vẫn chưa đáp ứng được áp lực gia tăng khối lượng công việc.
Công tác xét tuyển công chức chuyển ngành: Đối với việc xét tuyển dụng công chức chuyển ngành, Cục Hải quan Đồng Nai chủ trương tuyển chọn các trường hợp tốt nghiệp đại học khá trở lên có chuyên ngành công tác phù hợp với công tác của ngành Hải quan, hạnh kiểm tốt, có quá trình công tác tốt tại đơn vị cũ.
2.3.3 Thực trạng qua việc thực hiện chức năng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Đồng Nai lực tại Cục Hải quan Đồng Nai
2.3.3.1 Công tác đào tạo
Bên cạnh các quy định, chính sách chung của Nhà nước, Cục Hải quan Đồng Nai đã có quy chế khuyến học đối với công chức, nhân viên trong đó quy định cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn và chế độ khuyến học. Cán bộ, công chức Cục Hải quan Đồng Nai luôn đề cao tinh thần tự học, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Cục Hải quan Đồng Nai có số lượng cán bộ, công chức đạt trình độ đại học, sau đại học hoặc có 02, 03 bằng đại học chiếm tỷ lệ cao so với các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trong cả nước. Công tác đào tạo về ngoại ngữ, tin học cho toàn bộ cán bộ, công chức Cục Hải quan được quan tâm đầy đủ, về cơ bản trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức Cục Hải quan đáp ứng tốt yêu cầu công việc hiện tại.
Đối với lực lượng cán bộ lãnh đạo chủ chốt: Trên 90% cán bộ lãnh đạo của Cục Hải quan Đồng Nai đều được đạo tạo và tốt nghiệp chương trình Cao cấp lý luận chính trị và được bồi dưỡng kiến thức quản lý ngạch chuyên viên chính, kiến thức quản lý dành cho cán bộ lãnh đạo các cấp, đáp ứng tốt yêu cầu của công tác điều hành của đơn vị.
2.3.3.2 Công tác quy hoạch
Ban Lãnh đạo Cục Hải quan Đồng Nai luôn quan tâm, chú ý đến các trường hợp cán bộ, công chức trẻ, mạnh dạn sử dụng cán bộ trẻ có năng lực, có tâm huyết ở những vị trí quan trọng, mạnh dạn đề bạt cán bộ, trí thức thực đức, thực tài, có nhiệt