? f
xin, sinh pham y te
- Hanh vi vi pham cac quy dinh ve su dung giay chung nhan du dieu kien hanh nghe, bang cap chuyen mon
- Hanh vi vi pham cac quy dinh ve su dung chung chi hanh nghe kham, chua benh
- Hanh vi vi pham cac quy dinh v6 kham, chua benh
Trong lmh vuc gia ca.
Cac hanh vi phai chiu ch6 tai hanh chinh la cac hanh vi vi pham cac quy dinh cua phap luat ve binh on gia; chap hanh sai gia hiep thuong hoac gia do Nha nuac quy dinh; khong lap phuang an gia, khong thuc hien cac quy
\ r 7 • > >
dinh ve niem yet gia, tham dinh gia; co hanh vi lien ket gia doc quyen, dau ca tang gia, ep gia, bia dat, loan tin khong co can cu ve viec tang gia hoac ha gia, vi pham cac quy dinh ve trg gia, trg cuac van chuyln, cac bien phap ho trg de thuc hien chinh sach gia cua Nha nuac...
Trong lmh vuc thong tin, quang cao
Che tai hanh chinh se dugc ap dung d6i vai cac hanh vi vi pham quy dinh ve gidy phep quang cao, hinh thuc, phuang thuc quang cao; ve dia diem, vi tri, pham vi quang cao; vi pham v6 noi dung quang cao; vi pham cac quy dinh v6 viSt, dat bidn hieu... Theo Nghi dinh s6 31/2001/NB-CP ngay 26/6/2001 cua Chinh phu ve xu phat vi pham hanh chinh trong llnh vuc van hoa - thong tin, cac vi pham tren bi phat canh cao hoac phat tien tir 200.000 d6ng den muc cao nhat la 50 trieu dong. Cac hinh thuc xu phat bo sung gom: Tuac quydn su dung gidy phep; Buoc phai thao ga bang ron, ap phich, ta rai, ta gip hoSc bien, bang hieu quang cao; Tich thu tang vat, hang hoa vi pham cac quy dinh ve quang cao...
Trong lmh vuc du lich
Che tai hanh chinh se dugc ap dung d6i vai cac hanh vi vi pham quy dinh ve hoat dong cua cac huang din vien du lich; v6 kinh doanh lu: hanh, ve kinh doanh ca sa luu tru du lich; ve quan ly cac khu, diem du ljch... Nghi dinh so 50/2002/NB-CP ngay 25/4/2002 cua Chinh phu ve xu phat vi ph^m hanh chinh trong lmh vuc du lich co quy dinh: Phat canh cao hoac phat tien tir 100.000 d6ng d€n muc cao nh§t la 10 trieu dong. Cac hinh thuc xu phat bo
sung kem theo la thu h6i the huang d in vien du lich; thu h6i giay phep kinh doanh lu- hanh quoc te co thai han hoac vo thai han...
Trong lmh vuc thuy san
Cac hanh vi phai chiu che tai hanh chinh trong ITnh vuc nay la cac hanh vi vi pham quy dinh ve bao ve m6i truong cua cac loai thuy san; bao ve cac loai thuy san; khai thac thuy san; san xuat, ban gi6ng thuy san; nuoi trdng thuy san; che bien thuy san; phong ngua dich benh cho thuy san; vi pham cac quy dinh ve san xuat, ban cac loai hod chat, thuoc thu y thuy san, thuc an nuoi thuy san; dich vu thu y thuy san; vi pham cac quy dinh v'e thu gom, bao quan va van chuyen thuy san tuai s6ng hoac da ch6 bien; san xuat, tieu thu trang thiet bj cuu sinh; cac quy dinh \h hoat dong cang ca...
Tuy hinh thuc xu phat dugc xem la bien phap dac trung cua che tai hanh chinh, nhung muc phat dung de xu phat con kha tM p so vai tinh hinh phat trien kinh t l hien nay. Hanh vi vi pham hanh chinh trong ITnh vuc do luang, chat lugng hang hoa la hanh vi vi pham phap luat bao ve NTD, no xam hai va co kha nang xam hai rat Ion den sue khoe, tinh mang cua NTD, nhung lai co muc phat tien khong qua ba muai trieu dong. Cung tuang tu nhu vay, muc phat tien toi da doi vai hanh vi vi pham hanh chinh trong ITnh vuc gia, van hoa, thong tin, y tl, bao ve va kiem dich thuc vat, giong cay trong, giong vat nuoi.. .la b6n m uai trieu d6ng; Mure phat t6i da la bay muai trieu dong doi vai hanh vi vi pham hanh chinh trong ITnh vuc thuang mai, biru chinh, viln thong va tan so vo tuyen dien, kinh doanh bao hiem46. So vai tiem luc kinh t£ cua cac t6 chuc, ca nhan san xuit, kinh doanh hien nay thi muc ti6n phat nhu hien nay khong du sure ran de, giao due cac to chuc, ca nhan nay trong viec tuan thu, chap hanh quy dinh cua phap luat bao ve quy6n lgi NTD, lam giam tinh uy nghiem cua phap luat, va tinh hieu qua cua hoat dong quan ly Nha nuac cua ca quan hanh phap. Ta co th6 thay muc xu phat cac hanh vi vi pham phap luat trong ITnh vuc an toan ve sinh thuc pham con qua thdp, hanh vi san xuat, kinh doanh thuc pMm da bi bi6n chdt, co tap chdt la hoSc nhiem cac chat doc hai; san xuat, kinh doanh thuc pham dugc bao quan bang phuang phap chieu xa, thuc pham co gen da bi bi6n d6i nhung chua dugc ca quan Nha nuac co tham quyen cho phep...thi muc phat t6i da chi d6n 15 trieu
46 Xem them D ieu 14 Phap lenh so 04/2008/U B T V Q H 12 ngay 2 /4 /2008 stra doi, b6 sung mot so dieu cuaPhap lenh xu ly vi pham hanh chinh 2002 Phap lenh xu ly vi pham hanh chinh 2002
d6ng47 . Vay thi cac t6 chuc, ca nhan vi pham “sin sang” tai pham vi muc lgi nhuan ho thu dugc v ln con rat cao sau khi nop phat.
3.3 Bien phap dan su*
Bien phap dan su dugc su dung d l bao ve quyen va lgi ich cua cac ben trong quan he dan su, ma di lien vai bien phap dan su la cac che tai dan su. Bien phap dan sir su dung de bao ve quy6n, lgi ich hgp phap cua NTD trong m6i quan he vai t6 chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh dugc the hien xuyen su6t trong Phap lenh bao ve quyen lgi NTD, va dugc de cap den khi co hanh vi xam pham den lgi ich cua NTD va dugc xem nhu la cong cu chinh de NTD su dung bao ve minh: “Nguai tieu dung true tiep hoac thong qua nguai dai dien de thuc hien viec khieu nai, yeu cau boi hoan, boi thuang doi vai to chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh hang hoa, dich vu da gay thiet hai cho minh theo quy dinh cua phap luat” va “Viec khieu nai cua nguai tieu dung doi vai t6 chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh hang hoa, dich vu dugc giai quyet theo nguyen tac hoa giai. Trong truang hgp khong hoa giai dugc, nguai tieu
' ' 48
dung co quyen khieu nai hoac khai kien theo quy dinh cua phap luat” . Nhu vay bien phap dan sir ma NTD su dung a day chinh la doi boi thuang thiet hai thong qua phuang thuc hoa giai, thuang lugng true ti6p vai to chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh hang hoa, dich vu co hanh vi vi pham phap luat bao ve quySn lgi NTD hoac khai kien ra truac toa an d l buoc to chuc, ca nhan co hanh vi vi pham phai b6i thuang thiet hai. Trinh tu, thu tuc khai kien tai toa an thuc hien theo quy dinh cua phap luat v6 to tung dan su.
Nguyen tac cua bien phap dan su la trong qua trinh giai quyet vu kien, nguai tieu dung va doanh nghiep bi kien binh dang vai nhau truac Toa an, co
x > f * \
quyen thoa thuan, hoa giai vai nhau ve viec giai quyet vu kien. Tham quyen giai quylt vu viec (vu kien theo quy dinh cua phap luat ve hgp dong hay theo quy dinh cua phap luat boi thuang thiet hai ngoai hgp dong) thuang thuoc tham quyen giai quyet tai Toa an nhan dan cap huyen (thuang la nai to chuc, ca nhan bi kien co tru sa hoac nai cu tru)49. Ca nhan nguai tieu dung khi cho ring quy6n lgi cua minh bi xam pham bai t6 chuc, ca nhan san xuat kinh doanh, thi phai lam dan khai kien theo quy dinh tai Dieu 164 Bo luat to tung dan su va kem theo cac tai lieu, chung cu de chung minh cho nhung yeu cau
47 Xem them D i6u 15 N ghj dinh 4 5/2005/N D - CP ngay 6/4/2005 ve xu phat VPHC trong ITnh vuc y te48 D ieu 22, DiSu 23 Phap l?nh bao ve quyen lai N T D n im 1999 48 D ieu 22, DiSu 23 Phap l?nh bao ve quyen lai N T D n im 1999
cua minh la co can cu va hgp phap. Hien nay, phap luat chua quy djnh ro NTD trong qua trinh su dung hang hoa khong dam bao an toan dan den bi thiet hai thi co quydn kien ai: nha san xuat, nha phan phoi, cung ung hay nha ban le. Sau khi nhan don khai kien, n6u vu an thuoc thim quydn, toa an se thu ly va tien hanh giai quyet, NTD phai nop tam ung an phi theo muc quy dinh cua Nha nuac, va neu yeu cau Toa an trung cau giam dinh thi phai nop tien tam ung chi phi giam dinh50.
NTD khi khai kien va trong qua trinh giai quyet vu kien phai cung cap
' ' ' C l
chung cu chung minh cho cac yeu cau ve boi thuang thiet hai cua minh . Va
^ \ t
trach nhiem boi thuang thiet hai ngoai hgp dong cua to chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh hang hoa, dich vu chi phat sinh khi NTD chung minh diy du cac y6u to sau: (l)Phai co thiet hai xay ra, thiet hai bao gom thiet hai v6 vat chat va thiet hai do ton that ve tinh than; (2)Phai co hanh vi trai phap luat; (3) Phai co moi quan he nhan qua giua thiet hai xay ra va hanh vi trai phap luat.
_ ' f *
Thiet hai xay ra phai la ket qua tat yeu cua hanh vi trai phap luat va ngugc lai hanh vi trai phap luat la nguyen nhan gay ra thiet hai; (4)Phai co 16i c6 y hoac loi vo y cua nguai gay thiet hai52.
Mac du dugc xem la bien phap chu dao de NTD su dung bao ve quyen lgi cua minh chong lai su xam pham cua t6 chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh trong qua trinh tieu dung hang hoa, dich vu cua cac to chuc, ca nhan do, nhung thuc tiln cua cong tac bao ve quy6n lgi NTD thi hau nhu rat it truang hop NTD dung phuang thuc khai kien ra toa an de yeu cau to chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh co hanh vi vi pham phap luat bao ve quyen lgi NTD boi thuang thiet hai cho minh. Ngay ca nhung viec lien quan den kha nhieu NTD bi xam hai quyen lgi ma thong tin dai chung r it quan tam va gay nhieu buc xuc cho NTD nhu vu xang pha aceton khien xe chet may53, viec gian doi taximet cua cac hang taxi, chat lugng dich vu vien thong, vu sua bot pha nuac dugc ghi thanh sua tuai, nuac tuang co chit 3-MPCD vugt qua ham lugng cho phep co kha nang gay ung thu...nhung van chua co mot vu viec nao dugc dua ra xet xu tai toa an.
Ben canh nhiing ly do mang tinh chu quan nhu tam ly, nhan thuc...
50 Di&u 130, D ieu 136 Bq Lu§t to tyng dan su 200451 Dieu 6, D ieu 85 Bq Luat to tung dan su 2004 51 Dieu 6, D ieu 85 Bq Luat to tung dan su 2004
53
' Nghi quyet so 01/2004/N Q -H D T P ngay 28/4/2004 cua hpi dong Tham phan TA N D T C
xem: httn:/A vw w .vnn.vn/tinnoibat/2006/08/607433/, 30/8/2006, x&ng pha aceton lai lam hong xe, “thu pham” hua boi thuang
khiln cho NTD khong dua vu viec ra khoi kien truac toa an de yeu cau BTTH thi ly do khach quan mang tinh quylt dinh do chinh la nhung quy djnh cua phap luat t6 tung hien nay chua “dung ve phia NTD” vai tinh cach la phai “thien vi” han cho ke yeu. Phap luat hien nay chua quy dinh ve khai kien tap thi, vi vay khi bi xam hai, NTD la timg ca nhan trong xa hoi, tuy la s6 dong, nhung ho khong dugc tap hgp lai nen rat yeu the, kh6ng tao dugc su chu y cua cong luan. Han nua, thiet hai do timg ca nhan ganh chiu co the chua du lan, d l d in den tam ly de dai bo qua, con thiet hai do tap the NTD ganh chiu thi rdt “nang ky” de gay sue ep vai t6 chuc, ca nhan co lien quan. Theo VINASTAS, hang nam NTD phia Nam thiet hai 540 ty dong khi mua xang dau, trong do, thiet hai do “cM t” khong bao dam la 342 ty d6ng, thiet hai do bi “rut mot” la 198 ty dong, tuong duang 18 trieu lit54.
Van d l chi phi trong to tung cung la mot tra ngai khong nho doi vai
r i
NTD khi ho muon khai kien, vai kha nang tai chinh co han, ho khong the theo du6i vu kien cho nhung khoan tam umg an phi, chi phi trung cau giam dinh, phi luat su...Va kho khan lan nhat doi vai NTD khi su dung bien phap dan su de bao ve cho minh do chinh la nghTa vu chung minh: “Phai co thiet hai xay ra”, nhung co nhung thiet hai chua chung minh dugc vi no con dang tilm an, chua boc phat; “Phai co hanh vi trai phap luat”; “Phai co moi quan he nhan qua giua thiet hai xay ra va hanh vi trai phap luat”; “Phai co 16i co y hoac 16i vo y cua nguai gay thiet hai”, that kho de ma chung minh dugc yeu to loi, thuang thi chung cu de chung minh nhung dieu nay nam trong tay cua nha san xuit, kinh doanh hoac d l tim ra chung cu phai la nguai co trinh do chuyen mon cao trong ITnh vuc do cong vai su ho trg cua may moc, thiet bj hien dai.
3.4 Bien phap kinh te
r r \
Bien phap kinh te la viec dung cac lgi ich kinh te nham kich thich, khuyen khich, dong vien cac t6 chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh hang hoa, dich vu va cac chu th i khac trong hoat dong cua minh, ton trgng quyln, lgi ich hgp phap cua NTD, tuan thu triet de cac quy dinh cua phap luat ve BVQLNTD. Bien phap kinh te co th i dugc thuc hien thong qua chinh sach uu dai dau tu, tai chinh. Trong phap luat bao ve quyen lgi NTD thi bien phap nay chua dugc the hien mot cach ro net, tuy nhien ta cung thly “bong dang” cua
bien phap kinh te nam trong cac quy dinh ve uu dai dau tu khi doanh nghiep doi mai cong nghe, nang cao chat lugng san pham, giam o nhiem moi
C C \ > x \ r
truang . Can co nhieu nhieu han cac quy dinh ve bien phap kinh te trong phap luat bao ve quyen lgi NTD de phat huy lgi the cua bien phap nay nham bao ve quyen lgi NTD mot cach toan dien, hieu qua han.
3.5 Bien phap giao due y thirc phap luat
f \ r
Giao due la bien phap mang tinh lau dai va rat can thiet trong cong tac bao ve quyln lgi NTD a Viet Nam hien nay. Bien phap giao due dugc ap dung cho ca NTD va to chuc ca nhan san xuat, kinh doanh. Giao due la cong
f r * ___ * >
cu tot nhat de NTD nhan thuc, nang cao y thuc ve quyen lgi va nghTa vu cua
/ > r 7
minh, va dau tranh cho quyen lgi ich hgp phap do. Biet ro trach nhiem cua to chuc, ca nhan san xudt kinh doanh hang hoa, dich vu d6i vai ban than NTD, doi vai xa hoi de co nhung yeu cau hgp ly va chinh dang. Giao due cung gop phan rut ngan khoang cach giua NTD va nha san xuat, kinh doanh v l tinh trang bat can xung ve thong tin, kha nang hilu biet ve hang hoa, dich vu, kha nang dam phan ky ket hgp dong...Bien phap giao due la bien phap mang tinh
r i v f f
xa hoi nen bat ky mot chu the nao cung co the ap dung dugc khong nhat thiet phai la chu th i quyen lire Nha nuac.