r
hoc kinh nghiem doi voi Viet Nam
Hai nuac M alaysia va Indonesia deu ban hanh Luat Bao ve NTD cimg thai diem v ai V iet Nam (nam 1999), rieng chi co Thai Lan la nuac ban hanh Luat nay tir kha sam (nam 1979). Tuy nhien phap luat cung nhu ca cau to chirc bao ve NTD cua cac nuac phai noi la hoan thien han nhieu so vai Viet Nam. Luat cac nuoc nay deu cho phep thanh lap mot ca quan bao ve NTD co vi tri va tham quyen kha lan. Cac ca quan nay hau het la ca quan ngang Bo va
co trach nhiem bao cao len nguai dung dau Chinh phu hoac quoc gia. Cu the vai Thai Lan co U y ban Bao ve NTD vai chu tich la Thu tuang Chinh phu, cac thanh vien dugc tuyen chgn tu hau het cac ca quan chinh phu co lien quan; Van phong U y ban Bao ve NTD vai vai tro nhu ca quan thuong true, giup dd cho U y ban trong cac van de bao ve NTD.
Uy ban Bao ve N TD quoc gia cua Indonesia, gom mot Chu tich, mot Pho chu tich lam viec dong thai nhu mot thanh vien, va khong duai 15 va khong nhieu han 25 thanh vien den tir nhieu khu vuc khac nhau (Chinh phu; doanh nghiep; cac to chuc bao ve NTD; cac vien si (hgc gia); cac chuyen gia). Cac thanh vien cua U y ban bao ve NTD quoc gia se dugc bo nhiem va mien nhiem bai Tong thong theo de nghi cua Bo truang, sau khi tham khao y kien Hoi d6ng dai dien nhan dan.
* -
Doi v ai Luat Bao ve NTD Malaysia, cung quy dinh viec thanh lap Hoi
\ r r y 7
dong Tu van N TD quoc gia gom cac thanh vien la Tong thu ky cua Bo truong Bo N oi thuang, cac thanh vien khac dai dien cho lgi ich NTD, nha san xuat,
r 7
nha cung cap, cac to chuc phi chinh phu va vien si han lam (hgc gia).
N hu vay, viec thanh lap mot Hoi dong (hoac U y ban) quoc gia ve van de
r > r 7 . s<w
NTD la rat can thiet. O V iet Nam hien nay Luat van chua quy dinh, cung nhu chua cho phep de tien hanh van de nay. Mot Hoi dong qu6c gia gom dai dien thuoc nhieu ca quan, to chuc co lien quan va dugc trao mot tham quyen lan se
f y t \ \
dam bao viec giai quyet nhieu van de mang tinh phuc tap, lien quan nhieu Bo nganh, lrnh virc khac nhau. Han nua, ca quan nay se thuc hien tot han vai tro dieu phoi, va can thiep sau han den cac van de co lien quan den NTD, dieu ma hien nay ca quan bao ve NTD Viet Nam chua thuc sir lam tot.
> r r
Ben canh do, Luat cac nuac deu cho phep mot ca che giai quyet tranh
r r /
chap thay the. N oi each khac, ngoai cac phuang thuc thong thuang la khieu nai true tiep den nha san xuat, kinh doanh, khai kien ra toa an, hoac nha to chuc bao v e N TD giup da thi NTD co the den cac ca quan nha nuac ve bao ve NTD de nha can thiep, giup da thong qua ca che hoa giai, trong tai trong do ca quan nay se giu vai tro la nguai trung gian hoa giai. Cu the, Luat Bao ve NTD Thai Lan cho phep tien hanh thuang lugng theo 2 each khi giai quyet khieu nai cua NTD. Thuong lugng sa bo bai can bo cua Van phong Uy ban Bao ve N TD hoac thuang lugng bai Tieu ban dam phan khidu nai (Tieu ban
' ' 7 r
dam phan ve hop dong, quang cao va ghi nhan) hoac Tieu ban xem xet khieu nai cua NTD, neu nhu thuang lugng sa bo that bai; van de se dugc chuyen
r ? / r r f
den U y ban vu viec de tiep tuc xem xet neu nhu viec giai quyet theo ca che tren khong thanh. Luat Indonesia cung quy dinh viec th ilt lap Ban giai quyet tranh chap NTD. Ban co trach nhiem giai quyet cac tranh chap cua nguai tieu
r \
dung thong qua thuang lugng, trong tai hoac hoa giai, tu van ve bao ve nguai tieu dung; giam sat cac dieu khoan tieu ehuan, tien hanh cac nghien cuu va xu ly cac doanh nghiep v i pham cac quy dinh cua Luat Bao ve NTD.
7 r \ r
O Viet Nam cho den nay luat cung chua quy dinh cu the ve ca che nay,chinh vi vay ma tren thirc te NTD rat kho de bao ve day du cac quyen cua chinh vi vay ma tren thirc te NTD rat kho de bao ve day du cac quyen cua minh khi con dirang giai quyet tranh chap thong qua khai kien ra toa con phuc tap, ton kem va tam ly con e ngai cua NTD.
Lien quan den tham quyen xu ly vi pham phap luat bao ve NTD, cung
phai danh gia thirc te rang trong so 4 nuac Thai Lan, Malaysia, Indonesia va Viet Nam thi Cue Quan ly canh tranh Viet Nam la ca quan co quyen han thap nhit. C a quan bao ve NTD cac nuac deu dugc trao tham quyen xu phat vi pham phap luat bao ve NTD, nhieu nuac con quy dinh ca che dieu tra nhu Malaysia. V ai Indonesia con quy dinh ca che tai xu ly hinh su trong Luat Bao
ve NTD, cu the “voi nhung hanh vi it nghiem trong cua cac vi pham nay co
the bi phat len toi 2 nam tu giam va nop phat 500 trieu Rupiah, nhung vipham nghiem trong hon co the bi phat 5 nam tu giam va nop phat mot khoan pham nghiem trong hon co the bi phat 5 nam tu giam va nop phat mot khoan
len toi 2 ti Rupiah N hung quy dinh nay da giup nang cao tinh kha thi, thuc
thi cua luat, dam bao cho phap luat bao ve NTD thuc su la mot cong cu phap ly manh bao ve mot nhan to quan trong cho sir phat trien kinh te - xa hoi, NTD.
V ai viec thong qua va thuc thi Luat Bao ve N T D tir nam 1986 va sua
doi vao nam 2003, An Do la mot trong nhung nuac gat hai dugc nhieu thanh
cong trong cong cuoc bao ve NTD. Nhung quy dinh chat che cua Luat ve thu tuc giai quyet khieu nai, ve quy trinh khieu nai, ve viec thanh lap cac ca quan bao ve N TD la ca sa quan trong de trien khai hieu qua cong tac nay. Theo bao cao cua Bo Cac van de NTD, thirc pham va phan phoi cua An Do, hang nam
tren toan lanh tho an do, khoang 7000 - 8000 khieu nai cua N T D da dugc giai
quyet. V iec giai quyet thanh cong khieu nai cua N TD gop phan xay dung mot
xa hoi cong bang han va ngay cang tao dung mot van hoa kinh doanh lanh
manh han trong boi canh. cua mot nuac dang phat trien v a i dan so dong nhu
An Do. Mo hinh cua An Do la mot bai hoc quan trong khi V iet Nam xay dung
Luat bao ve NTD trong thoi gian tai.
Trung Qu6c la nuac co hoan canh tuang dong v ai Viet Nam ve van hoa, chinh tri, xa hoi nen v iec tim hieu mo hinh to chuc cua cac ca quan bao ve NTD Trung Quoc la rat can thiet. Dac biet Luat Bao ve N TD Trung Quoc cung mdi ra dai (1994), so vai Phap lenh Bao ve N TD cua Viet Nam (1999) nhung thanh tuu cua Trung Quoc trong linh vuc nay han han Viet Nam. Do la nha ca quan bao ve NTD Trung Quoc co tham quyen lan han cua Viet Nam. Luc lugng nhan su- va trang thiet bi cua ho cung hien dai han so vai chung ta. Ngoai ra, mang krai cac to chuc bao ve NTD Trung Quoc hoat dong rat tich cuc, hieu qua, dugc trang bi day du va tam hoat dong rong lan. Chinh dieu nay da gop phan giup cho thanh cong cua viec xa hoi hoa cong tac bao ve NTD a Trung Quoc. V iec nghien cuu phap luat bao ve N TD cua Trung Quoc se gop phan hoan thien han nua phap luat bao ve NTD cua Viet Nam, dac biet trong boi canh Viet Nam hoi nhap ngay cang sau rong vao n6n kinh te the giai.
O Canada, he thong Van phong bao ve NTD hoat dong het sue co hieuqua. Dieu dang quan tam la mac du cac Van phong bao ve N TD nam a nhieu qua. Dieu dang quan tam la mac du cac Van phong bao ve N TD nam a nhieu nai khac nhau nhung lai dugc ket noi vai nhau thong qua mang Internet de chia se cac ca so du' lieu lien quan den bao ve NTD. Chinh dieu nay cho phep cac Van phong bao ve NTD co the de dang nam bat thong tin lien quan ve
doanh nghiep bi khieu nai, cac thong tin vk san pham tren khip ca nuac de
phuc vu cho cong tac bao ve NTD cua minh. Ben canh do, Hoi N TD cung nhan dugc su ho trg rat tich cuc tu Chinh phu. Vi vay, Hoi N TD hoat dong mot cach rat co hieu qua va dong gop rat quan trong vao cong tac bao ve NTD cua Canada. D ieu dac biet la phap luat Canada cho phep Hoi N T D dugc quyen dai dien cho NTD thuc hien khai kien tap the de yeu cau giai quyet cac khieu nai lien quan den quyen va lgi ich hgp phap cua NTD. Cach thuc khieu nai nay khong nhung mang lai lgi ich vat chat cho NTD ma con mang tinh ran de rat lan doi voi nha san xuat, kinh doanh. B ai vi, mot doanh nghiep khi bi khieu kien tap the thi se phai doi mat vai nguy ca thiet hai rat lan khong chi ve mat kinh te ma con ca ve uy tin cua doanh nghiep tham chi doanh nghiep bj khieu kien tap the co the se phai lam vao tinh trang pha san. O Viet Nam hien nay, phap luat chua ghi nhan quyen khai kien tap the cua NTD doi vai nhung vu viec lien quan den NTD. Thuc tiln nhung vu viec vira qua nhu vu nuac tuang chua 3-MCPD, xang chua aceton,... cho thay van de tap hgp NTD
•> r \ f r
trong qua trinh khoi kien de bao ve quyen lgi cua minh. Ben canh do, trong nhieu truong hgp gia tri khieu nai cua tung NTD la khong dang ke nhung thiet hai cho xa hoi va nhung anh huong ve lau dai la rat Ion (nhu vu nuac tuang chua 3-M CPD). D o vay, neu khong quy dinh ca che khai kien tap the thi khong nhung khong bao ve dugc quyen va lgi ich chinh dang cho NTD va toan xa hoi ma con khong dam bao dugc tinh ran de doi v ai doanh nghiep vi pham.
D oi v a i cac nuoc phat trien nhuHoa Ky, Australia , Anh chung ta co the rut ra mot so danh gia cung nhu bai hoc kinh nghiem nhu sau:
- Phap luat cac nuac nay quy dinh rat ro rang va du doan truac nhung
f r
tinh huong va hinh thuc buon ban theo kip vai xu the hien nay. Vi du nhu viec bao ve N TD doi v ai cac hinh thuc kinh doanh m ai da dugc phap luat bao ve NTD cac nuac nay quy dinh cu the, chang han hinh thuc kinh doanh qua mang internet, ban hang qua dien thoai, giao hang tan nha...
- D oi v a i hap dong mua ban hang hoa, phap luat bao ve N TD cac nuac
nay dua ra cac quy dinh rat cu the ngay tir giai doan ky ket hgp dong. B ai mot
le rat don gian rang hgp dong chinh la ca sa phap ly rang buoc trach nhiem doi vai nha san xuat. I lop dong dugc quy dinh trong Luat dan su Viet Nam va tiep theo do la Luat thuang mai. Tuy nhien, Luat Dan su va Luat Thuong mai chi dua ra nhung quy djnh ve hop dong noi chung chu khong cu the, hon nua
hgp d in g ma mot ben la NTD la nhung hgp dong dac biet. Cac ben tham gia
hgp dong co vi tri khong can xung vi NTD luon a vi tri yeu the. Hon nua, tam
ly cua N TD la binh thuang hoa nhung loai hgp dong tieu dung nay (dac biet
la NTD V iet Nam), thong thuong NTD thu dong trong nhung hgp dong loaj
nay. Phap luat Vic!. N a m chi quy dinh nhung hgp dong vo hieu khi bi lira doi,
gay nham lan... Trong phap luat Australia , hgp dong bi vo hieu ngay ca khi
bat lgi cho NTD. Va trong phap luatlloa Ky, doanh nghiep khong dugc dua
vao bao dam n hu ng dieu khoan bat lgi cho NTD. N hu vay co the thay nhu
sau, trong phap luat Viet Nam da de ngo cho truong hgp nay doanh nghiep
dua ra nhung dieu khoan khong lira doi, khong gay nham lan cho NTD nhung
bdt lgi cho NTD?.