- Thủ tục đăng ký nuôi con nuôi ở các vùng dân tộc thiểu số
Được thực hiện theo nghị số 32/2002/NĐ – CP ngày 27/3/2002 Quy định việc áp dụng Luật Hôn nhân và Gia đình 2000 đối với các dân tộc thiểu số. Quy định tại nghị định này có phần đơn giản hơn, nhằm phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp và khuyến khích đồng bào thực hiện đúng các quy định của pháp luật.
Điều 15 nghị định số 32/ 2002/ NĐ – CP thể hiện sự tôn trọng của nhà nước đối với phong tục tập quán tốt đẹp của đồng bào các dân tộc thiểu số: “ Nhà nước khuyến khích phát huy tập quán của các dân tộc nhận những người thân thích trong dòng họ có hoàn cảnh khó khăn và những trẻ em không nơi nương tựa làm con nuôi, nếu việc nuôi con nuôi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. vận động xóa bỏ tập quán nhận nuôi con nuôi mà người nhận nuôi con nuôi không hơn được người được nhận làm con nuôi từ 20 tuổi trở lên”.
Việc đăng ký nuôi con nuôi theo điều 16 Nghị định 32/2002/ NĐ – CP ngày 27/3/2002 quy định tiến hành như sau:
+ Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người nhận nuôi con nuôi hoặc của người được nhận làm con nuôi, thực hiện việc đăng ký nuôi con nuôi.
+ Để tạo điều kiện thuận lợi cho các bên, việc đăng ký nuôi con nuôi được thực hiện tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tại tổ dân phố, thôn, bản, phum, sóc, nơi cư trú của người nhận nuôi con nuôi hoặc của người được nhận làm con nuôi.
+ Khi đăng ký nuôi con nuôi, người xin nhận nuôi con nuôi phải nộp đơn xin nhận nuôi con nuôi và các giấy tờ hợp lệ khác. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành xác minh việc xin nhận nuôi con nuôi, nếu đã có đủ điều kiện về nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật, thì thực hiện việc đăng ký nuôi con nuôi. Sau khi bên giao và bên nhận nuôi con nuôi cùng ký tên vào sổ đăng ký nhận nuôi con nuôi và biên bản giao, nhận con nuôi, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã ký quyết định công nhận nuôi con nuôi. Bản chính quyết định công nhận nuôi con nuôi được giao cho mỗi bên một bản tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tại nơi cư trú của người nhận nuôi con nuôi hoặc của người được nhận làm con nuôi.
+ Việc đăng ký nuôi con nuôi cho người dân thuộc các dân tộc ở vùng sâu, vùng xa được miễn phí.
-Con nuôi thực tế
Nghị quyết số 01/NQ – HĐTP ngày 10/01/1988 hướng dẫn : “ đối với những trường hợp nuôi con nuôi trước ngày Luật hôn nhân và Gia đình 1986 có hiệu lực (03/01/1987) thì vẫn có giá trị pháp lý ( trừ những việc nuôi con nuôi trái với mục đích xã hội của việc nhận nuôi con nuôi như: nuôi con nuôi nhằm bóc lột sức lao động hoặc sử dụng con nuôi cho những hoạt động xấu xa phạm pháp). Nếu việc nhận con nuôi trước đây chưa được ghi vào sổ hộ tịch nhưng việc nuôi con nuôi đã được mọi người công nhận, cha, mẹ nuôi đã thực hiện nghĩa vụ đối với con nuôi, thì việc nuôi con nuôi vẫn có những hậu quả pháp lý như luật định”.
Như vậy, quan hệ nuôi con nuôi thực tế được xác lập trước ngày 03/01/1987 được pháp luật thừa nhận. Tuy nhiên, Nghị quyết 01/NQ – HĐTP đã hết hiệu lực và vấn đề này được tiếp tục điều chỉnh tại điều 17 Nghị định số 32/2002/NĐ – CP ngày 27/03/2002 Quy định việc áp dụng Luật Hôn nhân và Gia đình đối với các dân tộc thiểu số: “ Những trường hợp nhận nuôi con nuôi được xác lập trước ngày 01/01/2001, ngày Luật Hôn nhân và Gia đình 2000 có hiệu lực pháp luật, mà chưa đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhưng có đủ điều kiện theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình 2000 và trên thực tế, quan hệ giữa cha mẹ nuôi và con nuôi đã được xác lập , các bên đã thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của
mình, thì được pháp luật công nhận và được nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký nuôi con nuôi. Nếu có tranh chấp liên quan đến việc xác định quan hệ giữa cha, mẹ và con giữa người nhận nuôi con nuôi và người được nhận làm con nuôi thì do tòa án quyết định”.
Như vậy, pháp luật Hôn nhân và Gia đình chỉ thừa nhận việc nuôi con nuôi thực tế được xác lập trước ngày 01/01/2001 đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các quan hệ nuôi con nuôi xác lập sau ngày 01/01/2001 chỉ được pháp luật công nhận sau khi thực hiện đầy đủ các thủ tục đăng ký nuôi con nuôi tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Các quan hệ nuôi con nuôi ở các vùng khác nếu không thực hiện thủ tục đăng ký thì không được công nhận giá trị pháp lý (37).