ve bao ve ngiroi tieu dung o’ niro’c ta hien nay
1. Bao ve NTD phai sir dung ca mot “he thong phap luat”
Ro rang d6 co the bao ve dugc quyen lgi cua NTD, chung ta can phai sir dung ca mot he th6ng phap luat thuoc nhidu nganh khac nhau, tir nhung van ban chuyen nganh nhu ve sinh, an toan thuc pham, chat lugng san pham, phap luat v6 hgp ddng dan s u ... .cho den cac quy dinh ve phap luat hinh su. Phap luat bao ve quyen lgi N T D khong th i dimg lai a mot vai van ban don le mang ten “bao ve quyen lgi N T D ”.
V iec xac dinh van de nay co mot y nghTa het sue quan trong. Chi co xac dinh ro di6u nay thi m oi xac dinh dugc he thong cac co quan co trach nhiem lien quan trong van de bao ve quyen lgi NTD. Va cung chi khi xac dinh dugc diSu nay thi m oi xac dinh dugc co so phap ly de bao ve quyen lgi NTD.
Thuc te hien nay cho thiy, rat nhieu co quan thuong “d iy ” nhung trach nhiem bao ve quyen lgi NTD cua minh sang cho co quan co chuc nang “chinh thuc” v6 bao ve quydn lgi NTD. Co quan nay lai khong co tham quyen xu ly cac vi pham cu the trong cac lTnh vuc cu the. Van de cang tro nen nghiem trong hon khi su phoi hgp giua co quan nay voi cac co quan quan ly chuyen nganh con chua chat che dan den quyen lgi cua N TD con bi bo roi.
___ r r
Tuy vay, viec xac dinh nay chu yeu mang tinh nguyen tac chi nam trong viec xay dung va ap dung phap luat, xay dung va thuc thi bo may co quan nha nuoc vi muc tieu cuoi cung la bao ve dugc quyen va lgi ich hgp phap cua NTD tren thuc te.
2. KM c phuc tinh trang bat can xihtg trong m6i quan he giCra NTD
r
va nha cung cap
2.1. Khac phuc trinh trang bat can xung - Nhiem vu co ban cua phap luat vebao ve nguoi tieu dung bao ve nguoi tieu dung
Phap luat vh bao ve quySn lgi NTD phai xac dinh dugc nhiem vu co ban
r r
cua minh la khac phuc trinh trang bat can xung, khong ngimg nang cao vai tro, vi th i cua nguoi tieu dung voi tinh cach la nguoi quyet dinh xu huong
r f
tieu dung. Day se la nguyen tac xuyen suot trong cac quy dinh cua phap luat trong linh vuc nay, tu viec xac dinh trach nhiem cua to chuc, ca nhan kinh doanh hang hoa, dich vu, xac dinh co che giai quyet khieu nai, khoi kien va to cao cua NTD.
Phap luat phai xac dinh ro NTD can gi, phai co co che ro rang de NTD thuc hien quyen cua minh. Mot trong nhung noi dung rat bat cap trong he thong phap luat bao ve quyen lgi NTD hien nay la co che giai quyet khieu nai cua NTD. Co che “tu minh, hoac uy quyen cho to chuc bao ve quyen lgi NTD khieu nai den to chuc, ca nhan san xuat, kinh doanh hang hoa dich vu” la mot cach long leo, khong hieu qua va con nhieu van de phai ban.89 Vay mot khi phap luat quy dinh ve nhung quyen cua NTD ma khong co co che de thuc hien quyen do, khong co co che de NTD su dung bao ve chinh minh khi quyen bi xam pham thi co le hieu qua dieu chinh cua phap luat se quy ve “khong”.
V oi nhiem vu trung tam noi tren, thi phap luat khong the co nhung doi
f r r >
hoi cao nhu doi v o i doi tugng la doanh nghiep khi muon bao ve nhung quyen va lgi ich hgp phap cua minh. Lay vi du nhu neu phap luat co the yeu cau
f r \ ->
doanh nghiep tien hanh khieu nai bang van ban thi N TD co the dugc thirc hien duoi nhieu hinh thuc phong phu khac nhau, ke ca bang mieng. Boi NTD co the thuoc nhieu tang lop, co trinh do van hoa khac nhau, co ngon ngu rieng... va do do khong the ap dung cung nh&c nhung doi hoi cao nhu doi voi doi tugng doanh nghiep.
2.2. Bao ve quy6n lgi cua N TD Viet Nam
D oi tugng bao ve cua phap luat bao ve quyen lgi NTD o day la NTD Viet Nam v oi nhung dac diem rieng biet khac voi NTD 6 nuoc khac. Phap luat phai dieu chinh lam sao phu hgp voi trinh do va van hoa tieu dung o Viet Nam.
\ r \ \ t
Can nhan manh rang phap luat dieu chinh ap dung tren toan lanh tho Viet Nam, cho m oi NTD tren Viet Nam, khi thiet ke cac quy dmh cua phap
> f r r
luat can phai tinh den doi tugng da so NTD Viet Nam. Ben canh do, cong tac bao ve N TD V iet Nam cung chiu tac dong boi qua trinh hoi nhap cung nhu su
89
Dinh Thi My Loan, “B ao v e quyen lgi N TD , Nhin tir goc do quan ly N ha nuoc”, Tap chi cong san
dien tir s6 123, Thang 2 /2007, tai dja chi:
phat trien nhanh chong cua khoa hoc - ky thuat. Chinh vi vay, co the noi cong tac bao ve N T D luon a trang thai “dong”. Di6u do dat ra yeu c§u d6i voi cac quy dinh cua phap luat la phai du lieu dugc nhung van de lien quan den NTD trong thoi ky mai.
2.3. C a che nang cao kha nang tu bao ve cua NTD
Cung vai hoi nhap, phap luat cung phai dinh huong de N TD cung hoi nhap theo. V o i thoi dai thong tin tien tiln, hien dai, N TD phai dugc giao due, tuyen truyen va tiep can v oi nhung nguon thong tin do, nham cai thien sir khac biet giua toe do tang nhanh cua hoi nhap va t6c do nang cao nhan thuc cua NTD. Va chi co thong tin ddy du thi cung voi nhung co che bao ve thiet thuc, NTD m oi co the tu bao ve lay chinh minh.
3. De cao trach nhiem cua to chirc, ca nhan kinh doanh hang hoa,dich vu dich vu
D6 dh cao dugc trach nhiem cua to chuc, ca nhan kinh doanh hang hoa,
dich vu trong moi quan he voi viec bao ve quyen lgi NTD, phap luat can su dung cac phuong huong dieu chinh sau day:
- Thu nhat, phap luat phai quy dinh cu the va chi tiet ve nhung trach
nhiem cua doanh nghiep va phai co nhung che tai du nghiem khac de ran de, trung phat thich dang doi vai nhung doanh nghiep vi pham;
- Thu hai, phap luat con phai tao co che hieu qua cuong che thi hanh doi
voi nhung sai pham cua doanh nghiep xam pham quyen lgi cua NTD.
4. Nang cao hieu qua hoat dong cua bo may ca quan bao ve quyenloi NTD tien toi xa hoi hoa cong tac bao ve quyen loi NTD loi NTD tien toi xa hoi hoa cong tac bao ve quyen loi NTD
He thong ca quan bao ve quyen lgi NTD bao gom ca he thong co quan nha nuoc lan he thong to chuc xa hoi. Cong tac bao ve quyen lgi NTD can phai dugc xa hoi hoa, trien khai tren nhieu mat tran. D o khong chi la trach nhiem cua c a quan quan ly ma con la trach nhiem cua toan xa hoi. Chuc nang cua phap luat se la viec tao ra co so phap ly cho viec van hanh ca che bao ve co tinh xa hoi hoa cao do.
Ve bo may quan ly nha nuoc, nhu da xac dinh 6 tren, moi ca quan nha
A >
nuoc trong pham vi chuc nang, quyen han cua minh deu co trach nhiem thuc
> r \
hien cong tac bao ve quyen lgi NTD. V oi he thong hien nay, can phai co cac quy dinh phap luat quy dinh cu the, phan cong, phan nhiem ro rang cong viec
f \ r r
cua tung co quan/he thong co quan. Can phai co co che phoi hgp ro rang tranh sir dun day trach nhiem lan nhau. Cac quy dinh phai dua ra sir phan dinh
i
rach roi giua ca quan trung uang va ca quan dia phuang, su chi dao ph6i hop thuc hien giua cac cap cac nganh nh&m tao ra mot mat tran thuc su hieu qua bao ve quydn lgi cua NTD.
Ve he thong cac to chuc xa hoi, Phap lenh bao ve quyen lgi NTD nam 1999 va N ghi dinh so 69/2001/ND-CP va sau nay la N ghi dinh so 55/2008/N D -C P da tao ca sa phap ly de NTD co the cung nhau tu thanh lap. Tuy nhien, cac quy dinh nay tren thuc te cung chua du va con thieu cac quy dinh chi tiet v6 pham vi hoat dong, quyln va trach nhiem cua cac to chuc xa hoi nay. Tren thuc t<§, he th6ng Hoi bao ve quyen lgi N TD hoat dong chua
q a <> f \ •» r r
thuc su hieu qua. D e he thong ca quan nay ton tai va phat trien tot, he thong phap luat dieu chinh m ai phai co nhung thay doi can ban chu trong tai hoat dong cua he th6ng nay. Trong do, c&n co quy dinh cu the v€ viec tao ra ca sa de NTD co the de dang thanh lap rong rai he thong cac to chuc xa hoi nay; can co quy dinh cu the ve pham vi quyen han va trach nhiem trong v&n de bao ve quyen lgi NTD; can co quy dinh cu the ve ca che phoi hgp giua he thong to chuc nay vai cac ca quan quan ly nha n u a c ....
5. Cong tac thanh tra, kiem tra, xir ly vi pham
Mang cong tac nay thuc chat la ca che de hau kiem doi vai to chuc, ca nhan kinh doanh hang hoa, dich vu. Nhu da nhan manh a tren, day la mot che dinh quan trong dac biet trong viec dam bao hieu qua va hieu luc dieu chinh cua phap luat bao ve quyen lgi NTD. Chi co nhung quy dinh cu the ve cong tac nay, dam bao co the van hanh tot tren thuc te thi mai co the dam bao cong tac bao ve quyen lgi NTD di vao thuc chat.
NSu xet ve cac quy dinh cua phap luat hien hanh ve mang nay thi chung
•> r r
ta co the thay dugc hai bat cap lan sau day can phai xac dinh lai trong phuang huang dieu chinh mai.
Thu nhat, chua co mot ca che kiem tra, thanh tra va xu ly vi pham ro
rang ve cong tac bao ve quyen lgi NTD. Phap luat chua quy dinh ro ve tham quyen thanh tra, kiem tra, cac truong hgp cu the ve thanh tra kiem tra, co che phoi hgp va xu ly giua cac co quan co chuc nang lien quan... Tren thuc te,
90 Dinh Thi My Loan, “B ao ve quyen lgi N T D , Nhin tir goc do quan ly N ha n u ac”, Tap chi cong san
dien tir so 123, Thang 2 /2007, tai dia chi:
cac ca quan thuang hay lung tung khi xay ra su viec xam hai tai quyen lai NTD.
r y r r >
Thu hai, van de xu ly vi pham cung het sue bat cap, dac biet ve muc do
xu ly. Ve nguyen tac, xu phat vi pham phai du muc de ran de khong de cho ca nhan to chuc vi pham co y dinh thuc hien hanh vi vi pham de true lgi. Muc xu phat phai cao han so vai mire lgi nhuan ma to chuc, ca nhan vi pham co the thu dugc tu viec thuc hien hanh vi nay. Di6u nay tren thuc te a Viet Nam la chua lam dugc va do vay cung can co nghien curu danh gia de dieu chinh phu hgp.
II. Cac giai phap nham nang cao hieu lvc va hieu qua quan ly Nhanu’o’c ve bao ve ngiroi tieu dung o1 nu’O’c ta hien nay