Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật cụ thể: Khung pháp lý về thành lập ngân hàng theo hƣớng tốt nhất; sửa đổi, bổ sung Luật phá sản cho phù hợp với lộ trình hội nhập; cho phép ngân hàng đƣợc phép tịch biên tài sản nếu khách hàng cố tình chây ì trả nợ; nhanh chóng áp dụng các chuẩn mực về phân loại nợ và trích dự phòng rủi ro theo thông lệ quốc tế; rà soát vốn thực có của các ngân hàng để giám sát tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, thực hiện quản trị rủi ro theo Basel. Những văn bản này phải đƣợc điều chỉnh phù hợp với lộ trình cam kết quốc tế về lĩnh vực ngân hàng và phải tƣơng đối ổn định để các ngân hàng chủ động và tiên liệu đƣợc những rủi ro nảy sinh khi thay đổi chính sách.
Mặt khác, thông qua chức năng vai trò của nhà nƣớc trong việc điều tiết, khắc phục những khuyết tật của thị trƣờng theo hƣớng tạo môi trƣờng lành mạnh cho các ngân hàng hoạt động theo luật, không bao cấp, nhƣng cũng không nên tạo ra những rủi ro cho ngân hàng bằng cơ chế chính sách hay các mệnh lệnh hành chính; sử dụng cơ chế giám sát, chế tài để bảo đảm cho các ngân hàng tham gia thị trƣờng tuân thủ “luật chơi” đã qui định. Đây là cơ sở quan trọng nhất đảm bảo cho nền kinh tế và hệ thống NHVN phát triển bền vững và hội nhập hiệu quả.
Cần hoàn thiện các Luật NHNN, Luật phá sản các TCTD. Luật NHNN cần theo hƣớng tăng quyền tự chủ trong hoạt động, mà bƣớc thứ nhất là trong điều hành chính sách tiền tệ và tiến tới trong việc xác định mục tiêu cũng nhƣ các chỉ số của chính sách tiền tệ. NHNN cũng cần có quyền tự chủ trong hoạt động tài chính - hoạt động nhƣ một định chế tài chính có vốn pháp định, có nhiều nghiệp vụ sinh lời và là đơn vị nộp ngân sách nhà nƣớc. Mặc dù vậy, NHNN là cơ quan có trách nhiệm trong việc đảm bảo an toàn HTNH và đảm bảo ổn định đồng tiền vì vậy cần cân nhắc một quy chế đặc biệt đối với những chi phí trên có thể phát sinh. NHNN cần có một cấu trúc hiện đại, với việc thiết lập một trung tâm dữ liệu thống nhất, các Vụ, cục có quyền hạn và chức năng hợp lý. Trong quan hệ với các cơ quan của Chính phủ, Luật cần quy định minh bạch các quan hệ về tiền tệ, tín dụng giữa NHNN và các bộ, ngành. Luật phá sản cần quy định rõ quy trình phá sản và chức năng của các cơ quan liên quan nhằm tạo điều kiện thực hiện thủ tục phá sản đƣợc nhanh chóng và không ảnh hƣởng đến hệ thống nói chung.