II. Thyc trang cua su* phoi hgp giira cac co”quan quan ly nha nutfc trong bao v f quyen loi ngwoi tieu dung
2. Thuc trang cua sir phan cong, phoi hop hoat dong gifra cac co* quan quan ly nha nu’O’c trong bao ve quyen loi ngiroi tieu dung
quan quan ly nha nu’O’c trong bao ve quyen loi ngiroi tieu dung
2.1 Ve phan cong nhiem vu bao ve quyen lai nguai tieu diing
Trong pham vi nhiem vu va quyen han cua m6i ca quan quan ly nha nuac ve bao ve nguai tieu dung can phan dinh ro tham quyen va trach nhiem chinh cua ca quan do68 vai nhiem vu phoi hgp vai cac ca quan khac trong viec thuc hien chuc nang quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung. Dong thai, a moi ca quan can co su phan biet nhiem vu va quyen han giua cac bo phan hgp thanh cua ca quan do trong viec thuc hien chuc nang quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung.
Doi chieu vai cac yeu cau noi tren, chung ta thay quy dinh cua Nghi djnh so 55/2008/ND-CP ngay 24/4/2008 cua Chinh phu da xac dinh dugc dja chi va nhiem vu cua cac ca quan quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung. Nghi dinh so 55/2008/ND-CP da khac phuc dugc su khong thong nhat giua Dieu 8 Nghi dinh cua Chinh phu so 69/2002/ND-CP ngay 02/10/2001 quy dinh chi tiet thi hanh Phap lenh Bao ve quyen lgi nguai tieu dung69 vai DiSu 1 Nghi dinh so 189/2007/ND-CP ngay 27/12/2007 cua Chinh
67 Xem khoan 15 D ilu 8 N ghi djnh cua Chi'nh phu s6 13/2008/N D -C P ngay 04 /0 2 /2 0 0 8 quy djnh to chuc cacco quan chuyen mon thuoc U y ban nhan dan tinh, thanh pho true thuoc trung uang. co quan chuyen mon thuoc U y ban nhan dan tinh, thanh pho true thuoc trung uang.
68 C a quan do co trach nhiem chi'nh trong viec thuc hi$n chuc nang quan ly nha nuac ve bao ve quyen lainguai tieu dung trong ITnh vuc chuyen nganh dugc phan cong quan ly. ChSng han, Bo Xay dung co trach nguai tieu dung trong ITnh vuc chuyen nganh dugc phan cong quan ly. ChSng han, Bo Xay dung co trach nhiem chi'nh trong thuc hien viec quan ly, kiem tra, thanh tra trong tat ca cac khau tu quy hoach, thiet ke, thi cong, nghiem thu cong trinh xay dung dan dung. N goai ra, moi c a quan quan ly nha nuac con thuc hien cac nhiem vu do cap tren chuyen giao hoac uy quyen thuc hien.
69 Theo cac D ieu 8 N ghi dinh cua Chinh phu so 69/2002/N D -C P ngay 02/10/2001 quy dinh chi tiet thi hanhPhap l?nh Bao ve q u yln lgi nguai tieu dung thi ca quan co trach nhiem truac Chi'nh phu thong nhat quan ly Phap l?nh Bao ve q u yln lgi nguai tieu dung thi ca quan co trach nhiem truac Chi'nh phu thong nhat quan ly nha nuac ve bao ve q u yln lgi nguai tieu dung trong pham vi ca nuac la B o Khoa hoc, C ong nghe va Moi truang.
phu quy dinh chuc nang, nhiem vu, quyen han va ca cau to chuc Bo Cong
_ _ f /
Thuang. Theo do, ca quan co trach nhiem chinh truac Chinh phu thong nhat quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung trong pham vi ca nuac hien nay la Bo Cong Thuang. Tuy nhien, trach nhiem chinh cua Bo Cong Thuang trong quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung khong dugc quy dinh theo ITnh vuc quan ly ma theo nhom cong viec (khoan 1 Dieu 24 Nghi dinh so 55/2008/ND-CP). Chinh vi vay, neu chi can cu vao Phap lenh Bao ve quyen lgi nguai tieu dung va Nghi dinh so 55/2008/ND-CP thi chung ta se kho biet dugc pham vi bao ve nguai tieu dung cua Bo Cong Thuang. Cu the la ngoai cac ITnh vuc dac thu nhu y te, xay dung, giao thong van tai, v&n hoa, the thao va du lich, nong nghiep va phat trien nong thon, thong tin va truyen thong, khoa hoc va cong nghe ma a cac ITnh vuc do nhiem vu quan ly, kiem tra, thanh tra dugc giao cho cac Bo quan ly chuyen nganh co lien quan (khoan 2 Dieu 26 Nghi dinh so 55/2008/ND-CP) thi cac ITnh vuc con lai co thuoc trach nhiem, quyen han quan ly cua Bo Cong Thuang hay
\ r /
khong? Ngoai ra, nhung ITnh vuc can co su phoi hop quan ly mang tinh chat lien nganh nhu da de cap a tren thi Bo Cong Thuang cung vai cac Bo quan ly chuyen nganh tham gia a muc do nao? Su phan dinh rach roi nhu vay nhiem vu cua Bo Cong Thuang khong dugc phan anh trong quy dinh cua Nghi djnh s6 55/2008/ND-CP. Co le trong thai gian tai, Bo Cong Thuang va cac Bo khac can phai ban hanh cac thong tu lien tich huang dan, phan cong, phoi hop thuc hien chuc nang quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung trong cac ITnh vuc co lien quan.
Trong quan ly nha nuac noi chung, bao ve quy6n lgi nguai tieu dung noi rieng viec phan dinh ro rang nhiem vu va quyen han khong chi la yeu cau trong quan he giira cac cap quan ly, giua cac ca quan quan ly nha nuac ma ca giura cac bo phan hop thanh cua mot ca quan. De giup cho Cue Quan ly canh tranh thuc thi dugc nhiem vu giup Bo truang Bo Cong Thuang thuc hien quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung (khoan 2 Dieu 24 Nghj dinh so 55/2008/ND-CP) thi nhiem vu, quyen han cua Cue Quan ly canh tranh c&n phai dugc dieu chinh, bo sung va phan biet vai nhiem vu, quyen han cua cac bo phan khac trong Bo Cong Thuang nhu Cue Quan ly thi truang va Thanh tra Bo. Can phan dinh truac het la doi vai nhiem vu thanh tra, kiem tra viec chap hanh phap luat bao ve quyen lgi nguai tieu dung va xu ly cac vi pham phap luat ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung cua cac ca quan nay.
2.2 Nang luc quan ly cua ca quan bao ve quyen lai nguai tieu dung
Cue quan ly canh tranh la ca quan chuyen trach a trung uang ve bao ve quyln lgi nguai tieu dung. Trong ca cau to chuc cua Cue Quan ly canh tranh co Ban bao ve nguai tieu dung. Ban nay giup Cue truang thuc hien chuc nang quan ly nha nuac v l bao ve quyen lgi nguai tieu dung. Tuy nhien, do han che ve kinh nghiem quan ly (do Cue quan ly canh tranh mai dugc cung co tu dau nam 200670) va nhan su (giai han trong dinh muc bien che cua Bo Thuang mai) nen kho co the noi rang hoat dong cua Cue quan ly canh tranh va truac h it la Ban bao ve quyen lgi nguai tieu dung, dap ung dugc yeu cau ma thuc tien cong tac bao ve quyen lgi nguai tieu dung dang dat ra.
2.3 Pham vi phoi hap hoat dong giua cac ca quan quan ly nha nuactrong bao ve quyen lai nguai tieu dung trong bao ve quyen lai nguai tieu dung
Do quyen lgi nguai tieu dung co lien quan den rat nhieu ITnh vuc thuoc thim quyen quan ly cua nhieu bo, nganh va do a nuac ta khong co ca quan rieng chuyen trach ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung nen su phan cong ranh mach tham quyen va su phoi hgp hoat dong chat che giua cac ca quan quan ly nha nuac trong bao ve quyln lgi nguai tieu dung la dieu can thiet. Cac ca quan quan ly nha nuac trong ITnh vuc bao ve quyen lgi nguai tieu dung cin phoi hop vai nhau trong cac hoat dong nhu: xay dung chinh sach, van ban quy pham phap luat; cap giay chung nhan hanh nghe hoac giay chung nhan du dieu kien kinh doanh; thanh tra, kiem tra; trao doi thong tin, van ban; tuyen truyln, tap huan, dao tao; to chuc kiem nghiem, giam dinh va to chuc cac doan thanh tra, kiem tra lien nganh. Chang han trong ITnh vuc thuang mai c&n co su phoi hop hoat dong cua cac Bo ve: quan ly, kiem tra, thanh tra viec luu thong tren thi truang doi vai cac loai hang hoa, djch vu bj cam san xu&t, kinh doanh, xuat nhap khau hoac san xuat, kinh doanh, xuat nhap khau co dieu kien; doi vai viec niem yet gia hang hoa, dich vu va thuc hien theo gia da niem yet; tien hanh xu ly nham ngan chan viec luu thong tren thi truang cac loai hang gia, hang chat lugng kem, hang hoa vi pham Quy che ghi nhan hang hoa, cac loai hang hoa va dich vu khong dam bao an toan, gay nguy hai den sue khoe nguai tieu dung. Trong ITnh vuc van hoa, thong tin sir phoi hop hoat dong cua cac Bo lien quan den viec thuc hien quan ly, kiem tra, thanh tra cac hoat dong tuyen truyen, thong tin, quang cao ve hang hoa, van hoa pham va
70 Theo N ghi dinh s6 06/2006/N D -C P ngay 09 thang 01 nam 2006 cua Chinh phu quy djnh chuc nang, nhiemvu, quyln han va c o cau to chuc cua Cue Quan ly canh tranh.