II. Thyc trang cua su* phoi hgp giira cac co”quan quan ly nha nutfc trong bao v f quyen loi ngwoi tieu dung
70 Theo Nghi dinh s6 06/2006/ND-CP ngay 09 thang 01 nam 2006 cua Chinh phu quy djnh chuc nang, nhiem vu, quyln han va c o cau to chuc cua Cue Quan ly canh tranh.
djch vu tren cac phuang tien thong tin dai chung; hoat dong ve bao chi, xuat ban theo quy dinh cua phap luat. Trong ITnh vuc nuoi trong, che bien thuy san cin co su phoi hop giua cac Bo, nganh co lien quan thuc hien viec quan ly, kiim tra, thanh tra chat lugng cac chung loai dong, thuc vat thuy san, thuc an cho thuy san, hai san, thuoc bao ve va thuoc thu y thuy san, ngu luai, dich vu danh ca .v.v.71 Tuy nhien, ngoai cong tac ve sinh an toan thuc pham, su phoi hgp hoat dong giua cac co quan quan ly nha nuac trong bao ve quyen lgi nguai tieu dung vai cac noi dung de cap a tren van con han che. Viec khong
9 r \ t 7
kiem soat dugc chat lugng, gia ca cua nhieu loai mu bao hiem xe may luu
r * ' * '
hanh tren thi truang trong thai gian qua da phan anh su phoi hgp thieu dong bo cua cac ca quan quan ly nha nuac co lien quan trong cong tac bao ve quyen lgi nguai tieu dung.
2.4. Thuc trang hoat dong bao ve quyen lai nguai tieu dung cua he
r
thong tda an
Trong thai gian qua a nuac ta da xay ra nhieu vu vi pham quyen lgi nguai tieu dung, tham chi co truong hgp nha san xuat, kinh doanh gay thiet
r f ^
hai cho mot so lugng Ion nguai tieu dung nhung so vu kien xam pham quyen lgi nguai tieu dung dugc dua ra xet xu tai toa an con rat it. Dieu nay khong noi len hieu qua hoat dong cua nganh toa an ma co ly do tu ca che khai kien. Nguyen tac tu dinh doat cua duang su dam bao quyen quyet dinh va tu chu cua nguai khai kien, nhung chinh nguyen tac nay lai han che su uy quyen khai kien, nhat la trong truong hgp hanh vi vi pham xam hai den lgi ich cua
\ r
nhieu nguai va do nhung ly do khac nhau ho khong muon hoSc khong co kha nang khai kien. Mat khac, cho den nay trong phap luat nuac ta chua co quy djnh ve khai kien tap the hoac thu tuc khai kien doi vai cac chu the tham gia vao chuoi phan phoi (nha san xuat, nha phan ph6i va nguai ban le). Them vao do, cac kho khan doi vai nguai tieu dung trong viec cung cap chung cu va chung minh, an phi cung la nhung rao can ho thuc hien quyen khai kien cua minh72.
71 So sanh D ieu 11 N ghi dinh cua Chi'nh phu so 69/2002/N D -C P ngay 02/10/2001 quy djnh chi tilt thi hanhPhap lenh Bao v$ quyen lgi nguai tieu dung. Phap lenh Bao v$ quyen lgi nguai tieu dung.
72 V6 van de nay xem them Tuang Duy Luang, Vai tro cua he thong toa an trong cong tac bao ve quyln lginguai tieu dung, Bao cao tai buoi toa dam: „C a che phap ly bao ve quyen lgi nguai tieu dung: thuc tien Viet nguai tieu dung, Bao cao tai buoi toa dam: „C a che phap ly bao ve quyen lgi nguai tieu dung: thuc tien Viet Nam va kinh nghiem quoc te“ do V ien Khoa hoc Phap ly (B o Tu phap) to chuc tai Ha N oi ngay 14-
15/8/2007.
> \ \
2.5 Ve nguon luc cho hoat dong bao ve quyen lai nguai tieu dung
Bao ve quyen lgi nguai tieu dung la trach nhiem chung cua tat ca cac ca quan nha nuac nhung tren thuc te cong viec nay dugc thuc hien chu yeu bai mot so ca quan cua nganh Cong Thuang, Y te, Thanh tra, Cong an, Toa an; cu the la Cue Quan ly canh tranh (Bo Cong Thuang), luc lugng quan ly thi truang cac cap, cac ca quan quan ly nha nuac ve dugc va ve sinh an toan thuc phim cua Bo Y te va cac Sa Y te, thanh tra cac nganh thuang mai, y tl, giao thong, xay dung, nong nghiep va phat triln nong thon, hai quan, cong an kinh te, canh sat dieu tra, bo doi bien phong, Toa an nhan dan cac cap... Trong so cac ca quan quan ly nha nuac da ke tren thi chi co Ban bao ve quyln lgi nguai tieu dung cua Cue Quan ly canh tranh thuoc Bo Cong Thuang la co chuc nang, nhiem vu chinh ve cong tac bao ve quyen lgi nguai tieu dung. Con a cac ca quan quan ly nha nuac khac, nhiem vu bao ve quyen lgi nguai tieu dung dugc xem la mot trong nhung nhiem vu „long ghep“ ma ca quan do phai dam nhiem. Su „phan khuc“ nhiem vu va tinh „khong chuyen nghiep“ v l chuc nang, nhiem vu, tham quyen cua cac ca quan quan ly nha nuac trong hoat dong bao ve quyen lgi nguai tieu dung cung vai cac han ch i v l thong tin, ve nguon luc (nhan sir, tai chinh, ky thuat, phuang tien hoat dong) da va dang la nhung can tra va anh huang den hieu qua hoat dong cua cac ca quan nha nuac trong cong tac bao ve quyen lgi nguai tieu dung. Trong thai gian qua, mot so vu vi pham quyen lgi nguai tieu dung dien hinh da dugc dua ra cong luan, nhung nhieu vu trong s6 do khong phai do ca quan lam cong tac bao ve quyen lgi nguai tieu dung ma do bao chi phat hien.
Ve nguon nhan luc: doi ngu cong chuc lam cong tac bao ve quyen lgi nguai tieu dung khong chi mong ve luc lugng ma con yeu ca v l nang lire chuyen mon. Be giup Bo truang Bo Cong Thuang thuc hien co hieu qua chuc nang quan ly nha nuac ve bao ve quyen lgi nguai tieu dung tren pham vi ca nuac thi Ban bao ve quyen lgi nguai tieu dung cua Cue Quan ly canh tranh khong the chi dugc bien che co 4 nguai nhu hien nay. Be thuc hien dugc t6t chuc nang quan ly Nha nuac va to chuc chi dao thuc hien nhiem vu kiem tra, kiem soat thi truong, dau tranh chong cac vi pham phap luat trong hoat dong thuang mai a thi truang trong nuac thi mot bo phan khong nho cua luc lugng quan ly thi truong trong tong bien che gan 10 nghin nguai can phai dugc dao
\ r \
V l kinh phi va phuang tien hoat dong: de hoan thanh dugc nhiem vu do nha nuac giao pho cac ca quan va cong chuc dugc giao nhiem vu phai dugc cung cdp tai chinh tuang xung vai nhiem vu. Tuy nhien, yeu cau nay tren thuc te khong phai luc nao cung dugc thuc hien. Chang han, cac kho khan ma luc lugng quan ly thi truang thuang noi tai la su thieu phuang tien giao thong va phuang tien thong tin, lien lac, thieu kinh phi hoat dong, nhat la kinh phi cho cac hoat dong quan ly, bao quan, xu ly, tieu huy tang vat vi pham.
Ve mat ky thuat: tren thuc te co nhieu vu viec phuc tap, mang tinh chat chuyen mon, de giai quyet dugc thi hoac can phai co su tu vdn cua cac nha chuyen mon hoac can phai dugc giam dinh. Doi vai ca quan quan ly nha nuac v l bao ve quyen lgi nguai tieu dung day la nhiem vu kho khan, bai khong phai ca quan, cong chuc thuc hien nhiem vu bao ve quyen lgi nguai tieu dung nao cung co du chuyen mon, co phuang tien, thiet bi giam dinh hoac co kinh phi d l thue cac to chuc, ca nhan chuyen mon tu van, giam dinh.
r s