Hoạt động của hệ thống thông tin dạy nghề có hiệu quả khi thông tin và các phương tiện đảm bảo thông tin đáp ứng được các yêu cầu chung như sau:
Tính chính xác: Thông tin dạy nghề phải phản ánh khách quan đúng thực trạng của ngành dạy nghề, cả khó khăn và thuận lợi để giúp các nhà quản
23
lý có căn cứ hoạch định các chính sách phát triển chung và chính sách riêng cho từng khu vực.
Tính kịp thời: Thông tin dạy nghề phải được cập nhật hàng tháng, hàng quý và tiến tới cập nhật theo thời gian thực giúp cho các nhà quản lý điều chỉnh kế hoạch đúng với tình hình thực tế hoặc điều chỉnh kịp thời các quyết định quản lý .
Tính tối ưu hóa: Thông tin được thu thập, xử lý phục vụ quản lý phải được phân loại, chọn lọc, đảm bảo tin cậy và hệ thống hóa theo trình tự thời gian, không gian cụ thể. Nội dung thông tin ngắn gọn, vừa đủ. Loại bỏ những thông tin không cần thiết và chỉ cung cấp những thông tin súc tích. Thông tin vừa đủ được hiểu là những thông tin không thể thiếu, có thể sử dụng vào các công việc quản lý không thừa hoặc chi tiết quá dễ dẫn đến tình trạng giải trình méo mó, thậm chí giải trình sai. Mọi thông tin phải được kiểm tra, loại bỏ sai sót không đáng có trước khi đưa đến người sử dụng và các nhà quản lý.
Tính hệ thống: Thông tin phải có cơ cấu hợp lý, thống nhất cả về nội dung (các thuật ngữ và giá trị thông điệp), lẫn hình thức trình bày trong toàn bộ quá trình thu thập, xử lý, truyền tải, lưu trữ, sử dụng thông tin trong hệ thống thông tin dạy nghề.
Tính kinh tế: Thông tin phải giúp ích cho việc quản lý, đó là việc ra quyết định và giải quyết các nhiệm vụ quản lý ở các cấp bằng chi phí nhỏ nhất (kể cả chi phí về thời gian, kinh tế và nhân lực). Thông tin được xử lý và chọn lọc theo yêu cầu đặc thù của người quản lý. Chỉ có thông tin được xử lý mới có khả năng phản ánh tích cực và mới có giá trị trong quản lý. Nó nhất thiết phải gắn liền với việc lựa chọn thông tin theo các chỉ số có giá trị phục vụ cho việc giải quyết những nhiệm vụ quản lý.
Tính dự báo: Những thông tin được cung cấp ở đây không chỉ cho phép phản ánh cái đã có mà còn tạo ra sự phản ánh tích cực, tiên đoán, dự đoán diễn biến của các sự kiện trong tiến trình quản lý.
24
Tính bảo mật: Toàn bộ quy trình thông tin phải có khả năng bảo mật, bảo đảm giữ bí mật một cách tuyệt đối.
1.4.2. Tổ chức hệ thống thông tin dạy nghề
Tổ chức hoạt động hệ thống thông là thủ tục và những biện pháp cụ thể kèm theo để giải quyết các nhiệm vụ thông tin trong quản lý, bảo đảm cho hoạt động quản lý có cơ sở thông tin và dữ liệu đầy đủ, chính xác. Quy trình thường có tính logic, có trật tự nhất định, có tổ chức và có cấu trúc phù hợp với nội dung quản lý và yêu cầu của cấp quản lý.
Tất cả các loại thông tin quản lý dạy nghề phục vụ hệ thống quản lý nói chung đều trải qua quy trình chung:
Thu thập thông tin: Là khâu và quá trình tiếp nhận thông tin (bao gồm thông tin pháp lý, thông tin gốc, thông tin phát sinh) nhằm tập hợp những dữ liệu sơ sở cần thiết về đối tượng quản lý. Thông tin phát sinh là loại thông tin linh hoạt nhất, nảy sinh từ hoạt động thường xuyên của đối tượng quản lý nên cần được chú ý cập nhật, sắp xếp trong những kho chứa thông tin của hệ thống quản lý gọi là cơ sở dữ liệu.
Lưu trữ thông tin: Các thông tin đã được thu thập hoặc đã được phân loại sơ bộ cần lưu trữ để phục vụ cho nhu cầu khai thác sử dụng sau này. Thông thường, thông tin sau khi được thu thập hoặc phân loại sơ bộ và được thể hiện dưới dạng số liệu, văn bản hay sơ đồ, biểu bảng, hình ảnh... sẽ được lưu trữ trong các bộ phận cất giữ theo một hệ thống tổ chức khoa học, giúp việc khai thác, sử dụng lại sau này được nhanh chóng, thuận lợi và chính xác. Với mỗi khu vực quản lý, mỗi bài toán quản lý cụ thể sẽ có một hệ thống lưu trữ thông tin thích hợp đáp ứng nhu cầu về thông tin cho công tác quản lý tương ứng.
Xử lý thông tin: là quá trình chế biến, biến đổi thông tin đã thu thập được để tạo ra thông tin kết quả nhằm đáp ứng nhu cầu khai thác cụ thể. Mỗi loại thông tin đều có một quy trình chế biến tương ứng, là hệ thống các thao tác dựa trên thông tin pháp lý, tác động lên thông tin gốc và thông tin phát
25
sinh theo một trình tự và quy chế nhất định nằm trong phạm vi của bài toán quản lý cụ thể, với mục tiêu đưa ra thông tin kết quả phục vụ cho nhu cầu quản lý như: thống kê, phân tích, tổng hợp, tính toán, đánh giá, so sánh... Ta nói thông tin được xử lý sơ bộ, nếu thông tin kết quả của xử lý đó chưa phải là lần cuối cùng mà còn được tiếp tục xử lý trong các quy trình khác, sử dụng sau này.
Tra cứu thông tin: Là quá trình đối chiếu, tìm kiếm, chọn lọc, thông tin được lưu trữ. Đây là một quá trình thường xuyên trong hoạt động quản lý, giúp cho nhà quản lý thực hiện việc theo dõi và chỉ đạo có cơ sở khoa học, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế trên cơ sở pháp lý do nhà nước quy định.
Truyền dẫn thông tin: là quá trình trao đổi và cung cấp thông tin giữa các chủ thể cần thông tin trong hệ thống quản lý, nhằm tạo nên mối liên lạc và phối hợp chặt chẽ các tác động giữa các tổ chức, cá nhân, giúp cho hệ thống hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng. Quá trình này cũng tạo nên mối quan hệ hai chiều liên tục giữa các bộ phận điều hành (chủ thể quản lý) và các bộ phận chịu sự điều hành (khách thể quản lý) trên những vấn đề khác nhau thuộc từng lĩnh vực cụ thể.
Có một số mối quan hệ truyền dẫn thông tin trong hệ thống như sau:
+ Thông tin từ các cơ sở, đơn vị, cá nhân của hệ thống được truyền về trung tâm để tập hợp và xử lý theo nhu cầu của trung tâm.
+ Thông tin kết quả hoặc những thông tin phục vụ nhu cầu điều hành được truyền từ bộ phận trung tâm đến các đơn vị, cơ sở để áp dụng, khai thác theo nhu cầu của cơ sở.
+ Thông tin được truyền dẫn giữa các đơn vị cơ sở với nhau để phục vụ nhu cầu chia sẻ thông tin, sử dụng thông tin chung trong quá trình hoạt động.
+ Thông tin tra cứu phục vụ nhu cầu sử dụng thuộc các lĩnh vực chuyên ngành, do trung tâm cung cấp cho tất cả các thành viên thuộc hệ thống (các
26
ngân hàng dữ liệu hoặc các nguồn tài nguyên tập trung hay phân tán) theo nhu cầu đa dạng của các nhà quản lý cũng như của người sử dụng khác.
Tiểu kết chƣơng 1
Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thông tin dạy nghề cho thấy vai trò quan trọng của thông tin trong quản lý giáo dục nói chung và trong dạy nghề nói riêng. Hệ thống thông tin dạy nghề là công cụ của quản lý. Hệ thống thông tin dạy nghề được xây dựng và có cơ cấu tổ chức phù hợp với cơ cấu tổ chức của hệ thống quản lý dạy nghề hiện hành. Việc hoàn thiện hệ thống quản lý dạy nghề nói chung và hệ thống thông tin dạy nghề nói riêng được đặt trong bối cảnh đổi mới dạy nghề, được coi là một giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dạy nghề trên nhiều khía cạnh như quản lý, tổ chức quá trình đào tạo, chuẩn hoá CSDN.
Trên cơ sở đó giúp cho việc đánh giá xác đáng thực trạng công tác quản lý hệ thống thông tin dạy nghề đối với hệ thống dạy nghề nói chung và các CSDN nói riêng và từ đó đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp, phục vụ hữu hiệu cho hệ thống quản lý dạy nghề trong toàn Ngành. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, hệ thống thông tin dạy nghề muốn phát triển cần phải được đổi mới theo các nội dung: nâng cao chất lượng sản phẩm thông tin của hệ thống để chiếm được lòng tin của người sử dụng; phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin; đổi mới quy định, quy chế, lề lối làm việc (cơ chế quản lý); điều chỉnh và sửa đổi, thống nhất lại những sai sót trong hệ thống hiện hành; thiết lập lại cấu trúc tổ chức của hệ thống … Một hệ thống quản lý có hiệu quả là hệ thống thích nghi được với môi trường xung quanh, có cấu trúc tổ chức phù hợp, áp dụng công nghệ hiện đại, đội ngũ nhân lực có chuyên môn, có tiềm năng và có các chính sách quản lý thích hợp để đạt mục tiêu đề ra.
Các biện pháp xây dựng và phát triển hệ thống thông tin dạy nghề được đặt trong bối cảnh đổi mới giáo dục Việt Nam nói chung và đổi mới,
27
phát triển dạy nghề nói chung, trong đó quản lý dạy nghề là giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục, tiến tới hội nhập với nền giáo dục tiên tiến của nhiều nước trên thế giới. Việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin dạy nghề là thực sự cần thiết, góp phần hoàn thiện hệ thống thông tin trong toàn Ngành.
28
CHƢƠNG 2
PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN DẠY NGHỀ
2.1. Khái quát về quản lý nhà nƣớc về dạy nghề
2.1.1. Cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề ở trung ương (Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội) nghề thuộc Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội)
2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Dạy nghề Việt nam có lịch sử phát triển khá lâu đời, gắn liền với sự phát triển của các làng nghề truyền thống, của sản xuất nông nghiệp và quá trình công nghiệp hóa. Cùng với sự phát triển của đất nước, trải qua nhiều thăng trầm, nhưng dạy nghề đã khẳng định được vai trò của mình trong việc đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật trực tiếp cho các ngành kinh tế.
Tổng quan quá trình phát triển của dạy nghề như sau:
Từ cuối thế kỷ 19: Đã xuất hiện một số trường dạy nghề như Trường Kỹ nghệ thực hành tại Hà Nội, Hải Phòng và Huế, Trường bá nghệ Sài Gòn. Vào đầu thế kỷ 20 cũng đã xuất hiện nhiều các lớp dạy nghề tại xí nghiệp hay trường nghề…
Từ sau Cách mạng tháng 8-1945 và trong 9 năm kháng chiến chống Pháp: Đã mở ra các trường lớp nhỏ, ngắn hạn, dạy ngay trong chiến khu, khu
vực tự do, chú trọng đến học đi đôi với hành, gắn liền với thực tiễn cho các đội ngũ cán bộ, công nhân quốc phòng, y tế hay sư phạm.
Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ năm 1954 đến năm 1975 khi đất nƣớc tạm chia cắt làm hai miền Nam và Bắc: Dạy nghề phát triển nhằm đáp ứng chiến lược xây dựng và thống nhất đất nước và đáp ứng lực lượng lao động kỹ thuật phục vụ cho bộ máy chiến tranh của Mỹ và ngụy quyền Sài Gòn.
Để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ, ngày 09/10/1969 Chính phủ ban hành Nghị định số 200/CP về việc thành lập Tổng cục Đào tạo công
29
nhân kỹ thuật thuộc Bộ Lao động. Lịch sử hình thành, phát triển lớn mạnh của ngành dạy nghề được đánh dấu từ đây.
Giai đoạn 1969 – 1978
Nghị định 42/CP ngày 10/3/1970 của Chính phủ về tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công nhân kỹ thuật đã định hướng: “Nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công nhân kỹ thuật là một nhiệm vụ cách mạng cực kỳ trọng yếu”. Sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất và tiến lên nền sản xuất XHCN, đây là thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp. Thời kỳ này, dạy nghề phát triển mạnh, mạng lưới các trường nghề tăng nhanh từ 64 trường lên 283 trường (tăng hơn 4 lần), quy mô đào tạo tăng từ 23.000 học sinh lên 162.000 học sinh (tăng hơn 7 lần). Nhà nước quan tâm và chú trọng tới đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là đào tạo giáo viên dạy nghề nên hệ thống các Trường Sư phạm Kỹ thuật được hình thành.
Giai đoạn 1978 - 1987
Ngày 24/6/1978 Chính phủ ban hành Nghị định 151/CP quyết định tách Tổng cục Đào tạo công nhân kỹ thuật khỏi Bộ Lao động và đổi tên là Tổng cục Dạy nghề trực thuộc Hội đồng Chính phủ. Giai đoạn này, hệ thống trung tâm dạy nghề tại các quận, huyện và thị xã được thành lập nhằm đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động. Quy mô được mở rộng bao gồm 366 trường dạy nghề, 212 trung tâm dạy nghề, toàn ngành có 9.833 giáo viên, học sinh đạt trung bình mỗi năm là 200.000 người. Đây là thời kỳ mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, Việt Nam đã tham gia và đăng cai tổ chức Hội nghị những người đứng đầu ngành dạy nghề các nước XHCN; đã đưa khoảng 80.000 thanh niên và người lao động đi học nghề, thực tập nâng cao tay nghề tại Liên xô (cũ), CHDC Đức (cũ), Tiệp Khắc (cũ), Trung Quốc, Triều Tiên, Hunggari, Rumani, Ba Lan và Bungari… Đội ngũ công nhân kỹ thuật sau khi học nghề có điều kiện tiếp cận với nền sản xuất tiên tiến.
30
Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986), đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa với cơ chế tập trung, bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa với cơ chế thị trường, thực hiện chính sách mở cửa hội nhập với khu vực và quốc tế đã đặt dạy nghề trước những thách thức mới. Tháng 02/1987 Tổng cục Dạy nghề sáp nhập vào Bộ Đại học, trung học chuyên nghiệp.
Năm 1990 tiếp tục sáp nhập với Bộ Giáo dục thành Bộ Giáo dục và Đào tạo, theo đó dạy nghề sáp nhập với trung học chuyên nghiệp thành Vụ Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Giai đoạn này, quy mô dạy nghề có sự suy giảm do nhiều nguyên nhân khác nhau (chỉ còn khoảng 129 trường dạy nghề với quy mô đào tạo nghề dài hạn khoảng 54.000 người, một số địa phương không có trường dạy nghề...).
Nghị quyết Số 02-NQ/HNTW Trung ương 2 (Khóa VIII) ngày 24/12/1996 về Giáo dục đào tạo tạo tiền đề quan trọng và định hướng phát triển giáo dục đào tạo và dạy nghề đến năm 2000 được ban hành nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn mình, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Giai đoạn 1998 - 2006
Thực hiện quyết định của Bộ Chính trị, ngày 26/3/1998 Chính phủ đã có Quyết định số 67/1998/QĐ-TTg về việc chuyển giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đào tạo nghề từ Bộ Giáo dục và Đào tạo sang Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội nhằm phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Nghị định số 33/1998/NĐ-CP ngày 23/5/1998 tái thành lập Tổng cục Dạy nghề. Đây là những quyết định quan trọng tạo bước phát triển mới cho dạy nghề trước ngưỡng cửa thế kỷ 21. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trước chủ trương của Đảng và Nhà nước ta muốn dạy nghề phát triển mạnh nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật có năng lực thực hành đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động, yêu cầu của sự nghiệp công
31
nghiệp hoá, hiện đại hoá và tăng khả năng cạnh tranh của lao động Việt Nam trong khu vực.
Toàn cầu hoá đang là một xu thế khách quan, sự cạnh tranh giữa các quốc gia về kinh tế, thương mại, kỹ thuật - công nghệ ngày càng quyết liệt, lợi thế cạnh tranh thuộc về quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao. Điều đó đòi hỏi dạy nghề phải đổi mới về cơ chế, chính sách và pháp luật.