ngũ cán bộ công chức
2.4.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
- Ở Trung Quốc có tổng số công chức nhà nước khoảng 8 triệu người, bao gồm công chức cấp trung ương cấp huyện, tỉnh và hương trấn. Cấp thôn
có các công chức nhà nước biên chế ngành giáo dục, y tế là biên chế sự nghiệp không nằm trong 8 triệu này. 8 triệu công chức chia ra ở cấp trung ương, tỉnh, huyện hơn 5 triệu, cấp hương, trấn hơn 2 triệu.
Biên chế ngành giáo dục 14 triệu người. Cả nước có hơn 1000 trường ựại học trong ựó có 200 trường do trung ương trực tiếp quản lý. Ngân sách nhà nước trung ương ựảm bảo chi cho các trường ựại học do trung ương quản lý, ngân sách ựịa phương ựảm bảo chi cho sự nghiệp phổ cập giáo dục, hệ thống các trường đại học, dạy nghề do ựịa phương quản lý. Trung Quốc cũng ựang từng bước thực hiện xã hội hoá giáo dục.
Tổ chức chắnh quyền ựịa phương
- Cả nước gồm 31 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 2000 quận, huyện; 50.000 hương, trấn.
Tất cả các ựơn vị hành chắnh tỉnh, huyện, hương, trấn ựều có ựại biểu nhân dân (Như hội ựồng nhân dân ở Việt Nam)
Các thành phố trực thuộc trung ương có ựại hội ựại biều nhân dân cấp thành phố, cấp quận. Dưới quận có các khu phố, nhưng không làm ựơn vị hành chắnh do ựó không có ựại biểu nhân dân mà có ban quản lý khu phố hoạt ựộng với tắnh chất là ựại diện của cơ quan hành chắnh cấp quận.
Hương, trấn là cấp chắnh quyền cơ sở, bình quân có 2 Ờ 3 vạn dân, nơi nhiều có ựến 100.000 dân, nhưng cũng có nơi ở vùng dân tộc thiểu số chỉ có vài trăm người. Thôn không là cấp chắnh quyền do ựó không có ựại hội ựại biểu nhân dân cùng cấp là công chức nhà nước.
Những nội dung chắnh của quản lý nhân sự hiện nay
Chế ựộ phân loại nhân sự căn cứ vào ựặc ựiểm khác nhau của công chức, nhân viên, người làm trong doanh nghiệp nhà nước.
Chế ựộ tiền lương khoa học, hợp lý Chế ựộ bảo hiểm xã hội
Thực hiện hệ thống quản lý vĩ mô ở trung ương, từ quản lý trực tiếp cụ thể các doanh nghiệp sang quản lý gián tiếp vĩ mô (chắnh vì vậy có ựiều kiện ựể giảm biên chế)
Các biện pháp cụ thể
Thi tuyển công chức ựể giữ vững, làm chặt ựầu vào.
Thực hiện ựánh giá công chức hàng năm, nếu 2 năm liền công chức không ựạt yêu cầu sẽ bị buộc thôi công chức. Trong cả nước có khoảng 5.000 công chức bị thôi chức trong vài năm gần ựây thông qua biện pháp này.
Luân chuyển công chức: Sau 5 năm phải thực hiện luân chuyển công chức ở các vị trắ quản lý về người, vật tư, tài sản, cấp văn bằng, biển số, giấy phép tức là các lĩnh vực trọng ựiểm thường hay nảy sinh tiêu cực. Mặt ựược của vấn ựề này là nâng cao khả năng của cán bộ, giữ khắ thế cải cách bảo ựảm sự liêm khiết của công chức.
2.4.1.2 Kinh nghiệm của Singapore
Vấn ựề cải cách hành chắnh ở Singapore ựược ựặt ra khá sớm .Từ ựầu những năm 1970, Chắnh phủ ựã khuyến khắch công chức nên có sáng kiến cải cách hoạt ựộng của cơ quan hành chắnh nhà nước. đặc biệt năm 1991, Chắnh phủ ựề ra chương trình cải cách công vụ mang tên ỘNền công vụ thế kỷ 21Ợ. Mục tiêu của chương trình là xây dựng nền công vụ có hiệu quả, hiệu lực, công chức nêu cao tinh thần liêm chắnh, tận tuỵ và có chất lượng dịch vụ cao.
Trong lĩnh vực cải cách chế ựộ công vụ, Singapore ưu tiên ựầu tư cho việc ựào tạo công chức; ựổi mới tổ chức gắn với tạo cơ chế phù hợp; ựồng thời nâng cao chất lượng phục vụ với tiêu chắ làm hài lòng khách hàng. để thực hiện mục tiêu ựề ra, chắnh phủ Singapore ựã áp dụng nhiều biện pháp trong ựó có các biện pháp như: Sử dụng bộ quy chuẩn ISO Ờ 9000 (International Standard Organization) trong bộ máy hành chắnh, coi ựây vừa là công cụ cải tiến lề lối làm việc, vừa là công cụ ựánh giá hiệu quả, phân loại công chức. Singapore ựề ra chương trình mang tên ỘZero Ờ In Ờ ProcessỢ
nhằm xoá bỏ cách làm việc quan liêu, nhiều tầng nấc ựồng thời ựề cao trách nhiệm của bộ máy hành chắnh. Mọi góp ý, ựề xuất của nhân dân về hoạt ựộng của cơ quan hành chắnh ựều ựược nghiên cứu, xem xét. Các cơ quan hành chắnh phải thường xuyên rà soát loại bỏ những quy ựịnh không còn phù hợp.
Chắnh phủ Singapore ựặc biệt chú trọng ựầu tư cho ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ công chức, coi ựây là giải pháp cơ bản ựể xây dựng nền công vụ có hiệu quả. Theo quy ựịnh, mỗi công chức bắt buộc phải ựược bồi dưỡng 100 giờ/năm; phải có kế hoạch tự học tập cho mình trong ựó có việc sử dụng 100 giờ quy ựịnh, với 60% thời lượng phục vụ cho công việc hiện tại và 40% cho công việc tương lai. Hình thức ựào tạo, bồi dưỡng công chức ựược áp dụng linh hoạt cho phù hợp với từng ựối tượng, như ựào tạo cơ bản, ựào tạo nâng cao, ựào tạo mở rộng và ựào tạo bổ sung.