Với quan điểm, định hƣớng nhƣ trên, sau khi phân tích các quan hệ kinh tế trong tỉnh trong giai đoạn 2011-2013, quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hà Giang cần tiến hành cụ thể nhƣ sau:
* Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hà Giang đến năm 2020 cần tập trung phát triển các ngành công nghiệp theo thứ tự ưu tiên như sau:
- Ƣu tiên 1: Công nghiệp sản xuất và phân phối điện, nƣớc. - Ƣu tiên 2: Công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản. - Ƣu tiên 3: Công nghiệp chế biến nông, lâm sản và thực phẩm. - Ƣu tiên 4: Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng.
- Ƣu tiên 5: Công nghiệp cơ khí, sửa chữa. - Ƣu tiên 6: Các ngành công nghiệp khác.
* Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hà Giang đến năm 2020 cần dựa trên các căn cứ là:
- Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XVII.
- Quy hoạch phát triển nông nghiệp. - Quy hoạch thƣơng mại đến năm 2020.
- Quy hoạch giao thông, đô thị và các quy hoạch chuyên ngành khác của tỉnh Hà Giang đã đƣợc phê duyệt.
- Quy hoạch phát trển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố trong tỉnh đã đƣợc phê duyệt.
- Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp Việt Nam theo các vùng lãnh thổ đến năm 2020.
Bảng 4.1. Dự kiến phát triển các nhóm ngành công nghiệp tỉnh Hà Giang
STT Nhóm ngành Đến 2020, tỷ đồng)
1
- CN SX và phân phối điện, nƣớc
giai đoạn 8.836
- - CN SX và phân phối điện, nƣớc giai
đoạn II 4.700
2 khoáng sản. - CN khai thác chế biến tài nguyên 2.738 3 - CN chế biến nông, lâm sản thực phẩm. 852
4 - CN sản xuất VLXD. 692
5 - CN cơ khí và sửa chữa. 260
6 - Các ngành CN khác 30
Tổng số 18.108
* Giải pháp phát triển khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề tỉnh Hà Giang.
- Việc phát triển các khu, cụm công nghiệp rõ ràng đang đặt ra yêu cầu cần điều chỉnh, hoạch định mang tính chiến lƣợc. Không nên phê duyệt, quy hoạch nhiều khu, cụm công nghiệp, nhƣng lại thiếu vốn để xây dựng hạ tầng, vì nhƣ vậy sẽ làm các nhà đầu tƣ e ngại về môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh. Những lợi thế về giá thuê đất, tài nguyên, lao động... mà tỉnh Hà Giang coi là cơ sở để phát triển các khu, cụm công nghiệp sẽ không phát huy tác dụng, không thể bù đắp đƣợc những hạn chế khác. Do đó, giải pháp đƣợc coi là hợp lý
nhất để thu hút đầu tƣ đặc biệt với những dự án có quy mô đầu tƣ lớn đó là; Tập trung củng cố, nâng cao chất lƣợng cơ sở hạ tầng, dịch vụ và môi trƣờng đầu tƣ các khu, cụm công nghiệp hiện có để thu hút các nhà đầu tƣ trong và nƣớc ngoài, thay vì thành lập mới các khu, cụm công nghiệp. Ðồng thời, tiếp tục giải quyết linh hoạt và kịp thời chính sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động các khu, cụm công nghiệp. Một trong những giải pháp quan trọng khác là cần điều chỉnh lại quy hoạch khu, cụm công nghiệp theo hƣớng: lâu dài, ổn định, tránh tình trạng làm theo phong trào, hình thức, thiếu tính chiến lƣợc. Theo đó, việc quy hoạch khu cụm công nghiệp phải đƣợc gắn kết chặt chẽ với lợi thế cạnh tranh từng địa phƣơng và theo hƣớng chuyển đổi cơ cấu kinh tế để hình thành những đô thị mới, những đô thị vệ tinh phục vụ cho phát triển các khu, cụm công nghiệp của tỉnh. rà soát tất cả các dự án phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã chấp thuận đầu tƣ để tập trung tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc, tạo điều kiện thúc đẩy tiến độ thực hiện, đồng thời kiên quyết thu hồi những dự án chậm triển khai mà không có lý do chính đáng. Đẩy mạnh xúc tiến đầu tƣ để thu hút những dự án mới theo tinh thần ƣu tiên những nhà đầu tƣ có năng lực mạnh, suất đầu tƣ cao, công nghệ tiên tiến, tạo đƣợc nhiều việc làm. Tiếp tục khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới thiết bị công nghệ, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm.
Bảng 4.2. Dự kiến các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang
TT Hạng mục Quy mô, ha)
I Hiện có
1 KCN Bình Vàng 305
II Đang quy hoạch
1 Cụm công nghiệp Ngô Khê. 50
2 Cụm công nghiệp Ngọc Đƣờng 20
3 Cụm công nghiệp Bắc Vị Xuyên 20
4 Cụm công nghiệp Yên Định - Bắc Mê 15
5 Cụm công nghiệp Minh Sơn - Bắc Mê 50
6 Cụm công nghiệp Mậu Duệ -Yên
Minh. 15
7 Cụm công nghiệp Thuận Hoà - Vị
Xuyên. 20
8 Cụm công nghiệp Tùng Bá -Vị Xuyên 40
9 Cụm công nghiệp Yên Thành -Quang
Bình. 15
10 Cụmg công nghiệp Sơn Vĩ -Mèo Vạc. 15
Bên cạnh đó, tỉnh cần ƣu tiên nguồn kinh phí đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ hạ tầng khu, cụm công nghiệp, tập trung ƣu tiên đầu tƣ những khu, cụm công nghiệp có khả năng lấp đầy nhanh, tận dụng đƣợc thế mạnh của địa phƣơng, những khu, cụm công nghiệp nhằm di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm đang nằm trong khu dân cƣ; chú trọng đầu tƣ xử lý môi trƣờng đạt tiêu chuẩn, đặc biệt là hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung; Xử lý dứt điểm các khu, cụm công nghiệp hình thành trƣớc khi Quy chế quản lý cụm công nghiệp có hiệu lực. Quy hoạch, bổ sung quy hoạch khu, cụm công nghiệp phải phù hợp điều kiện thực tế của địa phƣơng; khi thành lập cụm công nghiệp phải xem xét, tính toán kỹ nhu cầu thực tế, năng lực của chủ đầu tƣ kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp, khả năng nguồn vốn và hiệu quả đầu tƣ. Đồng thời, khẩn trƣơng ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ, thu hút các doanh nghiệp đầu tƣ kinh
doanh hạ tầng cụm công nghiệp, huy động các nguồn vốn để đầu tƣ kết cấu hạ tầng, coi đó là khâu đột phá để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Trƣớc mắt, tập trung vào lĩnh vực giao thông . Hàng năm, ƣu tiên bố trí ngân sách địa phƣơng từ 5 - 10% trên tổng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản để đền bù giải tỏa và đầu tƣ các công trình hạ tầng ngoài hàng rào các cụm công nghiệp. Hoàn thành việc xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.
Hết sức chú trọng bảo vệ môi trƣờng trong phát triển công nghiệp. Thu hút đầu tƣ mới phải chọn dự án sạch, thân thiện với môi trƣờng. Tiếp tục di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp đang nằm trong các khu dân cƣ nội ô vào các khu, cụm công nghiệp tập trung . Đẩy mạnh việc chuyển đổi các lò gạch sản xuất thủ công sang sản xuất theo công nghê ̣ mới , chậm nhất đến năm 2015 phải kết thúc, đồng thời khuyến khích việc đầu tƣ, nghiên cứu sản xuất các sản phẩm cao cấp, giá trị cao từ nguyên liệu sét. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các dự án gây ô nhiễm môi trƣờng. Kiên quyết thực hiện các quy định của Chính phủ để lập lại trật tự trên lĩnh vực công nghiệp khai khoáng.
Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệ, làng có nghề và làng nghề truyền thống, trên cơ sở kêu gọi các nhà đầu tƣ có tâm huyết, có năng lực đầu tƣ vào các làng nghề truyền thống, mở rộng quy mô, khôi phục làng nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Khuyến khích sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ và hàng lƣu niệm phục vụ du lịch và xuất khẩu, góp phần thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Hỗ trợ và tạo điều kiện cho một số làng nghề truyền thống đi vào hoạt động có hiệu quả.
Khôi phục, nâng cấp công nghệ các ngành nghề thủ công truyền thống, mang tính văn hoá của các vùng dân tộc trong tỉnh: dệt lanh, thổ cẩm, may quần áo dân tộc, mây tre đan, tăm hƣơng, chổi chít, bột dong giềng, rƣợu thóc, rƣợu ngô, trồng và chế biến chè, nuôi và chế biến mật ong, sản xuất vật liệu xây dựng, rèn, đúc lƣỡi cày, cuốc...
Tiếp tục đầu tƣ dạy nghề, phát triển các nghề sản xuất thủ công nghiệp, sử dụng các nguồn nguyên liệu địa phƣơng, mây, tre, giang, guột.... tạo nhiều việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp nông thôn; tạo ra khối lƣợng sản phẩm lớn có chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu thị trƣờng.
Hình thành các hiệp hội nghề thủ công nghiệp tạo điều kiện để mở rộng liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, phát triển thị trƣờng, nâng cao quy mô và giá trị xuất khẩu các mặt hàng thủ công mỹ nghệ. Phấn đấu đến năm 2020 đạt từ 500 đến 600 tỷ đồng/năm.
Tiếp tục làm tốt công tác cải cách thủ tục hành chính; công khai minh bạch quy hoạch, chính sách, danh mục, lĩnh vực, địa bàn ƣu đãi để nhà đầu tƣ lựa chọn. Nghiên cứu và thực hiện việc phân cấp giữa tỉnh, ngành và huyện, thành phố trong việc quản lý khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Định hƣớng kêu gọi đầu tƣ vào những ngành nghề tạo ra hiệu quả kinh tế cao, công nghệ tiên tiến; hạn chế các ngành gây ô nhiễm môi trƣờng.
Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, đội ngũ cán bộ quản lý. Phát triển nguồn nhân lực, có chính sách thu hút lực lƣợng cán bộ quản lý, doanh nhân giỏi về làm việc trong các KCN-CCN. Tỉnh cần quan tâm và có chính sách hỗ trợ, giúp đỡ ngƣời dân không có việc làm sau khi bị thu hồi đất xây dựng CCN tìm đƣợc việc làm, ổn định cuộc sống.
Kiện toàn các tổ chức quản lý nhà nƣớc đối với Khu, CCN; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; rà soát lại các quy định không cần thiết, gây khó khăn cho các DN, các nhà đầu tƣ; minh bạch, công khai các hoạt đông quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ, quản lý DN, quản lý xuất nhập khẩu, quản lý lao động. Thƣờng xuyên đối thoại với DN, tiếp thu ý kiến từ DN, kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc của DN, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tƣ. Xây dựng và ban hành quy chế quản lý cụm CN theo quyết định số 105/2009/QĐ- TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tƣớng Chính Phủ.