- Đối với Giám đốc: Giám đốc có trách nhiệm toàn diện về việc triển khai thực hiện giao dịch trong KSC thường xuyên NSNN; Quy định giao nhận hồ sơ
3.3.3Phân bổ nguồn lực để tập trung kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước có mức độ rủi ro cao
CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH
3.3.3Phân bổ nguồn lực để tập trung kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước có mức độ rủi ro cao
nhà nước có mức độ rủi ro cao
Với nguồn lực có hạn thì ngành KBNN nói chung và KBNN Quảng Bình nói riêng không thể kiểm soát toàn bộ được các khoản chi thường xuyên NSNN của tất cả các ĐVSDNS mà cần phải kiểm soát có trọng điểm. Do đó, cần phải chuyển từ cơ chế KSC toàn bộ các khoản chi NSNN sang kiểm soát theo mức độ rủi ro trong chi thường xuyên NSNN (rủi ro ở đây là mức độ thất thoát, lãng phí NSNN). Việc kiểm soát như
trên sẽ tạo điều kiện kiểm soát, thanh toán nhanh các khoản chi NSNN, tránh phiền hà cho ĐVSDNS. Đồng thời, tránh sự kiểm soát trùng lắp của người chuẩn chi (Thủ trưởng và Kế toán trưởng của ĐVSDNS) và cán bộ KSC KBNN.
Để thực hiện được việc kiểm soát theo mức độ rủi ro, cần phân tích mức độ rủi ro các khoản chi thường xuyên NSNN và xếp thứ tự từ cao xuống thấp và có thể phân nhóm như sau:
- Rủi ro cao: các khoản chi có giá trị lớn như xây dựng trụ sở, mua sắm hàng hóa, tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định;...
- Ít rủi ro: các khoản như chi công tác chuyên môn, chi hội nghị, chi khác, chi mua sắm dụng cụ, văn phòng phẩm, tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí, học bổng, điện nước,...
Khi đã xác định được mức độ rủi ro, cần có các cơ chế kiểm soát cho phù hợp với từng loại. Đối với các khoản chi NSNN rủi ro cao cần phải kiểm soát tất cả các khoản chi đó, đối với các khoản chi NSNN ít rủi ro thì cần kiểm soát chọn mẫu hoặc thanh toán trước kiểm soát sau.
Việc đánh giá mức độ rủi ro của các khoản chi NSNN là công việc rất phức tạp cần phải có một tiêu thức phân loại phù hợp cho từng ngành, từng ĐVSDNS. Với việc thay đổi này cần phải có một cơ chế pháp lý để thực hiện, trong đó phải xây dựng cơ chế kiểm soát có sự phân công trách nhiệm rõ ràng giữa KBNN và người chuẩn chi đối với từng khoản chi NSNN. Nếu chuyển qua cơ chế kiểm soát này chắc chắn thời gian thanh toán các khoản chi sẽ giảm xuống, đối với những khoản chi mà KBNN không kiểm soát thì tính hiệu quả và tính hợp pháp của khoản chi đó do Thủ trưởng ĐVSDNS chuẩn chi chịu trách nhiệm.