chớnh và giải quyết tố cỏo hành chớnh
Trong đời sống xó hội, phỏp luật là phương thức thể chế húa đường lối, chớnh sỏch của Đảng, đồng thời là phương tiện để Nhà nước quản lý kinh tế xó hội và phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn. Thụng qua cỏc qui định của phỏp luật, cỏc quan hệ xó hội được Nhà nước điều chỉnh theo những mục tiờu đó định. Đối với nhà nước ta, phỏp luật cú vai trũ quan trọng trong việc xõy dựng và hoàn thiện bộ mỏy nhà nước xó hội chủ nghĩa, bảo đảm việc thực hiện cú hiệu quả chức năng tổ chức và quản lý kinh tế, xõy dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xó hội, giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội…và gúp phần xõy dựng những quan hệ mới. Mặc dự phỏp luật điều chỉnh cỏc mối quan hệ xó hội, song nú luụn cú xu hướng phỏt triển chậm hơn so với sự phỏt triển của cỏc quan hệ kinh tế - xó hội. Chớnh vỡ vậy, quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế Nhà nước ta
luụn cú những điều chỉnh về phỏp luật, bảo đảm phỏp luật là điều kiện quyết định thỳc đẩy phỏt triển nền kinh tế đất nước. Để phỏt huy vai trũ của phỏp luật, bảo đảm cỏc quy định phỏp luật phự hợp với yờu cầu thực tế thỡ phải hoàn thiện cỏc qui định của phỏp luật; phải tiến hành tổng kết, đỏnh giỏ việc ỏp dụng cỏc qui định phỏp luật trong đời sống kinh tế - xó hội. Do vậy, tổng kết thực tiễn là một trong những biện phỏp quan trọng để Nhà nước cú cơ sở cho việc xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật do mỡnh ban hành.
Phỏp luật về tố cỏo hành chớnh và giải quyết tố cỏo hành chớnh đúng vai trũ đặc biệt quan trọng trong việc phỏt huy dõn chủ của nhõn dõn, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ớch của nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, cơ quan, tổ chức, nhà nước. Trước bối cảnh nước ta đang trong thời kỳ xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, cỏc quan hệ hành chớnh, kinh tế, dõn sự… cú những thay đổi mạnh mẽ cho nờn để cỏc qui định phỏp luật về tố cỏo và giải quyết tố cỏo đỏp ứng được yờu cầu xõy dựng phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt huy dõn chủ của nhõn dõn thỡ cần phải hoàn thiện cỏc qui định phỏp luật này; phải tiến hành việc tổng kết, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh tố cỏo hành chớnh và giải quyết tố cỏo hành chớnh để từ đú thấy được nguyờn nhõn làm phỏt sinh cỏc tố cỏo hành chớnh, những lĩnh vực cú nhiều tố cỏo, bức xỳc của nhõn dõn, rỳt ra những phương thức giải quyết tố cỏo hiệu quả nhất; đồng thời phỏt hiện những sơ hở, bất cập trong cỏc qui định phỏp luật về tố cỏo hành chớnh và giải quyết tố cỏo hành chớnh so với thực tiễn.
Việc tổng kết phải chỉ ra được cỏc ưu điểm, nhược điểm trong cỏc qui định phỏp luật, nhất là cỏc qui định về trỏch nhiệm, thẩm quyền giải quyết tố cỏo; trỡnh tự, thủ tục tố cỏo và giải quyết tố cỏo. Cỏc qui định về trỏch nhiệm, thủ tục giải quyết tố cỏo cú phự hợp với yờu cầu thực tiễn khụng, cú gõy khú khăn, cản trở hoặc làm hạn chế quyền dõn chủ của nhõn dõn khụng… Bờn cạnh đú việc tổng kết cũng phải đỏnh giỏ được cỏc ưu điểm, nhược điểm của cỏc qui định về quyền, nghĩa vụ của người tố cỏo, người bị tố cỏo, người giải quyết tố cỏo, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức trong việc phối hợp với cơ quan hành chớnh nhà nước giải quyết tố cỏo của cụng dõn, cũng như cỏc qui định về bảo đảm thi hành quyết định xử lý tố cỏo... Việc tổng kết cần tập trung làm rừ cụng
tỏc chỉ đạo điều hành hoạt động giải quyết tố cỏo của cỏc cơ quan hành chớnh, từ việc xõy dựng, ban hành cỏc văn bản cho đến việc kiểm tra, đụn đốc cấp dưới trong thực hiện, đồng thời làm rừ kết quả, cỏc ưu, nhược điểm trong giải quyết cỏc tố cỏo cụ thể.
Để đỏp ứng được yờu cầu trờn thỡ quỏ trỡnh tổng kết phải đỏnh giỏ được thực trạng cỏc qui định phỏp luật và yờu cầu thực tế đang đặt ra trong cụng tỏc giải quyết tố cỏo. Việc tổng kết phải được tiến hành sõu rộng và toàn diện, thường xuyờn và định kỳ. Cụng tỏc tổng kết cần được thực hiện từ dưới lờn, đảm bảo yờu cầu cấp nào cú trỏch nhiệm giải quyết tố cỏo thỡ cấp đú phải tiến hành việc tổng kết. Cơ quan nhà nước cú trỏch nhiệm giỳp Chớnh phủ quản lý nhà nước về cụng tỏc giải quyết tố cỏo phải là đầu mối trong việc tổ chức, thực hiện việc tổng kết và hướng dẫn cỏc cơ quan khỏc tiến hành việc tổng kết. Đối với việc tổng kết để xõy dựng Luật tố cỏo và giải quyết tố cỏo và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành thỡ cần phải cú kế hoạch tổng kết cụ thể nhằm xỏc địch rừ mục đớch, yờu cầu của việc tổng kết, thời gian và những nội dung cần tổng kết cũng như trỏch nhiệm của cỏc cơ quan nhà nước liờn quan trong quỏ trỡnh tổng kết.
Song song với việc tổng kết phải tiến hành việc khảo sỏt thực tế hoạt động giải quyết tố cỏo hành chớnh tại cỏc địa phương, bộ ngành để nắm bắt trỡnh độ, nhận thức của nhõn dõn về phỏp luật về tố cỏo và giải quyết tố cỏo, nhất là những quy định về quyền nghĩa vụ của người tố cỏo, trỏch nhiệm của cơ quan hành chớnh nhà nước trong việc giải quyết tố cỏo, bảo đảm việc hoàn thiện cỏc qui định trong cỏc văn bản này ngắn gọn, dễ hiểu, phự hợp với trỡnh độ dõn trớ. Trong điều kiện cho phộp cú thể tiến hành việc lấy ý kiến cơ quan, nhà nước hữu quan, ý kiến nhõn dõn trong quỏ trỡnh hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật này.