tác hành chính, phục vụ
Các viên chức làm công tác hành chính, phục vụ đơn thuần nhƣ các viên chức làm việc ở các vị trí việc làm nhƣ: văn thƣ, lái xe, tổng hợp, phục vụ, điện nƣớc thì yêu cầu đánh giá sẽ mang nặng tính hành chính nhƣ thời gian làm việc 8 tiếng mà không quá đề cao về kỹ năng nghề nghiệp và chuyên môn nghiệp vụ nhƣ các viên chức làm công tác lãnh đạo, quản lý và viên chức làm công tác chuyên môn, nghiên cứu, do đó, chỉ đánh giá các viên chức này ở 4 tiêu chí gồm:
- Tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp, kết quả thực hiện nhiệm vụ - Tiêu chí đạo đức nghề nghiệp
- Tiêu chí sức khỏe
3.5. Hƣớng dẫn sử dụng các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực khoa học và công nghệ và công nghệ
Để phục vụ cho công tác đánh giá, tác giả luận văn đã xây dựng nên bảng đánh giá tại Phụ lục I với 3 hình thức đánh giá:
- Tự cá nhân đánh giá
- Lãnh đạo trực tiếp đánh giá - Đồng nghiệp đánh giá
91 Với các tiêu chí đƣợc xây dựng nhƣ trên ta lƣợng hóa các tiêu chí, quy về hệ điểm đƣợc đánh giá. Đối với mỗi kỳ đánh giá, có thể căn cứ vào số điểm đƣợc đánh giá để xét vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ của nhân lực KH&CN ở đây đƣợc gọi là các viên chức, cụ thể :
STT Mức đánh giá Đối tƣợng đánh giá Điểm đạt
1 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
Đối với nhân lực KH&CN quản lý
Từ 140 đến 160 điểm Đối với nhân lực KH&CN
làm công tác chuyên môn, nghiên cứu
Từ 130 đến 150 điểm Đối với nhân lực KH&CN
hành chính, phục vụ Từ 120 đến 140 điểm
2 Hoàn thành tốt nhiệm vụ
Đối với nhân lực KH&CN quản lý
Từ 120 đến 140 điểm Đối với nhân lực KH&CN
làm công tác chuyên môn, nghiên cứu
Từ 110 đến 130 điểm Đối với nhân lực KH&CN
hành chính, phục vụ
Từ 100 đến 120 điểm
3 Hoàn thành nhiệm vụ
Đối với nhân lực KH&CN quản lý
Từ 100 đến 120 điểm Đối với nhân lực KH&CN
làm công tác chuyên môn, nghiên cứu
Từ 90 đến 110 điểm Đối với nhân lực KH&CN
hành chính, phục vụ
Từ 80 đến 100 điểm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 Không hoàn thành nhiệm vụ
Đối với nhân lực KH&CN quản lý
Dƣới 100 điểm Đối với nhân lực KH&CN
làm công tác chuyên môn, nghiên cứu
Dƣới 90 điểm Đối với nhân lực KH&CN
hành chính, phục vụ
Dƣới 80 điểm
Bảng 3.8: Bảng khung tổng hợp xếp loại đánh giá tổng kết
Dựa vào khung điểm ở những tiêu chí đƣa ra, sau khi kết quả của 3 hình thức đánh giá này sẽ đƣợc cộng điểm và chia trung bình cho 3, kết quả của mỗi cán bộ, viên chức sẽ đƣợc so sánh với bảng 11 khung tổng hợp xếp loại đánh giá tổng kết để phục vụ xếp loại đánh giá hàng năm với các cán bộ, viên chức thuộc Viện KHTCNN.
92
Tiểu kết Chƣơng 3
Kết quả nghiên cứu của Chƣơng 1 và 2 là cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất xây dựng các tiêu chí đánh giá nhân lực KH&CN trong các tổ chức KH&CN công lập điển hình là tại Viện KHTCNN, Bộ Nội vụ.
Xác định vị trí việc làm cho tổ chức KH&CN và đối với nhân lực KH&CN
Vị trí việc làm là công việc, nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý tƣơng ứng; là căn cứ xác định số ngƣời làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý và xây dựng đội ngũ viên chức, những nội dung này đƣợc ban hành tại Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập. Hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm và cơ cấu theo ngạch viên chức, từ đó xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá của từng vị trí việc làm là bƣớc đầu tiên trong việc đánh giá đúng chất lƣợng viên chức theo nhiệm vụ đƣợc giao.
Xây dựng bảng phân tích công việc thực hiện
Để có cơ sở cho việc đánh giá cán bộ, viên chức một cách chính xác thì việc cần thiết đầu tiên là phải xây dựng bảng phân tích công việc đối với từng công việc, vì qua đó mới xác định mức hoàn thành công việc đối với từng việc làm. Xây dựng bản phân tích công việc chính xác, có kế hoạch chính xác về cách tổ chức công việc, thời gian thực hiện công việc sẽ giúp ích cho ngƣời đƣợc giao việc cũng nhƣ, giúp cơ quan quản lý có cái nhìn chính xác hơn trong việc đánh giá cán bộ, viên chức dựa trên mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cá nhân.
Xây dựng các tiêu chí đánh giá nhân lực KH&CN tại Viện KHTCNN
Qua việc xây dựng bản phân tích công việc sẽ giúp Viện KHTCNN nâng cao hiệu quả của công việc, đánh giá tiến trình hoạt động của công việc cũng nhƣ mức độ hoàn thành nhiệm vụ của những thành viên đƣợc giao việc.
93 Có 7 tiêu chí mà Luận văn đƣa ra để làm các tiêu chí đánh giá nhân lực KH&CN tại Viện KHTCNN (đối với từng đối tƣợng sẽ tăng hoặc giảm các số lƣợng tiêu chí đánh giá để phù hợp) gồm:
- Tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý
- Tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Tiêu chí đánh giá kỹ năng nghề nghiệp
- Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp, kết quả thực hiện nhiệm vụ - Tiêu chí đạo đức nghề nghiệp
- Tiêu chí sức khỏe
- Tiêu chí mang lại lợi ích tập thể
Đối với từng tiêu chí đƣợc chia thành những nội dung nhỏ và đƣợc lập thành bảng tiêu chí với điểm cho từng tiêu chí.
Có 3 cấp độ đánh giá đối với mỗi cán bộ, viên chức gồm: - Cá nhân tự đánh giá
- Lãnh đạo đánh giá - Đồng nghiệp đánh giá
Dựa vào bảng điểm đánh giá trung bình giữa 3 cấp đánh giá sẽ xét xem mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cá nhân. Việc đánh giá này rất linh động đối với cả các cá nhân có đóng góp lợi ích cho tập thể, đó là hình thức cộng điểm cho mỗi đóng góp, điều này giúp khuyến khích, động viên trực tiếp cho những cá nhân năng động, mang lại lợi ích tập thể.
94
KẾT LUẬN 1. Về cơ sở lý luận của đề tài (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về hiện trạng, phân định các chính sách hiện tại của việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức tại Viện KHTCNN, phân tích, làm rõ mặt đƣợc, chƣa đƣợc của việc đánh giá đó đối với một Viện Khoa học đang chuyển đổi sang mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thời kỳ đất nƣớc đổi mới. Luận văn cũng làm rõ tính đặc thù của Viện Khoa học nghiên cứu về tổ chức nhà nƣớc từ đó đề xuất ra những tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, viên chức phù hợp với tình hình thực tế.
Đây là cơ sở lý thuyết của đề tài phục vụ cho việc khảo sát thực tế các hoạt động đánh giá nhân lực và đề xuất các tiêu chí đánh giá KH&CN trong các tổ chức KH&CN công lập theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm điển hình tại Viện KHTCNN Bộ Nội vụ.
2. Về thực trạng hoạt động đánh giá nhân lực tại Viện KHTCNN
Đề tài đã nhận diện các hoạt động động đánh giá nhân lực tại Viện KHTCNN theo cách tiếp cận, phƣơng pháp luận và tiêu chuẩn chung phù hợp với điều kiện đặc thù của đơn vị; giúp đơn vị xây dựng đƣợc những dữ liệu về nguồn nhân lực KH&CN, nắm đƣợc thực trạng việc đánh giá đội ngũ viên chức KH &CN
Bên cạnh đó, đề tài cũng cho thấy, việc thành lập một tổ chức đánh giá chuyên trách trực thuộc Viện tổ chức để tƣơng xứng với sự phát triển KH&CN của một đơn vị nghiên cứu đầu ngành về tổ chức nhà nƣớc, phù hợp với hệ thống quản lý KH&CN của quốc gia là cần thiết.
Kết quả khảo sát này là những luận cứ thực tế để chứng minh các giả thuyết nghiên cứu và là cơ sở đề xuất các giải pháp thúc đẩy đánh giá nguồn nhân lực KH&CN tại Viện.
3. Về một số giải pháp đƣợc đề xuất
Thông qua những kết quả nghiên cứu lý thuyết và thực tế, đề tài đã đƣa ra các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện cơ quan đánh giá chất lƣợng nhân lực và tổ chức thi đua, khen thƣởng nhằm nâng cao năng lực cán bộ, viên chức, nâng cao
95 hiệu quả đánh giá các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và hiệu quả tổ chức các nguồn lực KH&CN tại Viện KHTCNN.
Đây là những giải pháp có thể giúp Viện sử dụng hiệu quả trong công tác đánh giá cán bộ, viên chức để đạt đƣợc những kết quả đầu ra nhƣ mong muốn, góp phần nâng cao hiệu quả trong hoạt động nghiên cứu khoa học, nâng cao chất lƣợng cán bộ, viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học góp phần tăng cƣờng vị thế của một đơn vị khoa học đầu ngành tổ chức nhà nƣớc.
Khuyến nghị
Thông qua việc nghiên cứu cơ sở lý luận và phân tích thực trạng các hoạt động đánh giá cán bộ, viên chức hiện tại tại Viện KHTCNN, luận văn xin khuyến nghị Viện KHTCNN áp dụng những giải pháp đã đƣợc đề xuất nhằm thúc đẩy hoạt động đánh giá cán bộ theo hình thức mới này.
96
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Từ điển tiếng Việt
2. Theo https://vn.answers.yahoo.com/question/index
3. Về từ tiêu chí của Vũ Cao Phan trên website http://ngonnguhoc.org/index.php
4. Định nghĩa và ý nghĩa của từ tiêu chí trên website www.từ-điển.com 5. Luật Viên chức
6. Luật Khoa học và Công nghệ
7. Nghị quyết Hội nghị lầm thứ 3 Ban chấp hành trung ƣơng khoá VIII về Chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc 8. Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 của Chính phủ quy định về cơ
chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN
9. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25/4/2006 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
10.Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
11.Thông tƣ liên tịch số 12/2006/TTLT/ BKH&CN-BTC-BNV, ngày 5/6/2006 của Bộ KH&CN, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP.
12. Đề tài “Căn cứ, lý luận và thực tiễn của việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lƣơng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nƣớc”, chủ nhiệm đề tài Vũ Văn Thiệp, Phó Vụ trƣởng Vụ đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ, công chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ
13.Đề tài “Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động của bộ máy quản lý hành chính nhà nƣớc, xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc” do GS.TS Nguyễn Duy Gia làm chủ nhiệm
14. Sách “Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay” của Tô Tử Hạ do NXB Chính trị quốc gia xuất bản năm 1998
97 15. Đề tài “Đổi mới phƣơng pháp đánh giá công chức trong các cơ quan hành
chính nhà nƣớc” do TS. Hà Quang Ngọc làm chủ nhiệm
16. Lịch sử 20 năm phát triển và trƣởng thành của Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc, nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật 2010 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
17. Lịch sử Bộ Nội vụ, nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật 2009 18. Theo thống kê của Bộ KH&CN đến cuối năm 2010.
19. Bài viết Mô tả công việc theo vị trí việc làm đăng trên website www.lyluanchinhtri.vn của TS. Mai Hữu Thỉnh – Học viện Chính trị khu vực III.
20.Thông tƣ liên tịch số 24/2014/TTLT- BKHCN-BNV ngày 01/10/2014 của liên bộ Bộ Nội vụ - Bộ Khoa học và công nghệ quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành khoa học và công nghệ
21.Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/10/2010 của Chính phủ xác định công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập
22.Quyết định số 03/2008/QĐ-BKHCN ngày 19/3/2008 của Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành Quy chế đánh giá viên chức ngành khoa học và công nghệ
23.Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.
24.Thông tƣ số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 về hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP
98
Phụ lục I
________________________ BỘ NỘI VỤ
VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC
PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC
Mục đích đánh giá:………...
(Đánh giá cuối năm, đánh giá 6 tháng, đánh giá bổ nhiệm…) Họ và tên:……….
Đơn vị:………..
Chức vụ:………
Công việc chính đƣợc giao:……….. Những nội dung đánh giá:
I. Phần các tiêu chí chung
Đánh giá theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ STT Tiêu chí đánh giá trình độ
chuyên môn nghiệp vụ
Tự đánh giá Lãnh đạo đánh giá Đồng nghiệp đánh giá
1 Văn hóa Tốt nghiệp trung học phổ thông 2 Nghề nghiệp đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng
Đào tạo dài hạn Đào tạo ngắn hạn Chƣa qua đào tạo
Đánh giá theo kỹ năng nghề nghiệp STT Tiêu chí đánh giá kỹ năng nghề nghiệp Tự đánh giá Lãnh đạo đánh giá Đồng nghiệp đánh giá 1 Kỹ năng quản lý Tốt Khá
99 Trung bình Kém 2 Kỹ năng làm việc theo nhóm Tốt Khá Trung bình Kém 3 Kỹ năng làm việc độc lập Tốt Khá Trung bình Kém
Đánh giá tính chuyên nghiệp, kết quả thực hiện nhiệm vụ
STT Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp, kết quả thực hiện nhiệm vụ
Tự đánh giá Lãnh đạo đánh giá Đồng nghiệp đánh giá 1 Đầu ra của công việc Chất lƣợng công việc đã hoàn thành - Xuất sắc: Trên 90% -Tốt: 70-90% - Khá:50-70% - Trung bình: 40-50% - Kém: Dƣới 40% Tính hiệu quả của chi phí cho công việc đó Chi phí thấp hơn cho phép Bằng chi phí cho phép Chi phí vƣợt mức cho phép
100 Tính kịp thời của các công việc đã hoàn thành Tất cả kịp thời Hầu hết kịp thời Không kịp thời Tính tuân thủ các quy chế của đơn vị trong thực hiện công việc Tất cả tuân thủ Hầu hết tuân thủ Không tuân thủ 2 Văn hóa ứng xử nơi công sở Tốt Khá Kém
Đánh giá theo tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp STT Tiêu chí về đạo đức nghề (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghiệp, thái độ làm việc
Tự đánh giá Lãnh đạo đánh giá Đồng nghiệp đánh giá 1 Thái độ chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách của nhà nƣớc Tốt Khá Kém 2 Thái độ chấp hành nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị
Tốt Khá Kém 3 Ý thức xây dựng tập thể Tốt Khá
101 Kém 4 Đạo đức nghề nghiệp Tốt Khá Kém
Đánh giá theo đảm bảo sức khỏe làm việc
STT Tiêu chí sức khỏe Xếp loại
1 Kết quả khám sức khỏe định kỳ
Loại A Loại B Loại C
Đánh giá theo tiêu chí mang lại lợi ích tập thể
Số lƣợng công việc mang lại lợi ích cho Viện:……… Điểm cộng (5 điểm trên một đầu việc):………
I- Phần dành riêng cho công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
STT Tiêu chí đánh giá viên chức lãnh đạo quản lý Thang điểm
1 Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao lãnh đạo, quản lý
Tốt 10
Khá 5
Kém 0
2
Khả năng nắm bắt, tổ chức công việc, nhiệm vụ chung của cả cơ quan, tổ chức, đơn vị mình phụ trách
Tốt 10
Khá 5
Kém 0
3 Khả năng ra quyết định, biết xác định các vấn đề đặt ra
Tốt 10
Khá 5
Kém 0
4 Năng lực tập hợp, đoàn kết viên chức trong đơn vị Tốt 10