Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc có tên giao dịch quốc tế Institute for State Organixational Sciences (ISOS), đƣợc thành lập theo Quyết định số 749/QĐ-BNV của Bộ trƣởng Bộ Nội vụ ban hành ngày 17/06/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Viện KHTCNN. Theo đó,Viện KHTCNN là đơn vị sự nghiệp khoa học công lập phục vụ quản lý nhà nƣớc thuộc Bộ Nội vụ; là Viện nghiên cứu đầu ngành về khoa học tổ chức nhà nƣớc; là đầu mối quản lý hoạt động khoa học và công nghệ cao của Bộ Nội vụ. Qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, Viện đã trƣởng thành nhanh chóng và có nhiều đóng góp trong sự nghiệp khoa học của ngành tổ chức nhà nƣớc.
Trong quá trình xây dựng và phát triển , Viện đã thu đƣợc những kết quả quan trọng đáng ghi nhận. Viện đã chủ trì thực hiện 08 đề tài độc lập cấp nhà nƣớc, hơn 30 chƣơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, 11 dự án điều tra cơ bản. Các đề tài, dự án đã bƣớc đấu làm rõ một số vấn đề về lý luận cơ bản của khoa học tổ chức, tổ chức nhà nƣớc; về thực trạng và định hƣớng cải cách tổ
44 chức, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống hành pháp thống nhất, thông suốt hiện đại; về cơ sở khoa học của tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; về đổi mới cơ chế quản lý và tổ chức cung ứng dịch vụ công, đẩy mạnh xã hội hoá dịch vụ công; về thực trạng và yêu cầu đối mới thể chế quản lý cán bộ, công chức; phân định cán bộ, công chức với viên chức trong các cơ quan nhà nƣớc; cơ cấu tổ chức, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở; cơ chế, chính sách trọng dụng và đãi ngộ ngƣời có tài trong nền công vụ… Kết quả nghiên cứu đã trực tiếp góp phần cung cấp các luận cứ khoa học phục vụ xây dựng chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, phục vụ yêu cầu chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo trong việc triển khai các nhiệm vụ quản lý của Bộ Nội vụ, đóng góp vào sự ổn định và phát triển chung của đất nƣớc. Cụ thể:
- Viện KHTCNN là cơ quan thƣờng trực giúp việc Ban chỉ đạo biên soạn lịch sử Chính phủ, đồng thời trực tiếp tham gia th ực hiện một số n ội dung của công trình do Ban chỉ đạo phân công. Bộ Lịch sử Chính phủ gồm 3 tập và Biên niên lịch sử Chính phủ đã đƣợc xuất b ản. Viện cũng đƣợc giao chủ trì nghiên cứu, biên soạn lịch sử Bộ Nội vụ 1945-2005 và Kỷ yếu Bộ Nội vụ: 65 năm xây dựng và phát triển (1945-2010).
- Trên cơ sở kết qu ả các dự án điều tra và đề tài nghiên c ứu khoa học, Viện đã xuất b ản nhiều cuốn sách , trong đó có những công trình đƣợc đánh giá cao nhƣ: Thực trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và giữa Trung ƣơng và địa phƣơng - Các khuyến ngh ị và giải pháp (2002); Dịch vụ công - đổi mới quản lý và tổ ch ức cung ứng ở Việt Nam hiện nay (2007); Tổ ch ức nhà nƣớc Việt Nam (1945- 2007); Đô thị Việt Nam hiện nay (2007)… Ngoài ra, đội ngũ công chức, viên chức của Viện đã chủ biên hoặc tham gia biên soạn hàng chục cuốn sách và công bố hàng trăm bài viết trên các báo, tạp chí, chuyên san, tham luận trong các cuộc hội nghị, hội thảo khoa học.
- Nghiên cứu ứng dụng là một trong những thế m ạnh của Viện góp phần xây dựng hoạch định đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng và chính sách, pháp luật
45 của Nhà nƣớc. Viện đã giúp Lãnh đạo Bộ Nội vụ xây dựng một số ch ủ trƣơng, chính sách của Đảng nhƣ chuẩn b ị nội dung các Nghị quyết c ủa Đảng về c ải cách nền hành chính, tổ chức bộ máy Nhà nƣớc, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; Biên soạn đề án về ki ện toàn chính quyền cơ s ở nâng cao chất lƣ ợng hệ thống chính trị cơ sở (Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 5 Khóa IX); Đề án tổng kết 20 năm đổi mới phƣơng thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nƣớc và xã hội; Báo cáo Ban Bí thƣ về "Một số vấn đề lý lu ận và thực tiễn về xã h ội dân sự ở Việt Nam”. Phục vụ cho công tác quản lý và điều hành của Chính phủ, Viện đã giúp Lãnh đạo Bộ Nội vụ xây dựng các đề án , dự án có giá trị và có hàm lƣợng khoa học cao, nhƣ: Đề án và Ngh ị quyết số 08/2004/CP của Chính phủ về tiếp tục đẩy m ạnh phân cấp qu ản lý nhà nƣớc giữa Chính phủ và chính quyề n tỉnh, thành phố tr ực thuộc trung ƣơng; Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc; Đề án xây d ựng đội ngũ cán bộ, công chức trong Chƣơng trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nƣ ớc giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ; Đề án th ực hiện thí điểm không tổ ch ức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phƣờng; Dự án Luật Cán bộ, công chức; Dự án Luật Viên chức và các đề án triển khai Lu ật Cán bộ, công chức nhƣ: Đề án thi nâng ng ạch theo nguyên tắc cạnh tranh, Đề án phƣơng pháp xác đ ịnh vị trí việc làm và cơ cấu công chức; Đề án chính sách thu hút , trọng dụng, đãi ngộ ngƣời có tài năng trong hoạt động công vụ. Hiện nay, Viện đang đƣợc lãnh đạo Bộ Nội vụ tin tƣởng giao chủ trì, phối h ợp xây dựng Chiến lƣ ợc phát triển đ ội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Đề án Đ ổi mới phƣơng pháp tuyển chọn các chức danh lãnh đạo cấp v ụ, cấp phòng; Đề án Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ; Dự án Xây dựng Cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã và nhiều đề án , dự án khác góp phần cho ho ạt động cải cách chế đ ộ công chức, công vụ và cải cách nền hành chính nhà nƣớc.
46
2.2.2.Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức
Chức năng
Viện KHTCNN có chức năng nghiên cứu cơ bản; nghiên cứu chiến lƣợc, chính sách phục vụ quản lý nhà nƣớc; giúp Bộ trƣởng quản lý, tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học và ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc của Bộ Nội vụ; thực hiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.
Nhiệm vụ
- Nghiên cứu cơ bản về khoa học tổ chức và tổ chức nhà nƣớc.
- Nghiên cứu xây dựng chiến lƣợc, cơ chế chính sách và các vấn đề khác phục vụ chức năng quản lý nhà nƣớc của Bộ:
+ Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức bộ máy, nhân sự, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nƣớc Trung ƣơng và chính quyền địa phƣơng các cấp;
+ Nghiên cứu cơ sở khoa học tổ chức và cơ chế hoạt động của bộ máy hành chính nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức quản lý nhà nƣớc về dịch vụ công, về hội, tổ chức phi Chính phủ (xã hội dân sự) và tổ chức kinh tế;
+ Nghiên cứu cơ sở khoa học quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và chế độ công vụ;
+ Nghiên cứu luận cứ khoa học và các giải pháp, mô hình phục vụ cải cách hành chính nhà nƣớc;
+ Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn tổ chức lao động khoa học trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc;
+ Nghiên cứu xây dựng các đề án, dự án, văn bản quy phạm pháp luật thuộc chức năng quản lý nhà nƣớc của Bộ theo sự phân công của Bộ trƣởng;
+ Nghiên cứu các vấn đề cơ bản về tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền địa phƣơng;
47 + Nghiên cứu những vấn đề về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức, về văn hóa giao tiếp và đạo đức trong hoạt động công vụ, hoạt động nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức.
- Nghiên cứu ứng dụng:
+ Nghiên cứu triển khai ứng dụng các kết quả nghiên cứu của các đề tài, chƣơng trình, dự án đã nghiệm thu vào thực hiện các nhiệm vụ chính trị và yêu cầu thực tiễn của Bộ, ngành Nội vụ;
+ Nghiên cứu triển khai ứng dụng các thành tựu mới, hiện đại của khoa học và công nghệ vào thực tiễn công tác của Bộ, ngành Nội vụ, bao gồm các phần mềm tin học phục vụ thi tuyển, thi nâng ngạch và quản lý cán bộ, công chức, viên chức.
- Thực hiện nhiệm vụ đầu mối quản lý hoạt động khoa học và công nghệ của Bộ Nội vụ;
- Thực hiện các dịch vụ công;
- Đào tạo sau đại học về chuyên ngành khoa học tổ chức và tổ chức nhà nƣớc; quản trị nguồn nhân lực gắn với nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật.
- Hợp tác nghiên cứu khoa học;
- Tổ chức và quản lý công tác thông tin - tƣ liệu khoa học và quản lý thƣ viện khoa học của Viện;
- Tổ chức biên tập và phát hành định kỳ hàng tháng Bản tin cải cách hành chính và thực hiện điểm báo tuần phục vụ lãnh đạo Bộ;
- Tổ chức biên tập và phát hành định kỳ Tạp chí nghiên cứu khoa học của Viện.
Cơ cấu, tổ chức
a) Phòng Nghiên cứu tổ chức;
b) Phòng Nghiên cứu quản lý cán bộ, viên chức; c) Phòng Nghiên cứu quản lý viên chức;
d) Phòng Nghiên cứu tiền lƣơng và các chế độ, chính sách; đ) Phòng Quản lý khoa học;
48 e) Phòng Hành chính - Tổng hợp;
g) Phòng Kế hoạch tài chính;
h) Trung tâm Nghiên cứu hội, tổ chức phi chính phủ và đào tạo; i) Trung tâm Thông tin và Thƣ viện khoa học;
k) Tạp chí Tổ chức và Công vụ.