TRONG NGÀNH HẢI QUAN HIỆN NAY
2.1. Quan điểm của nhà nước về cải cỏch thủ tục hành chớnh trong ngành Hải quan ngành Hải quan
Cải cỏch nền hành chớnh nhà nước được ghi nhận trong văn kiện Đại hội lần thứ VII của Đảng năm 1991. Trong những năm 1992, 1993, 1994, thực hiện chủ trương của Đảng, Chớnh phủ đó đề ra và tổ chức, nghiờn cứu, xõy dựng chương trỡnh và chỉ đạo một số việc về cải cỏch nền hành chớnh nhà nước. Cụng cuộc cải cỏch nền hành chớnh nhà nước ở nước ta, giai đoạn đầu được chỉ đạo định hướng vào ba việc lớn: Cải cỏch thể chế của nền hành chớnh; Điều chỉnh tổ chức vào cỏc mối quan hệ trong bộ mỏy hành; Xõy dựng một đội ngũ cụng chức và chế độ cụng vụ. Trong chỉ đạo cải cỏch nền hành chớnh nhà nước, cải cỏch TTHC là khõu đột phỏ. Mục tiờu đặt ra ở đõy là nhanh chúng khắc phục những khõu yếu kộm, những khuyết điểm của quỏ trỡnh điều hành trong cỏc cơ quan đụng chạm trực tiếp đến đời sống và hoạt động của nhõn dõn và cỏc doanh nghiệp trong đú cú thủ tục xuất, nhập khẩu của ngành Hải quan.
Việc xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch cải cỏch hành chớnh hải quan được xỏc định là một khõu quan trọng nhằm triển khai đồng bộ, toàn diện Nghị quyết Trung ương 5, chương trỡnh hiện đại húa ngành Hải quan đó được Bộ Chớnh trị, Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt. Theo đú, Bộ Tài chớnh đó xõy dựng và ban hành kịp thời chương trỡnh, kế hoạch với mục tiờu, giải phỏp thực hiện gắn với cỏc nhiệm vụ cụng tỏc xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật; xỏc định rừ thời gian tiến độ thực hiện tập trung trọng tõm vào việc hoàn thiện thể chế, hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, cải cỏch chế độ cụng vụ, cải cỏch tài chớnh cụng, hiện đại húa ngành Hải quan, cải cỏch TTHC. Đồng
thời tăng cường cụng tỏc chỉ đạo, giỏm sỏt đối với hoạt động của đơn vị. Cụ thể như sau:
Tổng cục Hải quan đó tớch cực triển khai Nghị quyết số 17 NQ/TW ngày 1/8/2007/NQ-CP của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khúa X) về đẩy mạnh cải cỏch TTHC, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ mỏy nhà nước, Nghị quyết số 53/2007/NQ-CP của Chớnh phủ ban hành Chương trỡnh hành động của Chớnh phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, Ban cỏn sự Đảng Bộ Tài chớnh đó kịp thời ban hành Nghị quyết số 23/NQ-BCSĐ ngày 31/12/2007 về Chương trỡnh hành động của ngành Tài chớnh thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp chấp hành Trung ương Đảng (khúa X); Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nước giai đoạn 2001-2010 (ban hành kốm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg); Đề ỏn đơn giản TTHC trờn cỏc lĩnh vực quàn lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (ban hành kốm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg) và Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 4/1//2008 phờ duyệt Kế hoạch thực hiện Đề ỏn này.
Bờn cạnh đú, để đảm bảo cụng tỏc quàn lý nhà nước về hải quan một cỏch khoa học, nhằm đỏp ứng cỏc yờu cầu hội nhập quốc tế, cải cỏch hành chớnh, ngành Hải quan cần cú phải cú sự thay đổi cỏc hoạt động trong tỡnh hỡnh mới. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài chớnh, Tổng cục Hải quan đó xõy dựng Kế hoạch cải cỏch, phỏt triển và hiện đại húa hải quan từ năm 2004-2006 tại Quyết định số 810/QĐ-BTC ngày 16/03/2004 và Kế hoạch cải cỏch, phỏt triển và hiện đại húa hải quan từ năm 2008-2010 tại Quyết định số 456/QĐ-BTC ngày 14/3/2008; Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt Chiến lược phỏt triển Hải quan đến năm 2020. Ngành Hải quan cũng tiếp nhận và triển khai cỏc gúi thầu thuộc khuụn khổ dự ỏn Hiện đại húa hải quan được phờ duyệt tại Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 14/09/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ trong giai đoạn 2005-2010; Nghị quyết số 68/NĐ-CP ngày 27 thỏng 12 năm 2010 của Chớnh phủ về đơn giản húa TTHC; Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chớnh phủ về kiểm soỏt TTHC.
Ngoài ra, ngành Hải quan cũng thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cỏc văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chớnh như: Chỉ thị số 04/2008/CT- BTC ngày 15/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh về việc đẩy mạnh cải cỏch, hiện đại húa, phũng chống phiền hà, sỏch nhiễu, tiờu cực trong ngành Hải quan; Chỉ thị số 02/CT-BTC của Bộ Tài chớnh ngày 4/8/2009 về việc đẩy nhanh tiến độ cải cỏch hành chớnh, hiện đại húa ngành Hải quan giai đoạn 2009-2010.
Đõy chớnh là những cơ sở phỏp lý nền tảng để ngành Hải quan tiến hành cải cỏch TTHC trong hoạt động xuất nhập khẩu.